OICE/INFORMATEL. INDICE 1) I risultati dell Osservatorio fino al 31 gennaio (sintesi) pag. 2

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1 OICE/INFORMATEL OSSERVATORIO MENSILE SUI BANDI DI GARA PUBBLICI PER SERVIZI DI INGEGNERIA E ARCHITETTURA, INIZIATIVE DI PROJECT FINANCING E APPALTI DI PROGETTAZIONE E LAVORI INDICE 1) I risultati dell Osservatorio fino al 31 gennaio (sintesi) pag. 2 2) Bandi di gara europei per servizi di ingegneria 11 3) Bandi di gara italiani per servizi di ingegneria a) sopra soglia e sotto soglia 12 b) per classi di importo, in numero e percentuale 13 c) per settore 14 d) per stazione appaltante 15 e) per regione 16 f) elenco dei bandi di maggiore importo, pubblicati o non pubblicati nella gazzetta europea 17 g) Aggiudicazione gare italiane 20 4) Rilevazione iniziative in partenariato pubblico - privato (Bandi per project financing) 22 5) Bandi di gara di progettazione con lavori (Appalti concorso, integrati, di general contractor) 25 6) Azioni Oice per la correttezza dei bandi 33 A cura di Luigi Antinori responsabile dell ufficio gare e banche dati OICE AGGIORNAMENTO AL 31 GENNAIO 2014 Roma 11 febbraio 2014 L'Osservatorio completo è visibile nel sito Internet dell'oice OICE via Flaminia Roma tel: fax: info@oice.it web:

2 1) I RISULTATI DELL'OSSERVATORIO FINO A GENNAIO 2014 Sintesi Le gare indette in Italia nel mese di gennaio 2014 per servizi di ingegneria e architettura sono state 309 per un importo complessivo di soli euro. Rispetto al mese di gennaio 2013 si rileva un calo del 2,8% nel numero dei bandi e del 21,9% nel loro valore. Le gare indette nei paesi UE e rilevate dalla gazzetta comunitaria nel mese di gennaio 2014 ammontano a 864, con un calo del 17,4% rispetto al mese di gennaio Tra queste quelle italiane sono 12 e, sempre rispetto a gennaio 2013, diminuiscono in numero del 20,0%; mentre il loro valore, euro, scende del 30,7%. Iniziative in partenariato pubblico privato Project financing (art. 153 e succ. Codice Contratti Pubblici) Sono 5 avvisi rilevati per sollecitare proposte da promotori emessi da stazioni appaltanti pubbliche nel mese di gennaio 2014, erano stati 5 anche nel mese di gennaio Le gare su proposta del promotore sono state 6 (7 nel 2013); 11 le aggiudicazioni rilevate (3 nel gennaio 2013). Concessioni di esecuzione e gestione (art. 143 e succ. Codice Contratti Pubblici) Sempre nel primo mese del 2014 le gare per concessioni di esecuzione e gestione sono state 13, erano state 47 nel mese di gennaio Gare per esecuzione di lavori pubblici con contenuti di progettazione 1 Le gare per appalti integrati rilevate in gennaio sono state 57, contro le 59 del primo mese del 2013; il valore dei lavori messi in gara è stato di euro contro i euro del Nessuna gara rilevata per appalto concorso. Nessuna gara per general contractor. Il numero degli altri bandi per lavori o servizi con contenuti di progettazione rilevato nel mese di gennaio è stato di 6, era stato di 13 nel I bandi per lavori con contenuti di progettazione sono divisi in quattro classi: "appalti integrati", "appalti concorso", "general contracting" e "altri bandi per lavori o servizi con annessa progettazione". La quarta classe raccoglie i bandi che richiedano con chiarezza anche servizi di ingegneria ma non possono essere inseriti nelle precedenti, ad esempio bandi per: costituzione di una STU; selezione di proposte di riqualificazione urbana; ricerca di soggetti sponsorizzatori per restauri; ricerca gestore area di protezione ambientale; "Global service" e "Facility management" ecc. Pag. 2

3 Appalti pubblici italiani per servizi di ingegneria ed architettura Numero ed importi delle gare di gennaio Nel mese di gennaio 2014 l osservatorio Oice/Informatel, come già detto, ha registrato 309 avvisi di gara per un valore complessivo di euro, con un valore medio a bando di appena euro; di questi solo 12 sono i bandi pubblicati nella gazzetta comunitaria per un valore complessivo di euro, rispetto al totale costituiscono il 3,9% in numero e il 37,3% in valore. Confronto con gennaio 2013 Rispetto al mese di gennaio 2013 si rileva un calo del 2,8% nel numero delle gare e del 21,9% nel loro valore; il valore medio è passato da euro a euro, -19,6%. Il numero delle gare pubblicate nella gazzetta comunitaria è calato del 20,0% e il loro valore del 30,7%, la loro quota rispetto al totale dei bandi è passata dal 4,7 al 3,9% nel numero e dall'42,0 al 37,3% nel valore. Confronto con il precedente mese di dicembre Il raffronto con il precedente mese di dicembre vede un aumento del 7,7% nel numero e un diminuzione del'82,0% nel valore delle gare pubblicate; il valore medio a gara è sceso dell'83,3%. Il numero delle gare soprasoglia è diminuito del 68,4% e il loro valore del 92,6%. Le classi d importo Il confronto dei dati rilevati nel primo mese del 2014 e del 2013 mostra un calo nel numero delle gare di piccolo importo, riunite nella classe "sotto i euro", -1,1%, nel 2013 in questa classe era raccolto l'89,3% dei bandi pubblicati, nel 2014 la percentuale è al 90,9%. La classe da a euro scende del 10,0% e, rispetto al numero totale dei bandi pubblicati, la percentuale passa dal 6,3% nel 2013 al 5,8% La classe dei bandi di grande importo oltre euro scende del 28,6% e, rispetto al numero totale dei bandi pubblicati, passa dal 4,4% del primi undici mesi 2013 al 3,2% del Sempre tra il primo mese del 2014 e del 2013 ma in termini di valore, la classe "sotto i euro" cresce del 10,4% e, rispetto al valore totale delle gare pubblicate, passa dal 28,7% del 2013 al 40,6% del La classe da a euro scende del 25,1%, e, rispetto al valore totale delle gare pubblicate, passa dal 21,3% del 2013 al 20,4% del La classe dei bandi di grande importo "oltre euro" cala del 39,1%, rispetto al valore totale delle gare pubblicate passa dal 50,0% del primo mese 2013 al 39,0% del Pag. 3

4 I settori Nel mese di gennaio 2014 i servizi di assistenza sono al primo posto per numerosità con 70 gare, -27,1% rispetto al mese di gennaio 2013, seguiti dai servizi di pianificazione (53 gare, +96,3%) e dai servizi per opere edili (50 gare, 47,1%). In termini di valore i servizi di analisi e indagini risultano al primo posto con 4,4 milioni di euro, +25,0% rispetto a gennaio 2013, seguiti dai servizi di assistenza (1,9 milioni di euro, -68,3%) e dai servizi per opere edili (1,7 milioni di euro, -33,4%). Concorsi di progettazione Nel primo mese del 2014 i concorsi di progettazione rilevati sono stati 8, per un valore dei premi di euro. Rispetto al totale delle gare pubblicate i concorsi sono il 2,6% in numero e lo 0,6% in valore. Le stazioni appaltanti Le stazioni appaltanti più attive in gennaio 2014 sono stati i Comuni con 214 gare, -2,7% rispetto a gennaio 2013, seguiti da Amministrazioni dello Stato (31 gare, +19,2%) e Concessionari e privati sovvenzionati (24 gare, -4,0%). Al primo posto nella graduatoria per valore risultano i Comuni con 7,4 milioni di euro, +2,0% rispetto al 2013, seguiti da Concessionari e privati convenzionati (2,2 milioni di euro, -52,3%) e Amministrazioni dello Stato (1,8 milioni di euro, +9,6%). Le regioni La regione in cui sono state pubblicate più gare in gennaio 2014 è la Sicilia con 76 gare, +26,7% rispetto al 2013, seguita da Puglia (35 gare, -22,2%) e Campania (34 gare, +3,0%). La graduatoria per valore vede al primo posto la Sicilia con 3,4 milioni di euro, +119,0% rispetto al 2013, seguita da Campania (2,8 milioni di euro, -7,8%) e Lazio (2,2 milioni di euro, +232,1%). Le aree geografiche Nel primo mese del 2014 il Meridione guida la classifica per numero di bandi pubblicati con 97 gare, -19,8% rispetto allo stesso periodo del 2013, seguito da Isole (87 gare,+13,0%), Nord-Est (43, +4,9%) e Centro (43, +26,5%), Nord-Ovest (39 gare, -13,3%). La graduatoria per valore vede al primo posto il Meridione con 5,9 milioni di euro, +38,8% rispetto a gennaio 2013, seguito da Isole (3,9 milioni di euro, +83,7%), Centro (3,2 milioni di euro, +84,8%), Nord-Ovest (1,3 milioni di euro, -58,8%) e Nord-Est (1,2 milioni di euro, -61,8%). Pag. 4

5 Le principali gare rilevate a gennaio SO.GI.N. - Societa' Gestione Impianti Nucleari p.a. (RM) servizio di monitoraggio della qualità dell'aria ambiente nel corso delle attività di decommissioning presso i siti SO.GI.N; con un importo di 1,2 milioni di euro di servizi. ASL Salerno 1 (SA) Servizio di monitoraggio ambientale microbiologico, chimico, fisico (rilevazione dei gas anestetici e monitoraggio igienico ambientale) delle sale operatorie, delle sale di rianimazione e terapia intensiva dei servizi di emodinamica e di emodialisi e di altri ambienti controllati dall ASL Salerno; con un importo di 1,2 milioni di euro di servizi. Ufficio del commissario delegato per il superamento della situazione di emergenza nel settore della gestione dei rifiuti nella Regione Siciliana (PA) Redazione del piano di caratterizzazione della discarica per rifiuti non pericolosi sita in località Bellolampo nel comune di Palermo; con un importo di 0,7 milioni di euro di servizi. ANAS spa - Ente Nazionale per le Strade (RM) Servizi di laboratorio - ss. 268 del Vesuvio - lavori di costruzione del 3 tronco compreso lo svincolo di Angri - affidamento servizi tecnici per l'esecuzione di prove materiali; con un importo di 0,6 milioni euro di servizi. Comune di Procida (NA) Servizi tecnici di direzione lavori e coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione - costruzione del ponte nuovo sul fiume Pescara; con un importo di 0,6 milioni di euro di servizi. Esiti dei bandi di gara nazionali Ribassi In base agli ultimi dati pervenuti al 31 gennaio lo scostamento tra importo a base d asta e valore di aggiudicazione da per le gare pubblicate nel 2007 il 30,5% di ribasso, per quelle pubblicate nel 2008 del 35,4%. Per le gare pubblicate nel 2009 il ribasso sale al 38,7%. Le gare pubblicate nel 2010 hanno raggiunto un ribasso medio del 41,7%, quelle pubblicate nel 2011 un ribasso medio del 39,0%. Le gare pubblicate nel 2012 hanno un ribasso medio del 34,4%. Le prime informazioni sulle gare bandite nel 2013 mostrano un ribasso del 35,8%. Tra le gare per servizi di ingegneria di cui abbiamo avuto notizia dell'avvenuta aggiudicazione nel mese di gennaio spicca il ribasso di una gara pubblicata nel 2012 dall'anas spa per il servizio di esecuzione prove sui materiali da costruzione per la SS 1 nuova Aurelia, hub portuale di Savona, con un importo a base d'asta di , aggiudicata per euro, con un ribasso del 60%. Pag. 5

6 Tempi di aggiudicazione I tempi di aggiudicazione delle gare indette nel 2007, sempre in base ai dati pervenuti al 31 gennaio, sono stati pari a 211 giorni. Per le gare pubblicate nel giorni, nel giorni, nel giorni, nel giorni. Per le gare pubblicate nel 2012 il tempo medio di aggiudicazione risulta essere di 210 giorni, 132 giorni per quelle pubblicate nel Appalti pubblici europei per servizi di ingegneria ed architettura Nel mese di gennaio 2014 i bandi pubblicati nella gazzetta comunitaria dai vari paesi europei sono stati 864, contro i del precedente mese di dicembre (-36,4%); nel mese di gennaio 2013 i bandi erano stati (-17,4%). Al primo posto è sempre la Francia con 332 gare, seguita da Germania (167), Polonia (63), Svezia (52), Gran Bretagna (43). Al 10 posto l'italia con 12 gare. In gennaio la Francia ha pubblicato il 38,4% del totale dei bandi apparsi sulla gazzetta comunitaria (al netto di quelli banditi dalla Commissione), seguita da Germania (19,4%), Polonia (7,3%), Svezia (6,0%), Gran Bretagna (5,0%). L'Italia solo l'1,4%. Appalti pubblici italiani di esecuzione con contenuti di progettazione Iniziative in partenariato pubblico privato Project financing (art. 153 e succ. Codice Contratti Pubblici). Avvisi e sollecitazione di proposte da parte di promotori Nel mese di gennaio 2014 sono stati rilevati 5 avvisi per sollecitazione di proposte da promotori, tutti con valore noto per euro, (nel mese di gennaio 2013 erano stati rilevati 5 avvisi, nessuno con valore noto. Gare su proposta del promotore Nel mese di gennaio 2014 le gare su progetto del promotore sono state 6, tutte con valore noto per euro (nel mese di gennaio gare, tutte con valore noto per euro). Pag. 6

7 Aggiudicazioni Nel mese di gennaio sono state rilevate 11 aggiudicazioni di cui solo 1 con valore noto per euro (3 rilevate nel gennaio 2013, di 1 con valore noto per euro). Concessioni di esecuzione e gestione (art. 143 e succ. Codice Contratti Pubblici) Nel mese di gennaio le gare per concessioni di esecuzione e gestione sono state 13, di cui 11 con valore noto per euro (nel mese di gennaio 2013 rilevate 47 gare, di cui 28 con valore noto per euro). Appalti integrati, appalti concorso, general contracting e altro Appalti integrati Nel mese di gennaio 2014 le gare rilevate per appalti integrati sono state 57, di cui 55 con valore noto per euro (nel mese di gennaio 2013 rilevate 59 gare, di cui 57 con valore noto per euro). General contracting Anche nel mese di gennaio 2014 non è stata pubblicata alcuna gara per general contracting, l'ultima gara pubblicata risale ad aprile Altri bandi di costruzione con contenuti di progettazione Il numero degli altri bandi per lavori o servizi con contenuti di progettazione rilevati a gennaio 2014 è stato di 6, di cui 3 con valore noto per euro (nel mese di gennaio 2013 rilevati 13 bandi, di cui 7 con valore noto per euro). Azioni Oice per la correttezza delle procedure di affidamento Nel corso del mese di gennaio l'oice ha inviato 11 lettere di contestazione a stazioni appaltanti. 1) CITTA' DI CHERASCO (CN): Esperimento indagine di mercato per l affidamento dell incarico di direzione lavori, misura e contabilità, coordinamento sicurezza in fase di esecuzione, per la realizzazione di una nuova scuola per l infanzia in frazione Bricco Pag. 7

8 2) COMUNE DI SANT AGATA DI MILITELLO (ME): Servizio di assistenza tecnica organizzativa alla Rete Nebrodi Città Aperta per la costituzione del Laboratorio per la governance dei Nebrodi - di cui al PIST 20 Nebrodi Città Aperta, ai sensi del D.lgs 163/06 e s.m.i. 3) COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO per l attuazione degli interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico nella Regione Puglia (BA): Gara pubblica per la progettazione esecutiva e la realizzazione dei lavori relativi all'intervento denominato br058a/10 e br059/10 Comune di Fassano II - III lotto intervento di mitigazione del rischio idraulico nel centro abitato di Torre Canne e Pezze di Greco 4) AZIENDA OSPEDALIERA DEI COLLI MONALDI - COTUGNO - CTO (NA): Lavori di ristrutturazione, ammodernamento e messa a norma dell ala posteriore dx dell Ospedale Monaldi: affidamento incarico direzione lavori e coordinamento sicurezza in fase esecutiva 5) COMUNE DI TRIESTE: Esecuzione del servizio relativo all espletamento di tutte le attività necessarie all elaborazione ed approvazione del piano comunale di classificazione acustica e degli atti correlati 6) COMUNE DI CAGLIARI: Gara n. 30/12 - CIG N Procedura aperta per Appalto integrato complesso, a corpo, per la realizzazione del Sistema Coordinato di parcheggi di scambio nel centro storico - Parco del Cammino Nuovo 7) COMUNE DI ANGUILLARA SABAZIA (RM): Servizio finalizzato all'istruttoria delle pratiche di condono edilizio 8) REGIONE CALABRIA: Procedura aperta per l'affidamento del servizio di progettazione preliminare e definitiva per l'adeguamento e completamento del sistema impiantistico regionale dei rifiuti per l'attuazione della delibera di G. R. n. 49 del 11 febbraio 2013 CIG E 9) COMUNE DI UGENTO (LE): Servizi tecnici di direzione dei lavori, misure e contabilità, assistenza al collaudo, coordinamento della sicurezza nella fase di esecuzione e sorveglianza archeologica. Relativi all'intervento di esecuzione dei lavori di restauro, recupero e rifuzionalizzazione del Castello di Ugento 10) AZIENDA OSPEDALIERA SS. ANTONIO E BIAGIO E C. ARRIGO (AL): Progettazione definitiva ed esecutiva, aggiornamento del progetto adeguamento antincendio, pratica permesso edilizio, pratica vigili del fuoco, direzione dei lavori, misura e contabilità, coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione delle opere di compartimentazione di n. 3 vani scale 11) COMUNE DI CORTENOVA (LC): Richiesta esplorativa per affidamento incarico professionale - Progettazione completa relativa al ponticello ciclopedonale sul torrente Rossiga e D.L. con assistenza ufficio comunale Pag. 8