Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni: Informazioni generali e focus sulla sostituzione dei generatori di calore. expo + meier tobler

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1 Lugano, 21 maggio 2019 Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni: Informazioni generali e focus sulla sostituzione dei generatori di calore expo + meier tobler Michele Fasciana, collaboratore scientifico, Ufficio dell'aria, del clima e delle energie rinnovabili 1

2 Programma 1. Contesto energetico e climatico 2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima 3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore 4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione 5. Riassunto 2

3 Panoramica investimenti nell'edilizia Abitazioni 25 Mia CHF (Nuovi edifici 20 Mia CHF risanamenti 5 Mia CHF) Abitazioni monofamiliari 8 Mia CHF Abitazioni plurifamiliari 17 Mia CHF 20% 43% STATO 2009 annualmente ca. 28 Mia. CHF investiti in nuovi edifici annualmente si costruiscono nuovi edifici abitativi Commercio/servizi 15 Mia CHF (Nuovi edifici 8 Mia CHF risanamenti 7 Mia CHF) Uffici 3 Mia CHF Negozi 3 Mia CHF Industria 4 Mia CHF 7% 7% 10% annualmente si costruiscono nuove abitazioni con una SRE di 5 Mio. m Mia. CHF sono investiti in interventi di risanamento energetico Altro* 5 Mia CHF 13% * Principalmente infrastruttura Fonte: Statistica globale dell energia, UST, stato 2009 I mezzi finanziari dedicati al parco immobiliare (6% del PIL) devono essere investiti in modo lungimirante 3

4 Consumo finale di energia per vettore energetico [TJ] Spese del consumatore finale per l'energia 26.5 Mia. CHF (4% del PIL) Dipendenza dall'estero 75.3% Fonte: Statistica globale dell energia, UFE L'approvvigionamento di energia in Svizzera dipende fortemente dall'estero e dalle fonti fossili! 4

5 400'000 Consumo finale di energia per vettore energetico [TJ] 350' ' ' ' ' '000 50' Combustibili Carburanti Elettricità Gas Carbone Legno Teleriscaldamento Rifiuti industriali Biocarburanti Biogas Sole Calore ambientale Carburante Elettricità Combustibile Gas naturale Rinnovabili Carburante «Quo vadis?» Consumo di elettricità stabile ad alti livelli Consumo di combustibili decresce in modo significativo dal 2004 L'aumento di consumo di gas rallenta L'aumento delle rinnovabili rimane a bassi livelli Fonte: Statistica globale dell energia UFE, rappresentazione EnDK 2018 Consumo dei vettori energetici rilevanti stabili ad alti livelli Eccezione per combustibili fossili che diminuiscono 5

6 Consumo finale di energia flusso di dettaglio 2017 Fonte: Statistica globale dell energia UFE 6

7 Consumo dettagliato di calore 2017 [PJ] Scopo 1 2 Settore Vettore energetico 6 1. Riscaldamento degli ambienti è predominante 2. ca. 75% del consumo di calore per riscaldamento e acqua calda sanitaria 3. 50% consumato dalle economie domestiche 4. 60% prodotto da energie fossili 5. 14% prodotto tramite elettrico diretto 6. Scarso utilizzo di elettricità per pompe di calore Fonte: Statistica globale dell energia UFE, Prognos 2018; Rappresentazione Prognos Il riscaldamento degli ambienti è predominante, coperto principalmente da energie fossili 7

8 Approvvigionamento di elettricità 2000 Importazione = 1 mese 2017 Importazione = 6 mesi Fonte: Statistica dell'elettricità, UFE 8

9 Parametri rilevanti nel settore edile dal 1990 ECONOMIE DOMESTICHE Mio. m2 SRE Mio. m2 SRE Mio. m Mio. abitanti Mio. Abitanti Mio Mio. ton CO Mio. ton CO2-3.2 Mio. ton kg CO2/m2 SRE kg CO2/m2 SRE 50% Fonte: Parametri per lo sviluppo delle emissioni di gas serra in Svizzera (Kenngrössen zur Entwicklung der Treihausgasemissionen in der Schweiz), UFAM 2017 Nonostante l'aumento dei principali consumatori, gli indicatori mostrano una costante diminuzione 9

10 Sviluppo dei gas a effetto serra Panoramica sui diversi settori [Mio. t CO 2 eq] Edifici Mobilità Industria Altro 2 Fonte: Dati UFAM, rappresentazione EnDK Dal 1990 il settore edifici ha contribuito con la maggiore riduzione Mio. ton CO 2 sul territorio! 10

11 Programma 1. Contesto energetico e climatico 2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima 3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore 4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione 5. Riassunto 11

12 Competenze e compiti Confederazione (Art. 89 cpv. 3 Cost.; RS 101) La Confederazione emana prescrizioni sul consumo energetico di impianti, veicoli e apparecchi. [...] Coordinamento e armonizzazione Art. 50 cpv.1 OEn; RS Nell'emanare le disposizioni di cui all'art. 45 cpv. 3 LEne, i Cantoni si orientano ai criteri armonizzati tra i Cantoni stessi. Cantoni (Art. 89 cpv. 4 Cost.; RS 101) Le misure concernenti il consumo di energia negli edifici competono in primo luogo ai Cantoni. Cantoni (Art. 45 LEne; RS 730) I Cantoni emanano disposizioni sull'impiego parsimonioso ed efficiente dell'energia nelle nuove costruzioni e negli edifici esistenti. Cantoni (Art. 9 Legge sul CO 2 ; RS ) I Cantoni provvedono affinché le emissioni di CO 2 prodotte dagli edifici riscaldati con agenti energetici fossili siano ridotte conformemente agli obiettivi. A tal fine emanano standard edilizi per le nuove e le vecchie costruzioni sulla base dello stato attuale della tecnica.

13 Influssi sul compito dei Cantoni Politica energetica e climatica Fukushima Piano d'azione Linee guida Legge CO SE MuVo 1992 MoPEC 2000 MoPEC 2008 Sostituzione obbligatoria dei riscaldamenti elettrici Edifici a energia quasi zero, produzione autonoma di elettricità Funz. di esempio per edifici pubblici Riduzione CO 2 in edifici esistenti (Art.9 L-CO 2 ) MoPEC MoPEC 2014 contiene le prescrizioni su edifici nuovi ed esistenti necessarie per raggiungere l'obiettivo di riduzione del consumo di energia e delle emissioni di CO 2.

14 Dal modello alle prescrizioni Cosa non è il MoPEC. IL MOPEC NON È UNA LEGGE!

15 Dal modello alle prescrizioni EnDK EnFK 26 x esecutivo 26 x legislativo L'applicazione delle prescrizioni energetiche deve seguire l'iter legislativo cantonale.

16 Programma 1. Contesto energetico e climatico 2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima 3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore 4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione 5. Riassunto 16

17 Strumenti della politica energetica cantonale - Convenzioni di obiettivi con i grandi consumatori - Pianificazione del territorio (PR, PP, PQ) Numero di edifici MoPEC Plus Efficienza energetica (En. rinnovabili) G F E D C B A Strumenti a disposizione dei cantoni per l'incremento dell'efficienza e delle energie rinnovabili 17

18 Impatto della politica energetica cantonale Numero di edifici Strumenti della politica energetica cantonale Efficienza energetica (En. rinnovabili) G F E D C B A L'aumento dell'efficienza e dell'impiego di energie rinnovabili riducono la produzione CO 2 18

19 Esigenze per i nuovi edifici Nearly Zero Energy Building Involucro dell'edificio Indice energetico «calore» Produzione di elettricità sul posto MoPEC 2014 («veicolo energetico» per gli edifici) Regolamentazioni di dettaglio: Norme, direttive, quaderni tecnici SIA, SITC, Suissetec etc. 1. Riduzione dei fabbisogni 2. Utilizzo di energie rinnovabili 3. Produzione di elettricità 19

20 Esigenze per gli edifici esistenti Edifici risanati Involucro dell'edificio Energie rinnovabili in caso di sostituzione del generatore di calore Sostituzione degli impianti elettrici centralizzati per la produzione di calore e acqua calda MoPEC 2014 («veicolo energetico» per gli edifici) Regolamentazioni di dettaglio: Norme, direttive, quaderni tecnici SIA, SITC, Suissetec etc. Le esigenze energetiche si applicano al momento del risanamento degli elementi costruttivi e degli impianti 20

21 Calore rinnovabile in caso di sostituzione del generatore di calore Prima 10% Energia in meno 100% energia fossile Con MoPEC % Energia Rinnovabile Scopo: Riduzione del consumo di energia e dell'emissione di CO 2 in caso di sostituzione del generatore di calore; Riduzione di 1 litro di olio eq. per m 2 di superficie utile lorda grazie all'apporto di energia rinnovabile o tramite misure di efficientamento energetico; 90% energia fossile 90% energia fossile La sostituzione di un generatore di calore ad energia fossile : - non è richiesto prematuramente; - non è vietato! Rappresentazione: Energie 360 La sostituzione di un generatore di calore a olio o a gas non è vietata e non è richiesta prematuramente!

22 Possibilità di verifica Metodi di verifica Proposta Cantone Ticino Edificio costruito o risanato dopo nessun giustificativo necessario; Certificato Minergie «esistente» nessun altro giustificativo necessario; CECE in classe D (efficienza energetica globale) gli interventi già eseguiti vengono considerati; il CECE è sufficiente; Rispetto di una delle 11 soluzioni standard interventi già eseguiti o da eseguire; indicare la soluzione scelta. Metodi di verifica - TESTO MOPEC 2014 Certificato Minergie «esistente» nessun altro giustificativo necessario; CECE in classe D (efficienza energetica globale) gli interventi già eseguiti vengono considerati; il CECE è sufficiente; Esecuzione di una delle 11 soluzioni standard indicare la soluzione scelta. Diverse strade percorribili L'obiettivo può essere raggiunto con soluzioni individuali

23 Quanti edifici sono toccati? inefficiente efficiente Efficienza degli edifici svizzeri (2018) Ca. il 40% degli edifici richiede un intervento aggiuntivo per la sostituzione del generatore di calore 23

24 Le soluzioni standard (SS) e le relative fonti energetiche Fonte: Estratto del promemoria suissetec "Sostituzione dei generatori di calore secondo il MoPEC" Per edifici con efficienza globale inferiore a D: 7 SS se riscaldati a olio e 8 SS se riscaldati con gas 24

25 11 soluzioni standard (SS) Caldaia a olio o gas + energie rinnovabili (SS1) Collettori solari termici (min. 2% di SRE) (SS7) Bollitore a pompa di calore + FV (5 W p / m 2 SRE) (SS4) Pompa di calore a gas (SS6) Cogenerazione Caldaia a olio o gas + misure di efficienza energetica (SS8) Sostituzione dei serramenti (SS9) Isolazione di facciate e/o tetto (SS11) Ventilazione meccanica controllata

26 11 soluzioni standard (SS) Generatore di calore a energie rinnovabili (SS2) Riscaldamento a legna quale principale generatore di calore (SS3) Pompa di calore elettrica (geotermia, acqua, aria) (SS5) Teleriscaldamento * (SS10) Energie rinnovabili con fonti fossili per la copertura dei picchi * TESTO MOPEC 2014: Teleriscaldamento da IDA, IIR o energie rinnovabili Proposta Ct. Ticino non considera come viene prodotto il calore

27 Programma 1. Contesto energetico e climatico 2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima 3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore 4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione 5. Riassunto 27

28 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Cantone Ticino Inizio consultazione a breve! TI Consultazione prevista nel periodo giugno-settembre

29 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Situazione nei cantoni BS SH TG 3 1 I lavori non sono sono ancora iniziati JU SO BL AG ZH AR AI 6 7 In elaborazione Consultazione (pre parlamentare) Processo parlamentare in corso Fase post parlamentare VD NE FR BE LU OW NW ZG UR SZ GL SG GR 0 Attuazione decisa o già effettiva 9 Proposta di attuazione respinta GE VS TI Stato: febbraio cantoni hanno già implementato il MoPEC 2014, il resto di basa ancora sul MoPEC cantoni sono nel processo di attuazione 3 cantoni richiedono un'ulteriore procedura 29

30 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Previsione dell'attuazione nei cantoni? cantoni entro Q entro la fine entro metà

31 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Nuovi edifici e edifici esistenti: Involucro dell'edificio (SIA 380/1; SIA 180) BS SH TG Conformi a MoPEC 2014 JU SO BL AG ZH AR AI Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi NE LU ZG SZ SG Conformi a MoPEC 2008 Previsione di attuazione del MoPEC 2014 VD FR BE OW NW UR GL GR Nessuna attuazione prevista GE VS TI 7 cantoni conformi a MoPEC 2014 Tutti gli altri conformi a MoPEC

32 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Nuovi edifici: indice «calore» BS SH TG Conformi a MoPEC 2014 JU SO BL AG ZH AR AI Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi NE LU ZG SZ SG Conformi a MoPEC 2008 Previsione di attuazione del MoPEC 2014 VD FR BE OW NW UR GL GR Nessuna attuazione prevista GE VS TI 6 cantoni conformi a MoPEC 2014 La maggior parte degli altri conformi a MoPEC

33 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Nuovi edifici: Produzione autonoma di energia elettrica BS SH TG Conformi a MoPEC 2014 JU SO BL AG ZH AR AI Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi NE LU ZG SZ SG Conformi a MoPEC 2008 Previsione di attuazione del MoPEC 2014 VD FR BE OW NW UR GL GR Nessuna attuazione prevista GE VS TI 4 cantoni conformi a MoPEC con percorsi alternativi 4 non attueranno I restanti prevedono l'attuazione 33

34 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Edifici esistenti: sostituzione del generatore di calore BS SH TG Conformi a MoPEC 2014 JU SO BL AG ZH AR AI Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi NE LU ZG SZ SG Conformi a MoPEC 2008 Previsione di attuazione del MoPEC 2014 VD FR BE OW NW UR GL GR Nessuna attuazione prevista GE VS TI 5 cantoni conformi a MoPEC non prevedono l'attuazione I restanti prevedono l'attuazione 34

35 Attuazione del MoPEC 2014 Stato attuale Edifici esistenti: Obbligo di sostituzione dei riscaldamenti elettrici centralizzati BS SH TG Conformi a MoPEC 2014 JU SO BL AG ZH AR AI Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi NE LU ZG SZ SG Conformi a MoPEC 2008 Previsione di attuazione del MoPEC 2014 VD FR BE OW NW UR GL GR Nessuna attuazione prevista GE VS TI 6 cantoni conformi a MoPEC non prevede l'attuazione I restanti prevedono l'attuazione 35

36 Programma 1. Contesto energetico e climatico 2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima 3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore 4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione 5. Riassunto 36

37 Riassunto Sistema energetico CH dipende dall'estero e dai vettori energetici fossili; Il parco immobiliare esistente richiede un aumento di efficienza e di impiego di energie rinnovabili; Gli strumenti nel settore dell'edilizia contribuiscono a diminuire le emissioni di CO 2 ; Il MoPEC traduce le prescrizioni federali riportate nella LEne e nella Legge sul CO 2 ; La sostituzione di generatori di calore fossili non è vietata né richiesta prematuramente; L'obiettivo classe di efficienza D può essere raggiunto con soluzioni individuali; Le soluzioni standard sono applicabili sulla maggioranza dei casi; 6 cantoni attuano già il MoPEC 2014, 20 il MoPEC 2008; 17 lavorano al MoPEC Le sfide e gli obiettivi della politica energetica e climatica devono essere affrontati insieme: i cantoni e il settore della tecnica degli edifici hanno un ruolo importante!