4.2. Asse II - Energia

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1 4.2. Asse II - Energia Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico Obiettivo Specifico Promuovere e sostenere l attivazione di filiere produttive connesse alla diversificazione delle fonti energetiche, all aumento della quota di energia prodotta con fonti rinnovabili e al risparmio energetico (Obiettivo Specifico 2.1). Le politiche energetiche sono destinate ad avere un impatto crescente sulla qualità e la sostenibilità ambientale dei territori e sulla competitività dei sistemi produttivi. In questo contesto l Asse Prioritario è finalizzato a : - sostenere l incremento della quota di energia prodotta da fonti rinnovabili mediante l attivazione di filiere produttive connesse alla diversificazione delle fonti energetiche, - sostenere il risparmio energetico e l efficienza nell utilizzazione delle fonti energetiche in funzione della loro utilizzazione finale; - a incrementare la disponibilità di risorse energetiche per usi civili e produttivi e l affidabilità dei servizi di distribuzione; - a sviluppare strategie di controllo ed architetture per sistemi distribuiti di produzione dell energia a larga scala in presenza di fonti rinnovabili. In questo contesto le innovazioni introdotte a livello strategico e normativo dalla Commissione Europea e dal Governo nazionale richiedono un immediato adeguamento degli strumenti normativi e di pianificazione regionale e territoriale (Piano Energetico Ambientale Regionale). L adeguamento di tali strumenti deve essere effettuato tenendo conto, oltre che degli indirizzi comunitari e nazionali, delle vocazioni ambientali e delle opportunità locali promuovendo l uso delle fonti rinnovabili più funzionali al fabbisogno energetico dei contesti territoriali in cui sono inserite e garantendo il corretto inserimento paesaggistico degli interventi al fine di minimizzare il loro impatto ambientale. Per l elaborazione del Piano Energetico Ambientale Regionale e per l attuazione dell Asse Prioritario devono essere adottati i seguenti indirizzi strategici: - sostegno alla completa liberalizzazione del servizio energetico, attraverso l apertura del mercato dell energia a nuovi operatori nel rispetto delle norme in materia di aiuti di Stato; - attivazione di strumenti di intervento, che coniugano misure finanziarie e misure regolatorie, per realizzare le condizioni minime all avvio di filiere bionergetiche costituite da nuovi attori economici e per garantire l accessibilità all utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili; - semplificazione e velocizzazione delle procedure autorizzative e di concessione relative ai microimpianti da fonti rinnovabili (microhydro, eolico, biomasse); - promozione della ricerca scientifica e tecnologica per sostenere l eco-innovazione e l efficienza energetica. I processi che devono portare all aggiornamento del Piano 106 e alla individuazione degli interventi da realizzare nell ambito dell Asse Prioritario devono essere condivisi con i Soggetti locali attraverso la realizzazione di percorsi valutativi e negoziali finalizzati a garantire l accettabilità sociale degli interventi e rendere efficaci le scelte progettuali. 106 L aggiornamento e l attuazione del Piano Energetico Ambientale Regionale deve: - essere preceduto dalla Valutazione Ambientale Strategica; - prevedere un costante sistema di monitoraggio e valutazione in fase di attuazione; - prevedere il coinvolgimento attivo nei processi decisionali di tutti i Soggetti portatori di interesse. 189/396

2 La strategia regionale si articolerà secondo gli Obiettivi Operativi e le Linee di Intervento presentati nei paragrafi successivi Obiettivo Operativo Diversificare le fonti energetiche e aumentare l'energia prodotta da fonti rinnovabili. La strategia regionale in coerenza con la Strategia di Goteborg e le Direttive Comunitarie 2001/77/CE (fonti rinnovabili) e 2003/30/CE (biocarburanti), è finalizzata a sostenere la diversificazione delle fonti energetiche e l incremento dell energia prodotta da fonti rinnovabili,, attraverso: - la realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili (solare termico a bassa e ad alta temperatura, solare fotovoltaico, idrico, eolico); - la realizzazione di impianti e microimpianti diffusi per l utilizzo di risorse endogene per la produzione di energia e per la produzione di biocarburanti e biocombustibili all interno di specifiche filiere agroenergetiche; - la realizzazione di iniziative pilota di ricerca e sperimentazione finalizzate allo sviluppo di prototipi e prodotti industriali di tecnologie e impianti per le filiere produttive connesse all utilizzo di energia prodotta da fonti rinnovabili. Gli interventi saranno individuati in maniera complementare a quelli previsti dal POIN Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico. Obiettivo Operativo Promuovere l'efficienza energetica e il risparmio dell'energia. La strategia regionale è finalizzata a promuovere e sostenere l efficienza energetica e il risparmio dell energia negli usi finali.. In questo contesto l Obiettivo Operativo è finalizzato a: - definire, sperimentare e diffondere modelli di utilizzazione razionale dell energia per la diminuzione dei consumi di energia negli usi finali (uso civile, uso produttivo) e la riduzione delle emissioni climalteranti; - migliorare l efficienza energetica e ambientale nell utilizzazione finale dell energia anche attraverso lo sviluppo della cogenerazione diffusa (di elettricità e calore) e della trigenerazione (di elettricità, calore e freddo). Gli interventi per la promozione del risparmio energetico negli usi finali sono realizzati in conformità ai Decreti del 20 luglio 2004 che introducono un sistema molto innovativo anche nel panorama internazionale. Gli interventi per il miglioramento dell efficienza energetica degli edifici pubblici sono attuati secondo le modalità definite dalla Direttiva 2002/91/CE e dai Decreti Legislativi di recepimento (D. Lgs. 192/2005 e D. Lgs. 311/2006). Gli interventi saranno individuati in maniera complementare a quelli previsti dal POIN Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico. Obiettivo Operativo Incrementare la disponibilità di risorse energetiche per usi civili e produttivi e l'affidabilità dei servizi di distribuzione. La strategia regionale nel settore energetico deve garantire la disponibilità di servizi di distribuzione dell energia (energia elettrica, gas metano) affidabili su tutto il territorio regionale sia per usi civili che industriali. In alcune aree della Calabria, soprattutto le aree interne con tendenza allo spopolamento, la qualità e l affidabilità del servizio di fornitura di energia elettrica ai cittadini e alle imprese non è adeguato e confrontabile con altre aree della regione. In queste aree è possibile intervenire per adeguare le apparecchiature di distribuzione dell energia elettrica sulla base di un Programma Regionale che individua tutte le aree territoriali che presentano livelli di servizi inadeguati Linee di intervento Linea di Intervento Azioni per la realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili. 190/396

3 La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale sulle fonti rinnovabili di energia, alla realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili che: - assicurino un saldo ambientale positivo; - siano ubicati in prossimità degli utilizzatori; - riducano il consumo delle fonti energetiche primarie e i costi energetici di specifiche filiere produttive e/o servizi pubblici; - attivino, ove possibile, produzioni di tecnologie avanzate e impianti nel settore energetico. I progetti devono riguardare prioritariamente le seguenti fonti rinnovabili di energia: i) solare termico a bassa e ad alta temperatura; ii) solare fotovoltaico; iii) idrico; iv) eolico. Per quanto riguarda gli impianti idroelettrici in questa Linea di Interveto ne è previsto il finanziamento solo per i casi in cui gli impianti non sono accessori a sistemi idrici destinati ad uso civile (potabile, irriguo, industriale). Linea di Intervento Azioni per la realizzazione di impianti per l'utilizzo di risorse endogene per la produzione di energia e per la produzione di biocarburanti e biocombustibili. Il settore agricolo può diventare un importante protagonista nel campo delle energie rinnovabili: colture dedicate, biomasse agroforestali, residui zootecnici e agroindustriali possono produrre elettricità, calore, biocombustibili o biocarburanti. La biomassa di origine vegetale può infatti contribuire in maniera significativa a diminuire la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili e la produzione 107 di CO 2. Le biomasse agroforestali possono diventare una opportunità di reddito per le imprese agricole che, nell ambito della multifunzionalità auspicata dalla Politica Agricola Comune, possono, in forma singola o associata, immettere energia sul mercato. La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria 108 e nazionale in materia di sviluppo rurale 109, alla realizzazione di: - impianti, che utilizzano tecnologie agroenergetiche, per la produzione di energia elettrica e energia termica da biomasse agroforestali, residui zootecnici e agroindustriali; - impianti che utilizzano colture energetiche no food per la produzione di biocarburanti e biocombustibili; - impianti, che utilizzano biomasse per la produzione di biocarburanti e biocombustibili di seconda generazione. Linea di Intervento Iniziative Pilota per la sperimentazione di tecnologie, prototipi e impianti per la produzione e l'utilizzo di energia da fonti rinnovabili. La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale in materia di aiuti di Stato a favore della ricerca e dell innovazione 110, alla sperimentazione di - tecnologie e prototipi per l utilizzo di energia prodotta da fonti rinnovabili, con ricadute dirette nell industria impiantistica; - tecnologie e prototipi rivolti all utilizzo della luce solare naturale all interno degli edifici pubblici; 107. L'uso di biomasse viene considerato a bilancio nullo rispetto all'anidride carbonica, perché durante la combustione viene rilasciata la stessa quantità di CO 2 fissata dalle piante durante la crescita. 108 Direttiva Comunitaria 2003/30/CE sui biocarburanti; Piano di Azione Europeo per la Biomassa (COM (2005)0628) 109 La realizzazione degli impianti è di competenza del FEASR quando l energia prodotta dal settore agricolo soddisfa oltre ai fabbisogni aziendali anche quelli esterni alle aziende medesime nell ambito di filiere corte, e a condizione che si utilizzi prevalentemente biomassa di produzione interna. Nelle filiere miste, agricole-industriale, la competenza del FEASR è definita dagli interventi dell Asse I del Piano di Sviluppo Rurale Regionale (es. meccanizzazione delle operazioni, silos di raccolta delle biomasse, etc.). 110 Comunicazione della Commissione (2006/C 323/01) Disciplina Comunitaria in Materia di Aiuti di Stato a Favore di Ricerca, Sviluppo e Innovazione. 191/396

4 - progetti pilota innovativi per la realizzazione di impianti sperimentali per la produzione, l immagazzinamento e l utilizzazione di energia, idrogeno e bioetanolo da fonti rinnovabili; - progetti pilota per la sperimentazione di impianti solari innovativi per il riscaldamento ed il raffrescamento degli edifici pubblici; - progetti pilota innovativi per la realizzazione di impianti sperimentali per la produzione e l utilizzazione di energia da fonti rinnovabili. I progetti saranno realizzati in sinergia con le azioni di ricerca scientifica e tecnologica nel settore delle energie rinnovabili e del risparmio energetico previste nell Asse I del POR Calabria FESR In particolare nell Asse I potranno essere realizzate le attività di ricerca e sviluppo connesse allo sviluppo delle tecnologie e dei prototipi. Gli interventi saranno individuati in maniera complementare a quelli previsti dal POIN Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico. Linea di Intervento Azioni per la definizione, sperimentazione e diffusione di modelli di utilizzazione razionale dell'energia per la diminuzione dei consumi negli usi finali civili e industriali. La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale sull efficienza energetica e sul risparmio di energia, alla realizzazione di: - azioni di informazione, dimostrazione e sostegno alla promozione del risparmio energetico negli usi finali, così come definiti dai Decreti del 20 luglio 2004; - azioni di informazione, dimostrazione e sostegno 111 per il miglioramento dell efficienza energetica degli edifici, così come definiti dalla Direttiva 2002/91/CE e dai Decreti Legislativi di recepimento (D. Lgs. 192/2005 e D. Lgs. 311/2006). Linea di Intervento Azioni per migliorare l'efficienza energetica e ambientale nell'utilizzazione finale dell'energia attraverso lo sviluppo della cogenerazione e della trigenerazione. La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale sull efficienza energetica e sul risparmio di energia, alla realizzazione di: - progetti pubblici di cogenerazione di elettricità e calore per la produzione di energia elettrica e calore; - progetti pubblici di trigenerazione di elettricità, calore e freddo per la produzione di energia elettrica, il teleriscaldamento e il teleraffrescamento, nell ambito di determinati bacini di utenza da individuare; - aiuti ambientali agli investimenti delle imprese in misure di risparmio energetico; - aiuti ambientali agli investimenti nella cogenerazione ad alto rendimento; - aiuti ambientali agli investimenti delle imprese per la produzione di energia da fonti rinnovabili. Gli interventi saranno individuati in maniera complementare a quelli previsti dal POIN Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico. Linea di Intervento Azioni per l adeguamento agli standard nazionali della qualità e dell affidabilità del servizio elettrico. nelle aree montani, rurali e periferiche. La Linea di Intervento prevede il sostegno, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale in materia, alla realizzazione di un Programma regionale finalizzato ad adeguare agli standard nazionali la qualità e l affidabilità del servizio di distribuzione di elettricità ai cittadini e alle imprese attraverso interventi di ammodernamento e potenziamento dei sistemi e delle apparecchiature di distribuzione. La realizzazione del Programma è preceduta da una attività di analisi e monitoraggio finalizzata all individuazione delle aree territoriali che presentano livelli di servizi inadeguati. Il finanziamento alla realizzazione del Programma dovrà essere erogato in conformità alla normativa comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato e di mercato interno dell energia elettrica. 111 Le azioni di sostegno al miglioramento dell efficienza energetica è ammesso esclusivamente per gli edifici pubblici.. 192/396

5 Beneficiari, Categorie di Spesa e Indicatori Obiettivi Operativi Linee di Intervento Diversificare le fonti energetiche e aumentare l'energia prodotta da fonti rinnovabili Azioni per la realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili. Azioni per la realizzazione di impianti per l'utilizzo di risorse endogene per la produzione di energia e per la produzione di biocarburanti e biocombustibili. Iniziative Pilota per la sperimentazione di tecnologie, prototipi e impianti per la produzione e l'utilizzo di energia da fonti rinnovabili. Azioni per la definizione, sperimentazione e diffusione di modelli di utilizzazione razionale dell'energia per la diminuzione dei consumi negli usi finali civili e industriali Promuovere l'efficienza energetica e il risparmio dell'energia Azioni per migliorare l'efficienza energetica e ambientale nell'utilizzazione finale dell'energia attraverso lo sviluppo della cogenerazione e della trigenerazione Incrementare la disponibilità di risorse energetiche per usi civili e produttivi e l'affidabilità dei servizi di distribuzione Azioni per il per l adeguamento agli standard nazionali della qualità e dell affidabilità del servizio elettrico nelle aree montane, rurali e periferiche. Codici Categorie di Spesa 39, 40, , 40, Beneficiari Regione Calabria, anche attraverso proprie Agenzie in House ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente. Amministrazioni Provinciali, anche attraverso proprie Agenzie in House ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente. Enti Locali. Enti e Amministrazioni Centrali gestori di servizi per la produzione e la distribuzione di energia con sedi nel territorio regionale. Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (ArpaCal). Enti Parco, Enti Gestori di Aree Protette. Università, Enti Pubblici di Ricerca, Centri di Ricerca Pubblici e Privati, Parchi Scientifici e Tecnologici. Società miste partecipate da Enti Pubblici. Enti o Soggetti Concessionari o Affidatari o Gestori di: Servizi e Infrastrutture per la Produzione e Distribuzione Pubblici o di Pubblica Utilità. Imprese e loro consorzi. Regione Calabria, anche attraverso proprie Agenzie in House ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente. Enti o Soggetti Concessionari o Affidatari o Gestori di: Servizi e Infrastrutture per la Produzione e Distribuzione Pubblici o di Pubblica Utilità. 193/396

6 Obiettivo Specifico Obiettivo Operativo Indicatore di Realizzazione Obiettivo Specifico 2.1 Promuovere e sostenere l attivazione di filiere produttive connesse alla diversificazione delle fonti energetiche, all aumento della quota di energia prodotta con fonti rinnovabili e al risparmio energetico. Obiettivo Operativo Diversificare le fonti energetiche e aumentare l energia prodotta da fonti rinnovabili. Obiettivo Operativo Promuovere l efficienza energetica e il risparmio della energia. Obiettivo Operativo Incrementare la disponibilità di risorse energetiche per usi civili e produttivi e la affidabilità dei servizi di distribuzione. Mq superficie pannelli solare termico realizzati per la produzione di energia elettrica. Unità di Misura Mq Valore Atteso 2013 MW potenza installata ( ). MW 5 Mq superficie panelli solari fotovoltaici per la produzione di energia da fonti rinnovabili ( ). Mq MW potenza installata ( ). MW 2,35 N Impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili realizzati mini hydro ( ). Numero 5 MW potenza installata ( ). MW 21 N Impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili realizzati eolico ( ). Numero 3 MW potenza installata ( ). MW 15 N Impianti per la produzione di energia elettrica e energia termica da biomasse agroforestali, residui zootecnici e agroindustriali realizzati ( ). Numero 2 MW potenza installata ( ). MW 7 N Impianti, che utilizzano colture energetiche no food per la produzione di biocarburanti e biocombustibili realizzati. ( ). Numero 3 MW potenza installata ( ). MW 2 N Progetti pilota finanziati ( ). Numero N Azioni di informazione, di dimostrazione e sperimentazione ( ). Numero N Progetti pubblici di cogenerazione diffusa di elettricità e calore avviati Numero 5 ( ). N Progetti pubblici di trigenerazione di elettricità, calore e freddo avviati ( ). MW di potenza installata, elettrica e termica, in riferimento ai progetti per il risparmio energetico di cogenerazione e trigenerazione ( ). N Progetti finanziati per la realizzazione delle reti di distribuzione del gas metano ( ) Numero 8 MW 13 Numero Km reti di distribuzione del metano nelle aree interne della regione ( ). Km N Progetti avviati per migliorare le condizioni di qualità ed affidabilità di erogazione del servizio di fornitura di energia elettrica alle imprese nelle aree Numero interne ( ). Km di rete elettrica riqualificata/potenziata ( ). Km Sistema di monitoraggio regionale per la verifica della qualità dei servizi di trasporto e distribuzione dell energia elettrica e del metano. realizzazione ( ). 194/396

7 Obiettivo Specifico Indicatore di Risultato Obiettivo Specifico 2.1 Promuovere e sostenere l attivazione di filiere produttive connesse alla diversificazione delle fonti energetiche, all aumento della quota di energia prodotta con fonti rinnovabili e al risparmio energetico. Consumi di energia elettrica coperti da fonti rinnovabili (obiettivo strategia di Lisbona). (Produzione lorda di energia elettrica da fonti rinnovabili in percentuale dei consumi interni lordi di energia elettrica). Energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili: GWh di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili su GWh prodotti in totale. Unità di Misura % % Fonte Istat-Dps Banca Dati Indicatori di Contesto Istat-Dps Banca Dati Indicatori di Contesto Valore Attuale (Anno) 31,60 (2006) Valore Atteso ,7 35 Riduzione dei consumi di energia in Ktep a seguito degli interventi realizzati Interruzioni del servizio elettrico: frequenza delle interruzioni accidentali lunghe del servizio elettrico. Istat-Dps Banca Dati Indicatori di Contesto 3,6 2,4 195/396

8 Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria Elenco dei Grandi Progetti Non si prevede il ricorso a Grandi Progetti Sinergie con altri Fondi e strumenti finanziari Sinergie con il PSR Calabria (FEASR). Il PSR Calabria FEASR , concorrendo all azione del primo pilastro (PAC), contribuisce alla produzione di materia prima per le filiere bioenergetiche. Il POR Calabria FESR interverrà per la valorizzazione di queste materie prime concorrendo alla costruzione di filiere economiche (ad esempio creando filiere fondate sulla produzione di bioenergie) e assicurando, quando necessario, interventi di scala più ampia 112. Nel dettaglio il PSR Calabria FEASR sostiene: - gli interventi a monte della generazione di energia di natura agricola e forestale; - gli investimenti finalizzati alla generazione di energia realizzati da imprese agricole e forestali. Inoltre, nell'ambito degli interventi previsti dalle priorità Promozione dell ammodernamento e dell innovazione nelle imprese e dell integrazione delle filiere e "Qualità della vita nelle aree rurali e diversificazione dell economia rurale", il PSR Calabria FEASR sosterrà gli investimenti finalizzati alla generazione di energia degli impianti con una potenza fino a 1 MW, garantendo un bilancio energetico e delle emissioni positivo. Gli impianti di potenza superiore sono realizzati con il sostegno del POR Calabria FESR Inoltre, è necessario evitare la conversione degli impianti realizzati in impianti volti alla combustione di risorse non rinnovabili, a causa di insufficienti approvvigionamenti Applicazione complementarietà tra i Fondi strutturali Al fine di aumentare l efficacia degli interventi programmati, si potrà fare ricorso al principio della complementarietà tra i Fondi strutturali, di cui all art. 34 del Regolamento (CE) 1083/06, e finanziare azioni che rientrano negli ambiti di intervento stabiliti dal POR Calabria FSE , nei limiti e alle condizioni ivi previste fino a un massimo del 10% del contributo comunitario del presente Asse prioritario, purché esse siano necessarie al corretto svolgimento dell operazione e ad essa direttamente legate Strumenti di ingegneria finanziaria La Regione Calabria ha avviato le procedure necessarie per la stipula di un Accodo Quadro con la BEI per l attuazione del POR FESR che dovrebbe prevedere la concessione di prestiti per : - il finanziamento parziale della quota del POR Calabria FESR a carico della Regione Calabria; - il finanziamento parziale di Progetti relativi alla realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili. La Regione Calabria potrà avvalersi, nell ambito di un azione congiunta a scala nazionale e/o interregionale, dell Iniziativa JEREMIE (Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises) proposta congiuntamente dalla Commissione europea, della Banca Europea per gli Investimenti (BEI) e del Fondo Europeo per gli Investimenti (FEI) per facilitare e migliorare l'accesso ai finanziamenti previsti dal POR Calabria FESR da parte delle Micro, Piccole e Medie imprese che operano in Calabria o che vogliono attivare una nuova iniziativa imprenditoriale. 112 Ovvero quando non di competenza Fondo Europeo per l Agricoltura e lo Sviluppo Rurale (FEASR). 196/396