CAMERA DI COMMERCIO INDUSTRIA ARTIGIANATO E AGRICOLTURA C A S E R T A

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1 CAMERA DI COMMERCIO INDUSTRIA ARTIGIANATO E AGRICOLTURA C A S E R T A DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 589 DEL REPERTORIO oggetto: Esigenze di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo ed utilizzo di formule contrattuali flessibili. Proroga contratto di lavoro a tempo determinato personale di ctg.b3, C e D Proroga contratto per la fornitura di personale da utilizzare con la modalità della somministrazione a tempo determinato. L'anno duemilasette il giorno 14 del mese di dicembre alle ore 09.00, presso la sede camerale IL SEGRETARIO GENERALE F.F. Dr. Gennaro Agnone richiamata la determina commissariale n.57 del 21 aprile 2006 con la quale, formalizzata la vacanza dell incarico di Segretario Generale, è stato nominato quale Segretario Generale facente funzioni; visti gli art.4, 15 e ss. del d. lgs. 165 del , e successive modifiche ed integrazioni, recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ; visto l art.20 della legge 580/93; vista la delibera n.660/gc del con la quale si è provveduto a dare attuazione alla ripartizione delle competenze tra Giunta e Dirigenza così come previsto dal d. lgs. n.29/93 e successive modifiche ed integrazioni; richiamata la delibera n. n.154/gc del , così come integrata sulla base di quanto disposto con determina commissariale n.63 dell , con la quale, in coerenza con la nuova struttura organizzativa dell ente adottata con delibera n.206/gc dell , sono state determinate le funzioni e le attribuzioni di competenze alla dirigenza camerale; vista la delibera n.36/gc del con la quale sono stati statuiti i limiti di spesa ai Dirigenti; PREMESSO Che l art.36, comma 1, del decreto legislativo n.165/01 dispone che le Pubbliche Amministrazioni, nel rispetto delle disposizioni sul reclutamento di personale, si avvalgano delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego dl personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell impresa; Che l art.4 del decreto legge n.4 del convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo 2006, n.80- che, ha integrato l art.36 del decreto legislativo n.165/01 con l inserzione del comma 1 bis, dispone che le pubbliche amministrazioni possono attivare contratti solo per esigenze temporanee ed eccezionali, previa valutazione circa l opportunità di attivazioni di contratti con le agenzie di cui all art.4 del d.lgt.276/03 per la somministrazione a tempo determinato Che la Giunta camerale - con delibera n.7 del ha individuato tra i principi generali e le logiche che devono ispirare le politiche strutturali ed occupazionali dell ente l ampio ricorso a strumenti di flessibilità gestionale, da conseguire, tra l altro, ed in coerenza con le norme sopra citate, anche tramite l utilizzo delle formule contrattuali flessibili attualmente previste; visto il decreto legislativo n.276 del recante attuazione alle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro di cui alla legge n.30/03 ( Legge Biagi ), e atteso che le norme nello stesso contenute ex art.1, comma 2 non si applicano alle PPAA e al relativo personale; visto l art.85, comma 1, del decreto 276/03 con il quale viene disposta l abrogazione degli articoli da 1 a 11 della legge 196/97 disciplinanti i contratti di fornitura di lavoro interinale - ed atteso che, ai sensi del successivo art.86, comma 9, la disciplina della somministrazione ( artt ), nella sola tipologia a tempo determinato, trova applicazione nei confronti delle PPAA, a parziale deroga del principio di cui all art.1, comma 2 del decreto in oggetto;

2 Considerato che ai sensi dell art.20, comma 4, la somministrazione a tempo determinato è ammessa a fronte di esigenze di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, anche se riferibili all ordinaria attività dell utilizzatore; atteso, alla luce delle disposizioni sopra richiamate, che il ricorso all istituto della somministrazione si configura quindi, analogamente a quello del lavoro temporaneo, come strumento contrattuale flessibile, idoneo a consentire alla Camera di Commercio l impiego temporaneo di personale, in relazione ad esigenze, anche afferenti l ordinaria attività dell utilizzatore, che non è possibile fronteggiare con il personale in servizio; Visto il decreto legislativo n.368 del , recante Attuazione della Direttiva 1999/70/CE relativa all accordo quadro sul lavoro a tempo determinato ; Visto in particolare l art.1 dello stesso, in base al quale è consentita l apposizione di un termine alla durata del contratto di lavoro subordinato a fronte di esigenze di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo; Preso atto, ai sensi delle disposizioni normative sopra richiamate, degli strumenti di flessibilità gestionale, afferenti, nello specifico, il rapporto di lavoro, a disposizione dell ente camerale per far fronte alle esigenze di carattere organizzativo-funzionali della struttura; Vista la determina commissariale n.55 del con la quale, sulla base di apposito accordo raggiunto, in sede di concertazione, con la parte sindacale, è stata approvata la Programmazione triennale delle assunzioni a tempo determinato 2006/2008; Richiamata la determinazione dirigenziale n.148 del , con la quale, in esecuzione del sopra richiamato documento programmatorio, e sulla base delle motivazioni ivi rappresentate, sono stati attivati gli strumenti di flessibilità sopra richiamati disponendo, in particolare l assunzione di personale a tempo determinato secondo i seguenti contingenti: - n.5 unità di categoria B3 a tempo determinato di mesi dieci ciascuna, scorrendo dalla graduatoria di merito approvata con determinazione dirigenziale n.130 del , a decorrere dal ; - n.5 unità di categoria C a tempo determinato di mesi dieci ciascuna, scorrendo dalla graduatoria di merito approvata con determinazione dirigenziale n.129 del , a decorrere dal ; - 5 unità di categoria D a tempo determinato di mesi dodici ciascuna, scorrendo dalla graduatoria di merito approvata con determinazione dirigenziale n.128 del , a decorrere dal ; preso atto che con il medesimo provvedimento dirigenziale n. 148/07, e sulla base delle motivazioni ivi esposte, è stata altresì disposta, in particolare, l attivazione del servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione a tempo determinato previo richiesta alla società aggiudicataria del servizio delle unità di personale secondo il seguente contingente e periodo: - n.7 unità di personale di ctg. C per la durata di mesi otto, prorogata, con provvedimento n.553/07, sino al ; preso altresì atto che risulta attualmente in corso, per esigenze di carattere sistematico-strutturale degli uffici camerali, e non per punte straordinarie di attività, fornitura di n.1 unità di ctg.b3 e n.1 unità di ctg. C, e che pertanto il personale somministrato è pari a complessive 9 unità; Preso atto di quanto rappresentato dai dirigenti delle Aree di attività dell ente camerale che, sentiti anche i responsabili dei Servizi, nel confermare, con riferimento ai settori di rispettiva competenza, la permanenza delle esigenze di carattere tecnico, operativo, organizzativo e funzionale che hanno dato luogo alle assunzioni di personale flessibile, hanno sottolineato, anche sulla scorta di un giudizio complessivamente positivo sull operato di tutto il personale a termine, l opportunità di prorogare l utilizzo degli strumenti di flessibilità gestionale allo stato in essere - sia nella forma della fornitura di somministrazione che in quella dei contratti di lavoro a termine - con il personale di ctg. B3, C e D attualmente in servizio nei rispettivi uffici di assegnazione, per un periodo non inferiore a ulteriori dodici mesi; Considerato quindi, che permangono inalterate le esigenze organizzativo funzionali complessive che hanno determinato il ricorso alle assunzioni a tempo determinato, e che pertanto giustificano la proroga richiesta dai Dirigenti; Preso atto che, allo stato, che non è stato ancora adottato dall ente il Documento di programmazione triennale delle assunzioni e che pertanto il completamento delle procedure volte alla copertura delle attuali vacanze organiche nello stesso delineate non risulterebbe compatibile con le scadenze dei contratti attualmente in corso; Ritenuto inoltre opportuno programmare in maniera coordinata, per il prossimo anno, il reperimento di risorse umane per lo svolgimento delle attività ordinarie e di quelle riportate nella relazione Previsionale e Programmatica 2008, recentemente approvata dal Consiglio camerale; Visto il comma 519 dell art.1 della legge 296/06 (Legge Finanziaria 2007) che prevede, per le pubbliche amministrazioni, la possibilità di stabilizzare personale in servizio con rapporto di lavoro a

3 tempo determinato, in possesso di specifici requisiti espressamente individuati dalla stessa legge in oggetto; Ritenuto quindi opportuno, in attesa della necessaria verifica circa l ambito di applicazione delle procedure di stabilizzazione e la sussistenza dei requisiti normativamente prescritti, confermare il personale attualmente in servizio con rapporto di lavoro a tempo determinato; Ritenuto pertanto congruo, sulla scorta delle valutazioni sopra esplicitate, un periodo di proroga dei contratti non inferiore ai dodici mesi; Considerato che nella seduta del il Consiglio camerale ha approvato il Bilancio di Previsione 2008, e che pertanto risultano disponibili le necessarie risorse da finalizzare, per tale esercizio, alla programmazione delle assunzioni con modalità di lavoro flessibile; Ritenuto quindi opportuno, ricorrendone tutti i presupposti e le condizioni previste dalla vigente normativa in materia, prorogare, dalla loro naturale scadenza, e per un periodo di ulteriori 12 mesi, il rapporto di lavoro a tempo determinato instaurato con il personale di categoria B3, C e D da destinare alle medesime esigenze produttive ed organizzative per le quali furono assunte; Ravvisata, altresì, la necessità di procedere, ricorrendone tutti i presupposti e le condizioni previste dalla vigente normativa in materia, alla proroga della fornitura di somministrazione a tempo determinato di n.8 unità lavorativa di ctg. C e di n.1 unità di ctg.b3, per la durata di mesi dodici, e comunque sino al , da destinare alle medesime esigenze produttive ed organizzative per le quali furono assunte; vista la vigente dotazione organica dell ente, approvata con delibera n.206/03, e preso atto, rispetto alla stessa, delle carenze complessive, così come ripartite nelle categorie D, C e B; TUTTO QUANTO SOPRA PREMESSO Visto il decreto legislativo n.368 del , recante Attuazione della Direttiva 1999/70/CE relativa all accordo quadro sul lavoro a tempo determinato ; Visto, in particolare, l art.4 dello stesso in base al quale il termine del contratto a tempo determinato può essere, con il consenso del lavoratore, prorogato solo quando la durata iniziale del contratto sia inferiore a tre anni, ed a condizione che la proroga sia richiesta da ragioni oggettive e si riferisca alla stessa attività lavorativa per la quale il contratto è stato stipulato a tempo determinato; Atteso altresì, che, in base alla stesa norma di cui sopra, la durata complessiva del rapporto a termine, con esclusivo riferimento a tale ipotesi, non potrà essere superiore ai tre anni; Visto anche l art.14 del bando di selezione per il reclutamento di personale a tempo determinato, lex specialis della procedura concorsuale, approvato con determinazione dirigenziale n.746/05 che ribadendo quanto previsto dalla norma sopra richiamata, consente la proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato; Visto l art.11 dello stesso d.lgs 368/01 ai sensi del quale, dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo, sono abrogate tutte le disposizioni di legge comunque incompatibili e non espressamente richiamate nello stesso; Considerato che, ai sensi del comma 2 della norma sopra citata, in relazione agli effetti derivanti dall abrogazione di tali disposizioni, le clausole dei contratti collettivi vigenti manterranno la loro efficacia fino alla data di scadenza dei contratti stessi; Ritenuto quindi opportuno, ricorrendone tutti i presupposti e le condizioni previste dalla vigente normativa in materia, prorogare per un periodo di ulteriori 12 mesi a decorrere dalla loro naturale scadenza, il rapporto di lavoro a tempo determinato instaurato con il personale di categoria B3, C e D da destinare alle medesime esigenze produttive ed organizzative per le quali furono assunte; Ravvisata, quindi, la necessità di procedere, ricorrendone tutti i presupposti e le condizioni previste dalla vigente normativa in materia, alla proroga della fornitura di somministrazione a tempo determinato di n.8 unità lavorativa di ctg. C e di n.1 unità di ctg.b3, per la durata di mesi dodici, e comunque sino al , da destinare alle medesime esigenze produttive ed organizzative per le quali furono assunte; Precisato che tale proroga non riguarda la fornitura di personale somministrato per punte straordinarie, attualmente in servizio sino al ; Visto il vigente CCNL relativo al Comparto Regioni Autonomie Locali sottoscritto in data , ed in particolare l art.7 dello stesso; Considerato che le assunzioni a tempo determinato, nonché le proroghe dei relativi contratti, avverranno in conformità alle vigenti disposizioni, normative e contrattuali, in materia; Visto altresì l art.6 del d.lgs n.368/01 ai sensi del quale al prestatore di lavoro con contratto a tempo determinato spetta il trattamento in atto nell impresa per i lavoratori con contratto a tempo indeterminato comparabili, ed in proporzione al periodo lavorativo prestato sempre che non sia obiettivamente incomparabile con la natura del contratto a termine;

4 Vista l istruttoria ed acquisito il parere favorevole del responsabile del procedimento in ordine alla legittimità e correttezza formale degli adempimenti espletati; Considerato che l orientamento prevalente, anche sulla base delle disposizioni in materia di conto annuale, è quello di allocare le risorse destinate a forme flessibili di impiego nei conti di spesa di pertinenza del personale; Visto il sottoconto n delle uscite del corrente bilancio camerale, relativo a Competenze al personale a tempo determinato che presenta la relativa disponibilità; Visto il sottoconto n delle uscite del corrente bilancio camerale, relativo a Competenze al personale in somministrazione a tempo determinato, nonché il sottoconto n , relativo a Corrispettivo per servizio di somministrazione, che presentano la relativa disponibilità; Visto il parere favorevole del responsabile dell area Amministrativo contabile in merito alla regolarità contabile e copertura finanziaria del presente provvedimento, i cui oneri, contributivi e retributivi, risultano già adeguatamente preventivati in bilancio con i relativi stanziamenti per i singoli centri di costo; Visto il comma 4 dell art.24 del decreto legislativo 276/03, ai sensi del quale l utilizzatore provvede alla tempestiva e preventiva informazione alle rappresentanze sindacale unitaria sul numero e sui motivi del ricorso al contratto di somministrazione; Preso atto che in ottemperanza alla norma sopra citata, è stata resa informativa alle R.S.U., Preso altresì atto che anche sulla proroga dei contratti a termine analoga informativa è stata resa alla parte sindacale; DETERMINA Di prorogare per un periodo di ulteriori 12 mesi dal al , il rapporto di lavoro a tempo determinato instaturato con le n.5 unità di ctg. B3, alle stesse condizioni previste nell originario contratto individuale di lavoro; Di prorogare per un periodo di ulteriori 12 mesi dal al il rapporto di lavoro a tempo determinato instaturato con le n.5 unità di ctg. C, alle stesse condizioni previste nell originario contratto individuale di lavoro; Di prorogare per un periodo di ulteriori 12 mesi dal al il rapporto di lavoro a tempo determinato instaturato con le n.5 unità di ctg. D, alle stesse condizioni previste nell originario contratto individuale di lavoro; Di procedere alla stipulazione con i lavoratori di specifico contratto di proroga; Di liquidare le retribuzioni spettanti al personale in discorso, ivi compresi gli oneri contributivi a carico dell ente, facendo carico alle somme a tal fine preventivate, per i singoli centri di costo, in bilancio, al sottoconto n del corrente bilancio camerale; Di prorogare il servizio di fornitura di somministrazione a tempo determinato, previo specifica richiesta alla società aggiudicataria del servizio medesimo; Di stipulare, nell ambito del servizio in oggetto, e secondo le modalità precisate nella vigente convenzione, specifico contratto con la società Obiettivo Lavoro s.p.a. avente ad oggetto la proroga, della fornitura attualmente in essere, per far fronte alle esigenze operativo funzionali sinteticamente delineate in premessa, secondo i periodi di seguito indicati: - n.8 unità di ctg. C sino al n.1 unità di ctg.b3 sino al ; Di procedere alla liquidazione degli importi dovuti con le modalità dedotte nel contratto stipulato con la Società fornitrice, facendo carico alle somme a tal fine previste al sottoconto n del corrente bilancio camerale. IL SEGRETARIO GENERALE F.F. dott. Gennaro Agnone La presente determinazione è stata tenuta affissa all'albo per 7 giorni consecutivi dal 14/12/07 al 21/12/2007 L'addetto al servizio pubblicazione

5 Scalera Su referto dell'addetto al servizio di pubblicazione delle deliberazioni degli Organi della Camera, si certifica che la presente determinazione è stata affissa all'albo Camerale per 7 giorni consecutivi dal 14/12/07 al 21/12/2007 e che non ha dato luogo ad opposizioni. IL SEGRETARIO GENERALE F. F. dott. Gennaro Agnone