E possibile liquidare nel 2010 la retribuzione di risultato del segretario comunale relativa al 2006? A tal fine si evidenzia che:

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1 E possibile liquidare nel 2010 la retribuzione di risultato del segretario comunale relativa al 2006? A tal fine si evidenzia che: a) il comune capofila della convenzione di segreteria intende procedere alla liquidazione dell intero importo, con conseguente ripartizione della quota a carico di ciascun comune convenzionato; b) non risultano agli atti preventivi accordi tra i comuni convenzionati, non vi è impegno di spesa, né risultato assegnati gli obiettivi, di cui all art.42 del CCNL del Nel caso in cui l ente capofila debba corrispondere la retribuzione di risultato, lo stesso è obbligato per la quota parte o deve anticipare anche la quota eventualmente a carico degli altri comuni in convenzione? 1 / 6

2 Il segretario non è titolare di un autonomo e preciso diritto alla percezione dell indennità di risultato e che questa, comunque, non può essere erogata in modo automatico e per il solo servizio prestato. L art. 42 del CCNL dei segretari comunali e provinciali del , stabilisce che la corresponsione dell indennità di risultato può avvenire solo nel rispetto delle precise condizioni e modalità ivi stabilite e cioè: 1. preventiva fissazione e formale conferimento al segretario di precisi obiettivi, tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, ad eccezione dell incarico di funzione di Direttore Generale; 2. valutazione annuale degli obiettivi e dei risultati conseguiti dal segretario da parte degli enti che, a tal fine, utilizzano, con gli opportuni adattamenti, la disciplina adottata ai sensi del D.Lgs.n.286/1999, relativo alla definizione di meccanismi e strumenti di monitoraggio dei costi, dei rendimenti e dei risultati. Pertanto, la mancanza dei presupposti sopra indicati non consente in alcun modo l erogazione della retribuzione di risultato al segretario. Come specificato dal citato art.42 del CCNL del , in tale ambito di valutazione, non si deve tenere conto degli obiettivi e dei risultati attinenti all incarico di direttore generale. 2 / 6

3 Inoltre, si deve precisare anche che: a) la stessa possibilità di erogare la retribuzione di risultato al segretario e la misura della stessa sono rimesse integralmente alle autonome valutazioni dell ente, dato che l art. 42 del CCNL dei segretari comunali e provinciali del , in materia, non prevede alcun criterio specifico, (fatto salvo quanto specificato nel successivo punto b) limitandosi solo stabilire che tale determinazione debba avvenire:.nell ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della propria capacità di spesa. ; b) in base all art.42 del CCNL dei segretari comunali e provinciali del , l ammontare della retribuzione di risultato dei segretari non può superare la percentuale del 10% del monte salari riferito a ciascun segretario; c) la nozione di monte salari, ampiamente diffusa nell esperienza applicativa di tutti i comparti di contrattazione collettiva, come base di calcolo per la definizione delle risorse finanziarie disponibili per i rinnovi contrattuali, ricomprende tutte le somme corrisposte nell anno di riferimento, determinate sulla base dei dati inviati da ciascun ente, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs n. 165/2001, in sede di rilevazione dei dati per il conto annuale, e con riferimento ai compensi corrisposti al personale destinatario del CCNL in servizio in tale anno; d) tali somme ricomprendono quelle corrisposte a titolo di trattamento economico sia principale che accessorio, ivi comprese le incentivazioni, al netto degli oneri accessori a carico 3 / 6

4 dell ente e con esclusione degli emolumenti non correlati ad effettive prestazioni lavorative (assegni per il nucleo familiare, indennità di trasferimento, indennità di mensa, somme corrisposte a titolo di equo indennizzo, ecc.); e) tra le diverse voci retributive da considerare non sembra possibile inserire anche l indennità per funzioni di direttore generale, di cui all art.44 del citato CCNL del ; in tal senso, si deve evidenziare che la formulazione testuale dell'articolo 42, comma 1, del CCNL del , secondo la quale la retribuzione di risultato è correlata al conseguimento degli obiettivi assegnati e "...tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, ad eccezione dell'incarico di direttore generale", esclude, all'origine, l indennità per funzioni di direttore generale dal computo del monte salari sul quale calcolare la suddetta retribuzione di risultato del segretario. Diversamente ritenendo, si determinerebbe una evidente violazione del citato art. 42, comma 1, del CCNL del Poiché si tratta di un emolumento da corrispondere solo a seguito della positiva verifica e certificazione del conseguimento degli obiettivi annuali assegnati al segretario, nel caso in cui siano stati posti in essere tutti gli adempimenti sopra indicati, qualora la valutazione prevista sia integralmente o parzialmente non positiva, si avrà la non corresponsione o l eventuale riduzione della retribuzione di risultato del segretario. 4 / 6

5 Gli adempimenti richiamati, e soprattutto la preventiva fissazione degli obiettivi e dei risultati che il segretario deve conseguire, sono, come detto, un presupposto indefettibile per la corretta applicazione dell istituto. Pertanto, la scrivente Agenzia non ritiene possibile una erogazione a posteriori, a sanatoria, della retribuzione di risultato al segretario, sulla base di una valutazione, ora per allora, di prestazioni e risultati già resi e conosciuti. Un tale comportamento, in contrasto con le regole contrattuali, potrebbe essere censurato dai Servizi ispettivi del Ministero dell Economie ed essere considerato fonte di possibile responsabilità per danno erariale dalla Corte dei Conti, che in passato ha già stigmatizzato tali prassi, con riferimento alla retribuzione di risultato sia della dirigenza sia dei titolari di posizione organizzativa (sezione giurisdizionale per il Veneto, decisione n.1158/06; Sezione giurisdizionale per la Regione Abruzzo, decisione 239/06/E.L). Nel senso dell impossibilità di un riconoscimento a posteriori depone anche la circostanza che, ai fini dell erogazione della retribuzione di risultato, l art.42, comma 2, del CCNL del richiede all ente il preventivo accertamento della effettiva sussistenza delle risorse a tal fine necessarie nel rispetto della propria capacità di spesa. Proprio perché tale verifica doveva essere fatta in via preventiva per l anno in cui si decideva l erogazione della voce retributiva di cui si tratta (con riferimento alla situazione dell ente stesso, anche con riferimento alle risorse ed alla propria capacità di bilancio, quale era all epoca), si esclude che essa possa intervenire ora per allora, per consentire il pagamento della stessa con efficacia retroattiva. 5 / 6

6 Relativamente alle segreterie convenzionate, ai fini della ripartizione degli oneri, come regola generale, occorre fare riferimento ai contenuti della convenzione di segreteria. Infatti, questa dovrebbe prevedere modalità di ripartizione degli oneri di segreteria convenzionata tali da garantire, comunque, l autonomia decisionale di ciascun ente (valutazione dei risultati conseguiti dal segretario presso la singola sede) e, soprattutto, il rispetto delle previsioni dell art. 42, comma 2, del CCNL del , che, come detto, ai fini dell attribuzione e della corresponsione della retribuzione di risultato, fa riferimento alle "risorse disponibili" ed al "rispetto della capacità di spesa" degli Enti. 6 / 6