Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica di Committenza Direzione Forniture Centralizzate di Beni e Servizi SERVIZIO ACQUISTI E GESTIONE PER LA FORNITURA DI BENI E SERVIZI PER IL FUNZIONAMENTO DEGLI UFFICI CAPITOLINI UFFICIO ACQUISTI E GESTIONE OPERE TIPOGRAFICHE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO SU/481/2019 del 24/09/2019 NUMERO PROTOCOLLO SU/14206/2019 del 24/09/2019 Oggetto: Determina a contrarre - Accordo quadro con unico operatore - art. 54 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l affidamento triennale della fornitura di opere di stampa e legatoria occorrente per tutte le strutture di Roma Capitale. Anni Gara: C.U.I. S suddivisa in tre lotti: LOTTO N. 1 Stampati di uso comune e trasversali a tutte le Strutture capitoline CIG B LOTTO N. 2 Stampati di carattere specialistico ad uso del Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e pari opportunità CIG D0 LOTTO N. 3 Materiale tipografico attinente le consultazioni elettorali CIG E5A Importo complessivo di spesa ,30 (oltre IVA) - oneri della sicurezza pari a zero Contributo ANAC dovuto dalla Stazione Appaltante pari a 600,00 IL DIRETTORE ANNA MARIA MANZI Responsabile procedimento: Attilio Giovanni De Cinti Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ANNA MARIA MANZI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. ALESSANDRA BOLDRINI rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 1 di 10

2 PREMESSO CHE Con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 18/2014 sono state incrementate le attività di razionalizzazione dei processi di approvvigionamento e contenimento della spesa prevedendo in particolare il consolidamento delle iniziative di razionalizzazione già avviate dal Dipartimento Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza; con Deliberazione n. 111/2016 adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina, si è provveduto alla riorganizzazione dei processi di acquisto di lavori, beni e servizi, stabilendo tra l altro, di individuare nel Dipartimento Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza la struttura da proporre alla centralizzazione degli acquisti e forniture standardizzabili e di uso comune, nonché all espletamento di procedure ad evidenza pubblica sopra soglia per conto delle strutture capitoline, centrali e territoriali competenti ratione materiae; in considerazione dell approssimarsi della scadenza contrattuale della procedura per l approvvigionamento di opere di stampa e legatoria, indetta con D.D. 657 del , conservata in atti, ed aggiudicata per il periodo / , si è dato avvio, a cura della competente U.O. Pianificazione e Controllo della Spesa dello scrivente Dipartimento, ad un procedimento volto alla definizione e verifica dei fabbisogni di tutte le Strutture capitoline, al fine di predisporre gli atti finalizzati alla nuova procedura di gara; con determinazione dirigenziale della medesima Direzione rep.n. 464/2019, si è proceduto alla nomina del R.U.P. nella persona del Funzionario Amministrativo Attilio Giovanni De Cinti; sulla base dell elaborazione dei dati come sopra trasmessi dalla citata U.O. Pianificazione e Controllo della Spesa, il R.U.P. ha redatto, ai sensi dell art. 23 commi 14 e 15 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., la progettazione di una gara, suddivisa in tre lotti, per la fornitura di opere di stampa e legatoria occorrenti a tutte le Strutture di Roma Capitale, nonché i relativi Capitolati speciali descrittivi e prestazionali; si è rilevato che, oltre ad un ampio catalogo di articoli che riguarda trasversalmente le attività istituzionali svolte da tutte le Strutture Capitoline, è emersa la necessità della fornitura di prodotti specifici attinenti le campagne di comunicazione esterna di Roma Capitale (ad esempio depliants, opuscoli, locandine, inviti, cartelle stampa, ecc.) occorrenti principalmente al Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità, e di modulistica specifica occorrente al Dipartimento Servizi Delegati per tutte le attività connesse alle consultazioni elettorali, compresa la stampa delle schede elettorali nel caso di consultazioni amministrative; pertanto, si è ritenuto opportuno ricorrere ad una procedura aperta ai sensi dell art. 60 del Codice, da esperirsi mediante il ricorso all istituto dell accordo quadro, prevedendone la suddivisione in tre lotti, facenti capo rispettivamente alla scrivente Direzione (lotto 1), al Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità (lotto 2) ed al Dipartimento Servizi Delegati (lotto 3); la progettazione di gara come sopra delineatasi e gli elementi essenziali del contratto, di cui all art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. ed all art. 192 del D.Lgs 267/2000, nonché i Capitolati Speciali Descritti e Prestazionali per i tre lotti, sono stati approvati con determinazione rep.n. 471 del ; la fornitura verrà affidata, per il periodo di 36 mesi dalla sottoscrizione dell Accordo quadro, per un importo complessivo I.V.A. esclusa pari ad ,30 oltre I.V.A., con oneri della sicurezza pari a zero, così suddiviso: lotto n. 1: Stampati di uso comune e trasversali a tutte le Strutture capitoline ,61 oltre I.V.A. lotto n. 2: Stampati di carattere specialistico ad uso del Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e pari opportunità ,69 oltre I.V.A. lotto n. 3: Materiale tipografico attinente le consultazioni elettorali ,00 oltre I.V.A.; rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 2 di 10

3 la gara si svolgerà avvalendosi di una piattaforma telematica di e-procurement denominata TuttoGare ; ai fini dell aggiudicazione, è stato scelto il criterio del minor prezzo, in quanto trattasi di fornitura standardizzabile e di uso comune, nel rispetto di quanto disposto dall art. 95, comma 4, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016; infatti la definizione di standardizzazione presente nelle linee guida n.2 dell A.N.A.C. approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n. 1005, del 21 settembre 2016 aggiornate al D. lgs 19 aprile 2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 424 del 2 maggio 2018 relative all Offerta economicamente più vantaggiosa, laddove si indica che Per servizi e forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato devono intendersi quei servizi o forniture che rispondono a determinate norme nazionali, europee o internazionali, si adatta per tale aspetto alla fattispecie concretamente ricorrente atteso che, per, la conformità alla normativa tecnica europea e internazionale, costituisce elemento essenziale e caratterizzante; il concorrente potrà presentare offerta per uno, più o tutti i lotti ed aggiudicarsi uno, più o tutti i lotti, fatto salvo il possesso di tutti i requisiti e condizioni necessari ai fini dell aggiudicazione di uno, più o tutti i lotti; l aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, al fine di assicurare l affidamento della fornitura, necessaria a garantire l espletamento delle attività delle Strutture capitoline; si procederà all apertura delle offerte partendo dal lotto n. 1; si procederà, per ciascun lotto, alla valutazione della soglia di presunta anomalia delle offerte ai sensi dell art. 97 del Codice; di seguito si riportano i prospetti economici concernenti ciascun lotto per l intero periodo contrattuale: Lotto 1 VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo a base di gara soggetto a ribasso ,61 22% ,94 Costi Sicurezza non soggetti a ribasso 0,00 0,00 0,00 TOTALE , ,94 Lotto 2: VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo a base di gara soggetto a ribasso ,69 22% , ,92 Costi Sicurezza non soggetti a ribasso 0,00 0,00 0,00 TOTALE , , ,92 Lotto 3: VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo a base di gara soggetto a ribasso ,00 22% , ,40 Costi Sicurezza non soggetti a ribasso 0,00 0,00 0,00 TOTALE , , ,40 In coerenza con gli obblighi normativi stabiliti dall art. 113 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., e nelle more dell adozione del regolamento che disciplini la graduazione delle quote ed i criteri di ripartizione e la corresponsione degli incentivi per funzioni tecniche, l importo di ,91 (pari al 2% dell importo posto a base di gara) sarà impegnato con successivo provvedimento, sarà ripartito tra il Responsabile Unico del Procedimento, i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nel comma 2 del medesimo art. 113 e i collaboratori della Direzione Forniture Centralizzate di Beni e Servizi del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza, nonché tra il personale della Direzione Centrale Unica Acquisti di beni e servizi preposto alle attività di predisposizione e di controllo delle procedure di gara ivi comprese le attività inerenti all espletamento delle gare con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale e sarà liquidato secondo le norme, le percentuali e i criteri previsti nell apposito Regolamento che sarà adottato dall Amministrazione Capitolina; rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 3 di 10

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5 economico - finanziaria e tecnico professionale devono essere posseduti come segue: il requisito relativo al fatturato specifico deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo orizzontale nei termini di seguito indicati: il soggetto mandatario deve concorrere al raggiungimento del requisito in misura non inferiore al 40%, mentre il/i mandante/i deve/devono concorrere ciascuno in misura non inferiore al 10%. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Nell ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito dell esecuzione negli ultimi tre anni di servizi analoghi deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria; ai sensi della l. n. 190/2012, all art. 1, comma 9, lettera e), si ritiene di inserire apposita clausola negli atti di gara che impegna il concorrente a dichiarare l esistenza o meno di eventuali rapporti di parentela o affinità entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina; la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 80, dei requisiti di idoneità professionale e dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali di cui all art. 83 del D. Lgs. n. 50/2016 verrà effettuata, ai sensi dell art. 216, comma 13, del Codice, anche attraverso il sistema AVCpass; per la partecipazione alla gara, i concorrenti dovranno produrre, ai sensi dell art. 93, comma1 del Codice - a pena di esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell importo a base di gara e precisamente di importo pari ad ,21 per il lotto n.1, ad ,29 per il lotto n. 2 e ad ,40 per il lotto n. 3, salvo quanto previsto all art. 93, comma 7 del Codice. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà presentare più garanzie provvisorie per gli importi sopra indicati oppure un'unica garanzia provvisoria che dovrà contenere l oggetto dei lotti per i quali si intende partecipare e il cui importo dovrà essere pari alla somma degli importi delle garanzie relative ai lotti per i quali il concorrente medesimo intenda partecipare; la garanzia provvisoria costituita ai sensi dell art. 93, comma 5 del Codice, avrà la durata di almeno 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte, e dovrà contenere l impegno a rinnovare la garanzia medesima per ulteriori di 180 giorni - nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l aggiudicazione - su richiesta dell Amministrazione nel corso della procedura; l offerta presentata da ciascun concorrente sarà vincolante per 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte, con la riserva altresì per l Amministrazione di richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell offerta fino ad un massimo di ulteriori 180 giorni, qualora per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità dell offerta medesima; è consentito il subappalto ai sensi dell art. 105 del Codice nella percentuale fino al 40% dell importo complessivo di ciascun lotto; ai sensi dell art.1, commi 65 e 67, della legge n. 266/2005, la partecipazione alla gara è subordinata al versamento del contributo all Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) da parte dei partecipanti e la relativa quietanza, a pena di esclusione, dovrà essere presentata da ciascun partecipante in sede di presentazione dell offerta; l importo di detto contributo, in osservanza della Delibera ANAC n del 19 dicembre 2018, è pari a 140,00 per il lotto n. 1, 70,00 per il lotto n. 2 ed 140,00 per il lotto n. 3; il versamento relativo al contributo dovuto dall Amministrazione per la procedura di affidamento in oggetto è pari a 600,00; al fine dei versamenti di cui sopra, si è provveduto all iscrizione della gara all anagrafe dell ANAC che ha attribuito alla procedura in oggetto il numero di gara ; ai tre lotti sono stati attribuiti i seguenti codici C.I.G.: Lotto n. 1 Stampati di uso comune e trasversali a tutte le strutture capitoline - CIG B Lotto n. 2 Stampati di carattere specialistico ad uso del Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e pari rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 5 di 10

6 opportunità CIG D0 Lotto n. 3 Materiale tipografico attinente le consultazioni elettorali - CIG E5A Alla presente procedura, come previsto dall art. 21 del Codice, è stato attribuito il Codice Unico Identificativo S del Programma biennale dei servizi e forniture; prima di sottoscrivere i contratti applicativi, in conformità alle indicazioni fornite dall ANAC, le Strutture titolari dei tre lotti di gara procederanno a richiedere l emissione di nuovi codici C.I.G. (C.I.G. derivati); la fornitura di ciascun lotto è effettuata secondo quanto previsto dai relativi Capitolati Speciali descrittivi e prestazionali allegati al presente provvedimento; la durata dell accordo quadro (escluse le eventuali opzioni), per ciascun lotto, è di 36 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro e, comunque, al massimo sino all esaurimento dell importo contrattuale totale di ciascun lotto conseguente al ribasso d asta proposto dall aggiudicatario; l accordo quadro di ciascun lotto potrà essere modificato, a norma dell art. 106, comma 1 lett. a) per quanto riguarda la sua durata, per un periodo massimo di un ulteriore anno, nell ipotesi in cui alla scadenza del termine non sia stato esaurito l importo conseguente al ribasso senza oneri aggiuntivi; parimenti, la durata del contratto potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l individuazione del nuovo contraente ai sensi dell art. 106 comma 11 del Codice; la Direzione Centrale Unica Acquisti di beni e servizi del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza procederà all indizione della gara, all approvazione del bando e del disciplinare e ad espletare le relative operazioni di pubblicazione in conformità alla vigente normativa anche a livello di Unione Europea disponendo dei relativi fondi; le spese di pubblicazione saranno effettuate mediante utilizzo di apertura di credito a disposizione del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza - Direzione Centrale Unica Acquisti di beni e servizi; per quanto sopra espresso, si ritiene opportuno approvare la determinazione a contrarre di cui all art. 32 comma 2 del Codice, contenente i principi fondamentali relativi alla gara e gli elementi essenziali del contratto come sopra indicati, nonché i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del vigente Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n.12 del 19 maggio 2013; che, in conformità alle disposizioni del Segretariato Generale, è stata redatta l allegata check list per consentire il regolare svolgimento delle operazioni di controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147 bis del TUEL. visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; visto il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; visto il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (Codice); vista la Legge 241/90 e ss.mm.ii.; visto il DPR 5 ottobre 2010 n. 207 limitatamente agli articoli rimasti in vigore; rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 6 di 10

7 DETERMINA per i motivi espressi in narrativa: 1. di determinarsi a contrarre attraverso il ricorso all espletamento di una procedura aperta tramite lo strumento dell Accordo quadro, ai sensi dell art. 54 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. suddivisa in tre lotti, per un importo complessivo presunto pari ad ,30 oltre I.V.A., con oneri della sicurezza pari a zero; 2. di dare atto che, con D.D. rep.n. 471 del , si è proceduto all approvazione della progettazione di gara, redatta ai sensi dell art. 23, commi 14 e 15 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., comprensiva di tutti gli elaborati previsti, nonché dei Capitolati Speciali descrittivi e prestazionali relativi a ciascun lotto di gara, che costituisce parte integrante del presente provvedimento; 3. di approvare gli elementi essenziali del contratto di cui all art. 32 comma 2, del Codice e ss.mm.ii. come indicati in narrativa, nonché i criteri degli operatori economici e delle offerte; 4. di approvare gli schemi di contratto di accordo quadro concernenti i tre lotti di gara, e precisamente: Lotto n. 1: Stampati di uso comune e trasversali a tutte le Strutture capitoline Lotto n. 2: Stampati di carattere specialistico ad uso del Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità Lotto n. 3: Materiale tipografico attinente le consultazioni elettorali 5. di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione Trasparente del Portale istituzionale di Roma Capitale, ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii; 6. di impegnare la somma di 600,00 per il versamento relativo al contributo dovuto dall amministrazione per la procedura di affidamento in oggetto all ANAC, ai sensi dell art. 1 commi 65 e 67 della Legge n. 266/2005, sul Capitolo /915 (centro di costo 2TC v.e. 0AVL). La procedura di gara sarà aggiudicata utilizzando il criterio del minor prezzo, come previsto all Art. 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, ed avrà durata di 36 (trentasei) mesi decorrenti dalla sottoscrizione dei contratti di accordo quadro. Gli impegni di spesa afferenti l affidamento della fornitura per i tre lotti saranno assunti prima della stipula di ciascun contratto applicativo. Si evidenzia che l importo di ,91, relativo all incentivo per funzioni tecniche art.113 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., verrà impegnato con successiva determinazione dirigenziale sul Bilancio Tipo Piano EsercizioCapitolo Articolo Movimento Nuovo impegno / 915 CONTRIBUTO A FAVORE DELL'AUTORITA' DI VIGILANZA DEI LAVORI PUBBLICI L.266/05 ART. 1-2TC - DIREZIONE FORNITURE CENTRALIZZATE BENI E SERVIZI - AUTOPARCO CIG CUP Finanziario B Missione Soggetto Importo Programma ANAC AUTORITA' NAZIONALE 600,00 ANTICORRUZIONE rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 7 di 10

8 Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Contributo ANAC: impegno n. 2019/ IL DIRETTORE ANNA MARIA MANZI rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 8 di 10

9 Elenco Allegati DESCRIZIONE AllegatoProvvedimento.rtf Lotto_2_Capitolato.pdf DD_rep._464_2019_Nomina_RUP.pdf DD_rep._471_2019_Appr._Atti_Gara.pdf Check_List.pdf Lotto_1_DUVRI.pdf Lotto_1_MOE.pdf Lotto_1_Schema_di_Accordo_Quadro.pdf Lotto_2_DUVRI_.pdf Lotto_2_MOE.pdf Lotto_2_Schema_di_Accordo_Quadro.pdf Lotto_3_Capitolato.pdf Lotto_3_DUVRI.pdf Lotto_3_MOE.pdf Lotto_3_Schema_di_Accordo_Quadro.pdf Relazione_Tecnico_Illustrativa.pdf N.Gara_e_NN.CIG.pdf rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 9 di 10

10 Lotto_1_Capitolato.pdf rif: Repertorio: SU /481/2019 del 24/09/2019 Pagina 10 di 10