7 MAGGIO 2019 Sala Convegni di Via Taramelli 26 Milano

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1 Regione Lombardia ANCI Lombardia Seminario di lavoro sull attuazione del PTR integrato ai sensi della l.r. 31/2014 Primi adempimenti da parte dei Comuni 7 MAGGIO 2019 Sala Convegni di Via Taramelli 26 Milano IL PIANO TERRITORIALE REGIONALE INTEGRATO AI SENSI DELLA L.R. 31/2014 Arch. Maurizio Federici - D.G Territorio e Protezione Civile

2 Legge Regionale n. 31/2014 per la riduzione del consumo di suolo e la rigenerazione urbana approvata il 28/11/2014 con efficacia dal 2/12/2014 Integrazione del PTR Misure attuative Monitoraggio Fase transitoria

3 Integrazione del PTR ai sensi della l.r. 31/2014 approvata con d.c.r. n. 411 del 19/12/2018 con efficacia dal 13/3/2019

4 ELABORATI DI PIANO

5 Ambiti Territoriali Omogenei LE TAVOLE DI PIANO Elementi identitari del sistema paesistico-ambientale Elementi identitari del sistema insediativo e infrastrutturale Caratteristiche qualitative dei suoli Suolo urbanizzato e consumo di suolo Tavole di progetto regionali Tavole di analisi e progetto della città Metropolitana e delle Province Caratteri e criteri per la riduzione del consumo di suolo e la rigenerazione - Provincia di

6 Regione Lombardia DG Territorio e Protezione Civile Direzione generale e Ufficio di Piano Hanno collaborato alla redazione del Piano anche: Fondazione Lombardia per l'ambiente FLA Supporto per il PROGETTO di Piano Éupolis Lombardia e Università di Bergamo Supporto per la VAS di Piano

7 Integrazione del Piano Territoriale Regionale alla l.r. 31/2014 CONTENUTI DEL PROGETTO sviluppato in base agli adempimenti previsti (l.r. 31/2014, art. 3, comma 1, lettera p) Il PTR identifica gli Ambiti Territoriali Omogenei (ATO), rispetto ai quali: art. 3, c. 1, lett. p 2 art. 3, c. 1, lett. p 4 art. 3, c. 1, lett. p 5 art. 3, c. 1, lett p 1 stabilisce criteri, indirizzi e linee tecniche per contenere il consumo di suolo regionale e comunale propone un sistema di monitoraggio per i PGT stabilisce criteri per la compilazione della carta del consumo di suolo individua il dato quantitativo di consumo di suolo e le modalità di calcolo IN UN PROCESSO CIRCOLARE di VERIFICA E DI CO-PIANIFICAZIONE

8 33 Ato di cui 7 interprovinciali

9 I contenuti principali del documento: CRITERI Glossario SOGLIA di riduzione Stima dei fabbisogni Criteri di QUALITÀ per l applicazione della soglia Criteri per la CARTA DEL CONSUMO DI SUOLO del PGT Criteri per la rigenerazione territoriale e urbana Tavolo per la RIGENERAZIONE MONITORAGGIO del consumo di suolo

10 CARTA DEL CONSUMO DI SUOLO DEL PGT > Elementi dello stato di fatto e di diritto Superficie urbanizzata, urbanizzabile, agricola o naturale (coprono il 100% del territorio comunale) Criteri per la CARTA DEL CONSUMO DI SUOLO del PGT Superficie agricola o naturale Superficie urbanizzata Superficie urbanizzabile Monitoraggio dal 2/12/2014 Lettura dello stato di fatto e di diritto dei PGT T0 alla data di approvazione della l.r. 31/14 T1 al momento della variante di PGT AREE DELLA RIGENERAZIONE

11 Previsioni dei PGT al 2015 vs stima del fabbisogno al 2025 SOGLIA DI RIDUZIONE DEL CONSUMO DI SUOLO il PTR, per individuare la soglia di riduzione del consumo di suolo, introduce un metodo che si basa sul CONFRONTO TRA LA STIMA DEL FABBISOGNO E LE PREVISIONI DEI PGT Glossario SOGLIA di riduzione Stima dei fabbisogni PREVISIONI DEI PGT 2015 (Ambiti di trasformazione) STIMA DEL FABBISOGNO 2025 sulla base delle previsioni demografiche di ISTAT il metodo individuato è multiscalare ed è basato sull utilizzo di dati condivisi con le Province e i Comuni in modo da ridurre, una volta avviato il monitoraggio, le criticità legate alla difformità di linguaggi e interpretazioni

12 Soglie di riduzione dallo Stato dell arte della pianificazione comunale: comuni circa - 100% Piani di Governo del Territorio approvati OFFERTA AT su suolo libero (DdP) St = ha AT su suolo urbanizzato (DdP) St = ha RESIDENZA - Previsioni PGT 2015 STIMA DEL FABBISOGNO ha Fabbisogno residenziale al abitazioni ECCEDENZA DELLE PREVISIONI Eccedenza ha Pari a circa il 45% PROGETTO PTR Per la funzione residenziale Riduzione del consumo di suolo 25% al 2020 Soglia media tendenziale Per altre funzioni urbane 20% al 2020 Soglia media tendenziale

13 Criteri di qualità Tav. 03.B - Qualità dei suoli agricoli

14 Criteri di qualità Tav. 05.D2 - Valori paesistico-ambientali

15 Tav. 05.D4 - Strategie e sistemi della rigenerazione CRITERI per la Rigenerazione territoriale e urbana Areali di programmazione della rigenerazione territoriale Tavolo della rigenerazione al fine di: Ambiti in cui i caratteri strategici e le potenzialità della rigenerazione assumono una rilevanza di scala regionale Le azioni di rigenerazione territoriale possono attivarsi grazie a processi di co-pianificazione tra gli enti, attraverso gli strumenti esistenti Indirizzare e coordinare gli interventi di livello territoriale supportare gli E.L. nella definizione di accordi e/o di convenzioni tra gli Enti e diversi soggetti definire strumenti di incentivazione e di riduzione dei tributi locali individuare le azioni prioritarie per la valorizzazione dei contesti a forte incidenza di aree da rigenerare integrare la rigenerazione territoriale con il bilancio e le azioni di governo della Regione

16 Misure attuative della l.r. 31/2014 Approvate con deliberazioni della giunta regionale tra il 2016 e il 2019

17 MISURE ATTUATIVE DELLA LR 31/2014 Criteri di individuazione degli INTERVENTI PUBBLICI e di interesse pubblico o generale di RILEVANZA SOVRACOMUNALE per i quali non trovano applicazione le soglie di riduzione del consumo di suolo (l.r. 31/2014 art. 2 c. 4) - DGR n del 14/01/2019 Criteri per l identificazione nei PGT delle OPERE INCONGRUE presenti nel territorio agricolo e negli ambiti di valore paesaggistico (l.r. 31/2014 art. 4 c. 9) - DGR n del 18/11/2016 Misure di semplificazione e incentivazione per il RECUPERO DEL PATRIMONIO EDILIZIO (l.r. 31/2014 art. 4 c. 2) - DGR 207 del 11/06/2018 Contenuti e modalità di restituzione delle informazioni relative al CONSUMO DI SUOLO NEI PGT (l.r. 31/2014 art. 5 c. 4) - DGR 1372 del 11/03/2019

18 Monitoraggio obbligatorio del consumo di suolo in Lombardia MONITORAGGIO del consumo di suolo Ipotesi di utilizzo di un viewer geografico corredato di un menù di editing semplificato

19 Il PTR attiva il processo di adeguamento della pianificazione delle Province/CM e dei Comuni e lo organizza proponendo procedure di collaborazione tra le istituzioni e procedure di monitoraggio MONITORAGGIO del consumo di suolo Il PTR individua un primo set di indicatori che devono consentire: - la rappresentazione dello stato del territorio, a partire dal momento zero (2 dicembre 2014, entrata in vigore della l.r. 31/2014) - la valutazione dell efficacia e della coerenza del sistema dei criteri, indirizzi e linee tecniche proposte dal PTR ai vari livelli di governo del territorio - la possibile revisione dei criteri e degli strumenti proposti dal PTR, nel caso in cui si dimostrino non del tutto efficaci o la ricalibratura in funzione di nuove esigenze emergenti

20 INDICATORI PRIORITARI desumibili dalla Carta del consumo di suolo del PGT MONITORAGGIO del consumo di suolo Superficie urbanizzata, distinta per destinazione funzionale (almeno tra residenziale, non residenziale e servizi pubblici) Superficie urbanizzabile, distinta per destinazione funzionale (almeno tra residenziale, non residenziale e servizi pubblici) Aree della rigenerazione: aree interessate da fenomeni di dismissione e/o abbandono totale o prevalente, ecc. Superficie degli Ambiti di trasformazione su suolo libero, suddivisi per destinazione funzionale prevalentemente residenziale o per altre funzioni urbane (comprensiva di ST e Slp)