L impegno del Ministero della Salute a tutela del consumatore nell ambito delle frodi alimentari

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1 L impegno del Ministero della Salute a tutela del consumatore nell ambito delle frodi alimentari Patrizia Ippolito - Ministero della Salute Dipartimento della sanità pubblica veterinaria, della sicurezza alimentare e degli organi collegiali per la tutela della salute Direzione generale per l'igiene e la sicurezza degli alimenti e la nutrizione

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3 Modifiche apportate intenzionalmente sui prodotti alimentari per ricavarne illeciti guadagni. Beni giuridici tutelati protezione della salute e del patrimonio dei consumatori a garanzia della genuinità e salubrità degli alimenti e di un informazione al consumatore corretta e veritiera per un acquisto deciso in modo libero e consapevole L alimento destinato al commercio (non necessariamente commercializzato) è prodotto, detenuto, commercializzato venduto o somministrato in violazione delle leggi vigenti Il dolo del soggetto agente. Senza l intenzionalità non c è frode alimentare

4 frodi alimentari: sanitariee commerciali Frodi sanitarie quando esiste il pericolo di provocare danni alla salute del consumatore rendendo potenzialmente o sicuramente nocivi gli alimenti. Frodi commerciali: azioni fraudolente sugli alimenti o sulle loro confezioni che favoriscono illeciti profitti a danno del consumatore

5 Sofisticazione Adulterazione Contraffazione Alterazione

6 FRODE Mozzarella trattata con perossido di benzoile per sbiancarla Salsiccia fresca trattata con additivo a base di anidride solforosa per renderla di colore rosso Vendita di prodotti trattati con additivi per mascherare un preesistente stato di alterazione Margarina che contiene idrocarburi di origine minerale Vendita di carni provenienti da animali ingrassati con sostanze non consentite (ormoni, tireostatici, beta-agonisti) Vendita di carni di specie diverse da quelle dichiarate. Materie prime non dichiarate in etichetta

7 Centralità del ruolo della autorità sanitaria competente

8 Autorità competenti e organismi di controllo Quadro giuridico Sistema sanzionatorio Autorità giudiziaria Forze di polizia ed ispettive Operatori del settore agroalimentare

9 Quadro giuridico Quadro e sistema giuridico sanzionatorio 1 Art. 1 -Il presente regolamento costituisce la base per garantire un livello elevato di tutela della salute umana e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti ( ) Art. 5 -La legislazione alimentare persegue uno o piùfra gli obiettivi generali di un livello elevato di tutela della vita e della salute umana, della tutela degli interessi dei consumatori, comprese le pratiche leali nel commercio alimentare,tenuto eventualmente conto della tutela della salute e del benessere degli animali, della salute vegetale e dell'ambiente ( )

10 Quadro giuridico 2 -normativa dei settori oggetto del campo di applicazione del Regolamento (CE) 882/2004 europea e nazionale In itinere: Proposta di regolamento 265(2013)COM Approccio integrato ampliamento del campo di applicazione violazioni intenzionali Scambio di informazioni

11 Sistema sanzionatorio Il primo livello (Reati di pericolo concreto - nocività ) il pericolo deve esistere e deve essere accertato di volta in volta dal giudice.(artt. 439, 440, 442, 444, 452, 514, 515, 516, 517,del Codice penale. Il secondo livello (Reati di pericolo presunto ) il pericolo non è implicito nella condotta, è presunto "iurisetde iure" senza ammissione di prova contraria. (Legge n 283/1962 art. 5, disciplina igienico-sanitaria della produzione e della vendita delle sostanze alimentari (?) Il terzo livello riguarda le normative specifiche di settore che disciplinano la composizione (in natura o nel disciplinare) e le modalità di conservazione dei prodotti alimentari

12 Le autorità competenti e gli organismi di controllo ruolo di coordinamento del Ministero della salute ARPA IZS Ministero della salute Uffici periferici MIPAAF 12

13 Frodi alimentari SISTEMA INTEGRATO

14 Procedimento penale -Segreto d ufficiod Autorità competenti organismi di controllo Autorità giudiziaria D.L n. 136 disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali ed a favorire lo sviluppo delle aree interessate. convertito in L. 6 febbraio 2014, n. 6 (TERRA DEI FUOCHI) Art. 4 Modifiche all articolo 129 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale

15 Strumenti e attività di programmazione e verifica coordinati dal Ministero della Salute

16 Strumenti e attività di programmazione e verifica coordinati dal Ministero della Salute Relazione annuale al parlamento «vigilanza e controllo degli alimenti e delle bevande in Italia» Elencopubblico presso il Ministero della Salute delle ditte commerciali e dei produttori che abbiano riportato condanne con sentenza passata in giudicato per reati di frode e di sofisticazione alimentare. (Decreto Legge 18 giugno 1986, n. 282, convertito nella Legge 7 agosto 1986, n. 462)

17 Conferenza internazionale sulle frodi alimentari Roma, 23 e 24 ottobre