Enrico Veschetti, Luca Lucentini Reparto di Igiene delle Acque Interne Istituto Superiore di Sanità, Roma

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1 Enrico Veschetti, Luca Lucentini Reparto di Igiene delle Acque Interne Istituto Superiore di Sanità, Roma SETTIMANA AMBIENTE 2012 Milano, mercoledì 7 marzo 2012 ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO Controlli, gestione e trattamenti avanzati

2 Continuità tempo di disponibilità (%) Qualità Conformità limiti (sicurezza sanitaria) Costi Copertura Popolazione servita (%) Quantità volume di acqua utilizzata

3 Oceani ed aree costiere Agricultura incremento del rischio da vettori di malattie parassitarie mediante irrigazione irrigazione con acque di qualità non idonea inquinamento da prodotti fitosanitari carichi inquinanti da acque superficiali contaminazione prodotti della pesca POPs Cambiamenti climatici sensibili incrementi di fenomeni di siccità ed inondazione riscaldamento globale Qualità dell acqua incremento di carichi inquinanti nutrienti, eutrofizzazione, tossine da cianobatteri Scarsità di acque dolci acqua insufficiente per bisogni essenziali degradazione ecosistemi acquatici perdita di biodiversità irrigazione, produzione alimentare

4 Elevato livello di protezione tenendo conto della diversità delle situazioni su base territoriale Intervento sugli inquinanti alle origini Principio di precauzione Principio del «Polluter pays» Approccio preventivo Integrazione della protezione ambientale nelle diverse politiche comunitare Promozione di uno sviluppo sostenibile

5 Obiettivi e campo di applicazione della normativa EU sulle acque Salute Drinking Water Dir Bathing Water Dir Floods Directive Groundwater Directive Environmental Quality Standards (EQS) Water Framework Directive Urban Waste Water Dir Nitrates Dir Marine Strategy Framework Dir Ambiente Economia

6 Dir 80/778/EEC Decree (Italian kingdom) 1265/1934 DPR 236/88 Responsability of mayor for DW Transposition of dir 80/778/EEC DM 443/1990 DM 26/3/1991 Devices used in DW treatment in household Building and protection of aqueducts Dir 98/83/EC Dir 2000/60/EC L 36/1994 Decree 152/99 Decree 31/2001 & 27/2002 (revoked DPR 236/88) Decree 174/2004 Decree 152/06 (revoked decree 152/99) Assett of water suppliers (ATO) Asset of inland water, some principles of dir 2000/60/EC Transposition of dir 98/83/EC Construction products in contact with DW Formal transposition of dir 2000/60/EC

7 Salute umana Drinking Water Directive (dir 98/83/EC) Salute e ambiente captazione Corpo idrico (approvvigionamento) Gestore smaltimento Corpo idrico (scarico) Qualità ambientale Water Framework Directive (dir 2000/60/EC)

8 Sources of chemical constituents in water

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10 Origine di diverse sostanze chimiche nell acqua al consumo (dir 98/83/EC) Public & domestic systems Disinfection Physico-chemical treatments Anthropic Natural 0 Catchment Production Distribution

11 Water Safety Plans Water Piccoli gestori Parametri Valori di parametro Campionamento e metodi di analisi Impatto dei cambiamenti climatici

12 80 Requirements of the Member States for the revision of DWD Application field RA/RM; WSPs CPDW Sampling & Monitoring QA/QC, laboratories & methods Other legislation Derogations Data reporting Parameters Percentage on the MSs providing data (n=18)

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15 Revision of performance characteristics of the methods for analysis of the quality of water intended for human consumption under the directive 98/83/EC proposal by the Working group within the ENDWARE (European Network of Drinking WAter Regulators)

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17 Recitals 24 (substituting) The quality and comparability of analytical results generated by laboratories appointed by competent authorities of the Member States to analyse the quality of water intended for human consumption should be ensured. For that purpose the implementation of the EN ISO/IEC standard on general requirements for the competence of testing and calibration laboratories is appropriate. 24b (New) All methods of analysis applied by Member States for the purposes of analysing the quality of water intended for human consumption should meet certain minimum performance criteria, including rules on the uncertainty of measurements and on the limit of quantification of the methods. Where there are no methods which comply with the minimum performance criteria, monitoring should be based on best available techniques not entailing excessive costs. 24c (New) The calculation of mean values should take account the measurement results that are below the limit of quantification of methods of analysis. Rules to be used in this respect should be provided in order to harmonize the criteria for compliance of water

18 Article 7 Monitoring 3a. (New) Member States shall ensure that laboratories appointed by competent authorities to analyse the quality of water intended for human consumption apply management system for quality, encompassing management and technical requirements according to EN ISO/IEC standard or other standards accepted at international level. 5. (c) (substituting) For those parameters listed in Annex III, Part 2 any method of analysis may be used provided that it meets the requirements set out therein. (d) (new) For those parameters listed in Annex III, Part 2, the calculation of mean values should take into account the measurement results that are below the limit of quantification of the methods of analysis by applying the following rules: 1 where the amounts of measurands in a given sample are below the limit of quantification, the measurement results shall be set to half of the value; 2 where a calculated mean value of the measurement results referred to paragraph 1 is below the limits of quantification, the value shall be referred to as less than limit of quantification ; 3. paragraph 1 shall not apply to measurands that are total sums of a given group of physico-chemical parameters or chemical measurands, including their relevant metabolites, degradation and reaction products. In those cases, results below the limit of quantification of the individual substances shall be set to zero

19 ANNEX III SPECIFICATIONS FOR THE ANALYSIS OF PARAMETERS 2. PARAMETERS FOR WHICH PERFORMANCE CHARACTERISTICS ARE SPECIFIED (substituting) 2.1 Definitions Uncertainty of measurement: Non-negative parameter characterizing the dispersion of the values being attributed to a measurand, based on the information used. Limit of quantification: the smallest concentration which can be quantitatively determined with reasonable reliability by a given procedure.

20 2.2 Minimum performance criteria for the methods of analysis 1. Member States shall ensure that the minimum performance criteria for the methods of analysis applied for the parameters considered in Annex I, Parts B and C are based on: - a limit of quantification equal or below a value of 30 % of the parametric value. - an uncertainty of measurement lower than or equal the values specified below (k = 2); the uncertainty of measurement has to be estimated at the parametric value 2. In the absence of method of analysis meeting the minimum performance criteria set out in paragraph 1, Member States shall ensure that monitoring is carried out using best available techniques not entailing excessive costs 3. Whatever the sensitivity of the method of analysis used, the result must be expressed using at least the same number of decimals as for the parametric value considered in Annex I, Parts B and C.

21 Parameter Measurement uncertainty (%) Conditions Notes Acrylamide* 50 May be controlled by product specification Aluminium 25 Ammonium 40 Antimony 45 Arsenic 30 Benzene 50 Benzo(a)pyrene 60 Boron 25 Bromate 70 Cadmium 25 Chloride 25 Chromium 35 Colour 25 Conductivity 20 Copper 25 Cyanide 35 1,2 dicloroethane 50 Epichlorohydrin* 100 May be controlled by product specification Fluoride 20 Hydrogen ion concentration 0.2 Note 1 Iron 30 Lead 30 Manganese 30 Mercury 40 Nickel 25 Nitrate 15 Nitrite 25 Odour - Note 2 Oxidisability 20 Pesticides 80 Note 3 Polycyclic aromatic hydrocarbons 60 Selenium 45 Sodium 25 Sulphate 15 Taste - Note 2 Tetrachloroethene 40 TOC 20 Trichloroethene 50 Trihalomethanes 50 Turbidity 20 Note 4 Vinyl chloride* 50 Note 5 * proposed value in case the parameter should/can be measured in DW after the DWD revision process Note 1: value expressed as ph unit; Note 2: performance no specified, depending on method; Note 3: lower values, down to 30, can be achieved for several pesticides; Note 4: lower values could be necessarily applied for operative monitoring; Note 5: parameter also considered as possibly derived by chlorination

22 Cyanobacteria & toxins Organochlorurates Chromium VI Aromatic compounds Vanadium Dinitrotoluene Legionella Suspected deliberated contamination Aromatic amines Hydrocarbons P. aeruginosa Norovirus Manganese Aluminium Compliance for many parameters Arsenic * Health alert related to DW contamination to be destined to human consumption Significant attention by mass-media, consumers, associations, stakeholders

23 Residui di farmaci, distruttori endocrini Cianotossine Solventi organoalogenati? Residui di nanomateriali Punti di rispetto della conformità, acqua e alimenti Armonizzazione dei limiti e dei criteri di controllo per le diverse matrici acquose Informazione e comunicazione

24 agente chimico o materiale caratterizzato da un rischio reale, potenziale o percepito per la salute umana, non ricercato convenzionalmente nelle acque informazioni tossicologiche spesso limitate e limiti soglia generalmente non stabiliti a livello legale può anche trattarsi di fattori di rischio ben conosciuti rispetto ai quali sono state definite nuove sorgenti di contaminazione o ridefinito il potenziale tossico per l uomo o l ambiente oppure rispetto al quale è cambiata la soglia di accettabilità

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26 Trattamenti Distribuzione Captazione Invaso Bacino Misure di prevenzione per controllo inquinamenti (es. sorveglianza reflui) Controllo e gestione del corpo idrico (es. caratterizzazione sedimenti, controllo affluenti/effluenti) Sorveglianza sullo sviluppo algale, misure di mitigazione (gestione delle opere di presa posizione/ profondità) Gestione efficiente dei trattamenti di rimozione alghe/tossine Controllo a barriera multipla nei diversi stadi della filiera Piani di emergenza inclusi approvvigiona menti in emergenza Strategia integrata e globale di prevenzione e controllo secondo i principi dei Water Safety Plans

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29 Water suppliers: -Apulia S.p.A. -ACSM S.p.A (Como) -Mediterranea delle Acque S.p.A (Genova). -HERA S.p.A. (Bologna) -Publiacqua S.p.A (Firenze). -SMAT S.p.A (Torino)

30 Eds: representative scenario Stakeholder X- representative case- 500 LOR, ng/l ng/l X(IN) X(OUT) PFPeA PFBS PFHxA PFHpA PFHxS PFOA PFNA PFOS PFDA PFUnDA PFDoA 17-alfa-Etinylestradiol Estrone beta-estradiol Bisphenol A tert-octylphenol Nonylphenol Stakeholder "X" july th monitoring campaign, July 2010

31 Eds: representative scenario Stakeholder X- representative case- 500 LOR, ng/l ng/l X(IN) X(OUT) PFPeA PFBS PFHxA PFHpA PFHxS PFOA PFNA PFOS PFDA PFUnDA PFDoA 17-alfa-Etinylestradiol Estrone beta-estradiol Bisphenol A tert-octylphenol Nonylphenol Stakeholder "X" july th monitoring campaign, July 2010 Water treatment

32 ha creato una solida base per la rivelazione analitica delle sostanze, e la valutazione sull efficacia dei trattamenti e sul potenziale rischio per la salute umana ha contribuito ad armonizzare criteri e metodi di intervento e ad accrescere il livello di conoscenza sul tema in chi opera direttamente sul territorio ha dimostrato che tracce di EDs possono riscontrarsi in acque da destinare e destinate a consumo umano; le tracce di EDs e PFCs determinate nelle acque indicano, per i composti valutati l assenza di rischio per la salute umana, alle concentrazioni che si verificano in acqua potabile ha evidenziato che: è assolutamente fondamentale comunicare con il pubblico enfatizzando il fatto che il semplice rilevamento di qualsiasi sostanza chimica in acqua non necessariamente comporta rischi per la salute umana è necessario da parte dei sistemi di gestione idrica un aggiornamento costante sul piano scientifico su potenziali contaminanti e gestione del rischio (Water Safety Plans) e una costante collaborazione con enti di ricerca e controllo

33 Nanomateriali: componenti strutturati con almeno una delle dimensione < 100 nm Includono le nanoparticelle, in cui tutte e 3 le dimensioni sono < 100 nm Comprendono il particolato naturale (es. residui di incendi) o da inquinamento casuale (es. emissione da diesel, da impianti energetici) e ingegnerizzati (=materiali alla nanoscala intenzionalmente prodotti in laboratorio o a livello industriale) NM ingegnerizzati per una vasta gamma di applicazioni (risanamento ambientale, sensori di inquinamento, il fotovoltaico, l'imaging medico, rilascio di farmaci) Caratterizzazione e tecnologie di rilevazione comprendono analizzatori di mobilità differenziale, spettrometria di massa e microscopia elettronica a scansione In generale può essere rimosso da aria usando filtri e respiratori, e da acqua mediante flocculazione, sedimentazione e filtrazione Dati di tossicità scarsamente disponibili e riferibili ai singoli materiali

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35 Fonte: Libro Bianco sull esposizione a nanomateriali ingegnerizzati e gli effetti sulla salute e sicurezza dei lavoratori.

36 Industria alimentare Trattamenti domestici Chioschi dell acqua Caraffe filtranti

37 Famiglie che lamentano irregolarità nell erogazione di acqua e che non si fidano a bere acqua del rubinetto per regione Dati ISTAT - anno 2011 per 100 famiglie della stessa regione

38 Ministero della salute D.M n. 25 Disposizioni tecniche concernenti apparecchiature finalizzate al trattamento dell'acqua destinata al consumo umano. Gazz. Uff. 22 marzo 2012, n. 69. Articolo 1 (Definizioni e campo di applicazione): principi del sistema dell analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo (HACCP), regolamento (CE) n. 852/2004. Articolo 2 (Presunzione e valutazione di sicurezza): stretta applicazione del Dlgs 6 settembre 2005, n. 206, recante Codice del consumo - Attuazione della direttiva comunitaria 2001/95/CE relativa alla sicurezza generale dei prodotti. Articolo 3 (Obblighi generali): Dlgs 2 febbraio 2001, n. 31, D.M. 6 aprile 2004, n. 174 Codice del consumo. Articolo 4 (Requisiti generali e specifici delle apparecchiature e dei materiali che vengono a contatto con l acqua) Articolo 5 (Istruzioni): rilevanza è data alle informazioni che devono essere fornite ai consumatori al fine di consentire scelte di acquisto consapevoli, nonché ai soggetti responsabili del montaggio e installazione delle apparecchiature.

39 Ministero della salute D.M n. 25 Disposizioni tecniche concernenti apparecchiature finalizzate al trattamento dell'acqua destinata al consumo umano. Gazz. Uff. 22 marzo 2012, n. 69. Articolo 6 (Installazione, collaudo e manutenzione): decreto ministeriale del 22 gennaio 2008, n. 37, recante Regolamento concernente riordino delle disposizioni in materia di attività di installazione degli impianti all'interno degli edifici. Articolo 7 (Pubblicità delle apparecchiature): indicazioni precise circa i riferimenti alle prestazioni delle apparecchiature che possono essere utilizzati. Articolo 8 (Clausola di riconoscimento reciproco): Regolamento (CE) n. 764/2008, Ministero della Salute quale Autorità Competente per le eventuali procedure di valutazione. Articolo 9 (Sanzioni) Articolo 10 (Abrogazioni e disposizioni transitorie): Abrogazione del DM 443/1990: perdita di efficacia tutte le approvazioni rilasciate in sua vigenza

40 grazie per l attenzione enrico.veschetti@iss.it