La P.A. on line. Premessa

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1 La P.A. on line A cura di Marta Marsilio Premessa Il Sistema informativo territoriale costituisce ormai uno strumento indispensabile in numerosi settori nei quali le pubbliche amministrazioni locali svolgono spesso un ruolo determinante in termini di programmazione, esecuzione, autorizzazione e controllo, tra cui: la Valutazione di impatto ambientale: analisi dell impatto sulle diverse componenti ambientali, valutazione delle alternative di progetto e degli interventi di mitigazione degli impatti. Gestione del rischio: mappatura e gestione del rischio idraulico, sismico, sanitario, ambientale, rischio da incidente rilevante. Trasporti e mobilità: monitoraggio del trasporto pubblico locale, gestione trasporti eccezionali, analisi di accessibilità di strutture e servizi, monitoraggio e previsione dei flussi di traffico, navigazione satellitare, gestione flotte, servizi agli utenti. Telecomunicazioni: posizionamento di dispositivi per la trasmissione e la ricezione, analisi dei bacini di utenza, progettazione di reti. Pianificazione territoriale: costruzione e analisi degli strumenti di pianificazione ai vari livelli territoriali. Ambiente: mappatura e controllo dell inquinamento, individuazione siti ottimali per impianti (discariche, termovalorizzatori, centrali per la produzione di energia, industrie), igiene urbana, idro-meteorologia. Reti tecnologiche: gestione delle reti di distribuzione di acqua, gas, elettricità, reti di telecomunicazioni. Gestione dell emergenza: attività di protezione civile, emergenza sanitaria, emergenza ambientale. Gestione delle risorse turistiche: progettazione di percorsi turistici, analisi di accessibilità delle risorse, servizi agli utenti. Marketing territoriale: analisi di mercato finalizzate al posizionamento di attività commerciali e di servizi sul territorio, stima del valore commerciale di immobili, assicurazioni. Infrastrutture di trasporto: catasto delle strade, manutenzione stradale, trasporti eccezionali, autorizzazioni e concessioni, monitoraggio e previsione dei flussi di traffico, sicurezza stradale, servizi agli utenti. Gestione degli immobili: manutenzione, fiscalità, stima dei valori commerciali. Pianificazione e controllo delle produzioni agricole: programmazione delle colture, erogazione di finanziamenti. Gestione del patrimonio boschivo: programmazione della manutenzione, monitoraggio delle aree percorse da fuoco, telerilevamento dello stato della vegetazione. 567 Azienda Pubblica

2 Fonti di approfondimento Politiche sociali: dislocazione di servizi sociali sul territorio, analisi del disagio, analisi demografiche. Salute pubblica: mappatura e controllo dell inquinamento, dislocazione infrastrutture e servizi al cittadino, emergenza sanitaria, analisi epidemiologiche. In questa rubrica si propone l analisi dei sistemi informativi territoriali di tre enti locali. Tematica SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE MI.Porti: il portale multiservizi geografico del Comune di Milano Dal 1 giugno del 2004 è in linea MI.Porti, un Portale Multiservizi Geografico realizzato dal Comune di Milano all interno dei progetti di e-government, cofinanziato dal Ministero per l innovazione e le tecnologie, rivolto a cittadini e imprese. Si tratta di un progetto strategico del Comune di Milano nell ottica di garantire la massima fruibilità di un ampio spettro di informazioni relative al territorio sfruttando il web. Figura 1 Home page del sito Azienda Pubblica

3 Attraverso il portale il Comune consente di accedere a dati urbanistici, di creare percorsi personalizzati attraverso la cartografia digitale, di consultare i servizi della città, di ripercorrere la storia di Milano e la trasformazione del suo tessuto urbano dal 1300 ad oggi attraverso la consultazione di banche dati differenti (mappe, cartografie, fotografie, bibliografie), di avere informazioni sui servizi offerti sul territorio (scuole, farmacie, enti pubblici, ecc.), di conoscere le evoluzioni della città attraverso una mappa interattiva di confronto. Il beneficio immediato è per il cittadino che può accedere direttamente alle informazioni e servizi, ma indirettamente si traduce in uno snellimento delle procedure amministrative eseguite dagli uffici comunali, che possono dedicarsi ad attività maggiormente focalizzate sul controllo, aggiornamento e creazione di nuovi archivi territoriali. Attualmente sono attivi 12 servizi, raggruppati in 6 macro-categorie: 1. Informativa di destinazione urbanistica e ambiente a. InfoPRG è un servizio che consente la produzione on-line di un documento informativo di destinazione urbanistica. L utente, dopo aver identificato l elemento di interesse può visualizzare i dati urbanistici ad esso collegati, sia di tipo cartografico che di tipo normativo. Tramite questo servizio i cittadini possono accedere a tutte le informazioni necessarie senza doversi presentare agli uffici comunali: in tal modo l operazione di rilascio del certificato consisterà in un operazione di verifica molto più snella. Figura 2 Info PRG 569 Azienda Pubblica

4 Fonti di approfondimento b. Proside è un servizio cartografico per l analisi urbanistica delle aree bonificate nel territorio cittadino. 2. I percorsi e i servizi in città a. Mi.Trek è un servizio di navigazione avanzata sul territorio che, grazie alla geocodifica di tutte le informazioni di interesse, consente di localizzare gli elementi richiesti tramite chiavi territoriali primarie (via e numero civico, foglio e mappale catastale). È possibile, indicando partenza, arrivo ed eventuali fermate intermedie, individuare i percorsi ottimali in base al mezzo di trasporto utilizzato. Inoltre possono essere eseguite ricerche e localizzazioni di servizi a carattere sociale (sanità, centri assistenziali, centri di certificazione, scuole, ecc.) al fine di fornire in modo immediato le informazioni essenziali sulla tipologia, orari, modalità di accesso, ecc. Figura 3 MI.Treck b. Ambiti che agevola la consultazione delle informazioni amministrative sulla cartografia (zone decentramento, CAP, microzone censuarie, sezioni di censimento). 3. L atlante storico cartografico e i progetti di trsformazione a. Atlantique è un servizio che mette a disposizione dell utente un repertorio cartografico e documentale della Città di Milano. È possibile confrontare mappe ed analizzare documenti ed immagini che testimoniano l evoluzione del territorio milanese nel corso degli anni: enti di ricerca ed operatori Azienda Pubblica

5 del settore, ma anche cittadini interessati alla storia della propria città possono trovare in questo servizio utili informazioni. b. SIAT è un servizio per la promozione delle aree di trasformazione del Comune di Milano. Oltre alla localizzazione e descrizione dei progetti di trasformazione urbana, questa applicazione vuole essere uno strumento guida per l apertura di nuove attività produttive. Figura 4 SIAT 4. Ortofoto digitali cartografia e toponomastica cittadina a. Mi.Fly, visualizza simultaneamente le ortofoto digitali e la cartografia tecnica comunale. b. Toponomastica, che permette la consultazione dell onomastica ufficiale del Comune di Milano, dei civici e delle variazioni direttamente sulla cartografia tecnica. 5. Dati stazione GPS comunale rilievi e monigrafie a. Stazione GPS, da cui si usufruisce del servizio cartografico per l acquisizione delle informazioni derivate dalla stazione fissa GPS del Comune di Milano. b. Topografia, da cui si usufruisce del servizio cartografico per la consultazione di monografie, vertici trigonometrici e rilievi topografici. 571 Azienda Pubblica

6 Fonti di approfondimento Figura 5 Topografia 6. Patrimonio comunale e aree fabbricabili a. Patrimonio, che garantisce l accesso e la consultazione del repertorio cartografico degli immobili di proprietà comunale suddivisi per categoria inventariale. Figura 6 - Ricerca immobili Azienda Pubblica

7 b. Zone B.I.M., che visualizza sulla cartografia la zona B.I.M. di appartenenza; i dati territoriali pubblicati all interno del servizio Zone B.I.M., riguardano: Cartografia vettoriale semplificata Zone di decentramento Microzone CAAM Piano regolatore (zona omogenea, destinazione funzionale) Numeri civici Cartografia catastale Toponomastica viaria Limite comunale. Torino e il suo territorio Il sistema informativo della città di Torino è organizzato in sei macro servizi: 1. Cartografia, da cui è possibile consultare e scaricare la cartografia della città; 2. Urbanistica, che fornisce accesso alle norme urbanistiche-edilizie di attuazione, alle tavole di azionamento, alle tavole della zona urbana storica, alle varianti; 3. Progetto periferie, da cui si accede al sito del progetto stesso. Figura 7 Progetto periferie Il Progetto Periferie è un progetto promosso dal Comune per attivare iniziative di recupero delle periferie cittadine, utilizzando tecniche di progettazione partecipata che consentono di valorizzare il patrimonio di conoscenza degli abitanti, di chi lavora e di chi opera nel territorio (operatori sociali, 573 Azienda Pubblica

8 Fonti di approfondimento responsabili di associazioni, insegnanti, negozianti, ecc.) per costruire progetti di riqualificazione condivisi. Dalla Home page è possibile accedere alla consultazione dei programmi di recupero e alle azioni di sviluppo locale attivate nel territorio. Figura 8 Le azioni di sviluppo locale 4. Valori immobiliari; anche il Comune di Torino ha realizzato una banca dati di libera consultazione degli immobili censiti; 5. Trasporti e viabilità, con accesso al piano del traffico, servizio innovativo rispetto ai servizi offerti dal Comune di Milano; 6. Mappa della città, lo strumento più tradizione e basso valore aggiunto. Il SIT della Provincia di Firenze Anche le Province esercitano funzioni ad alto impatto territoriale, per cui la risorsa informativa geografica diventa patrimonio strategico per la pianificazione delle proprie attività e di specifici progetti. La home page presenta sul lato di sinistra un banner verticale da cui è possibile sia accedere ai servizi del SIT (aree tematiche), che a servizi di supporto alla navigazione (Aiuto) e link ad altre realtà territoriali in cui sia attivo un SIT (ad esempio quello della Regione Toscana). Azienda Pubblica

9 Figura 9 Home Page Dalla sezione Aiuto è possibile accedere agli strumenti di consultazione che sono finalizzati a facilitare la ricerca e interpretazioni delle informazioni disponibili. Figura 10 La sezione Aiuto 575 Azienda Pubblica

10 Fonti di approfondimento La sezione Aree Tematiche, è a sua volta suddivisa in 6 categorie: 1. Temi generali, che offre la consultazione di informazioni di carattere generale del territorio; 2. Pianificazione territoriale con la possibilità di consultare i diversi piani territoriali approvati, oltre che le mappe con il grado di vulnerabilità degli acquiferi all inquinamento, i vincoli paesaggistici e le zone di rispetto stradale; 3. Dati statistici, che permettono l interrogazione del sistema relativamente alla popolosità e densità abitativa del territorio; Figura 11 Popolazione residente 4. Il sistema di monitoraggio delle stazioni idrometeorologiche (pluviometriche, termometriche, idrometriche, igrometriche e anemometriche) sul territorio provinciale; 5. La sezione dedicata alla protezione civile, che consente l accesso alle carte tematiche prodotte nell ambito di una Convenzione tra la Provincia di Firenze ed il Dipartimento di scienze della terra dell Università degli Studi di Firenze per l analisi dei caratteri idrogeologici, geomorfologici e geologico-tecnici per la previsione e prevenzione del rischio idrogeologico e sismico nel territorio della Provincia di Firenze. 6. Viabilità e trasporti, servizio che consente di navigare sul territorio ricercando l area di interesse e di visualizzare le strade in base alla loro classificazione amministrativa. Azienda Pubblica

11 Figura 12 Viabilità 7. Classificazione dei corsi d acqua sulla base della fauna ittica presente con indicazione dei relativi istituti di tutela. Il servizio consente di navigare sul territorio ricercando l area di interesse e di verificare la presenza di istituti di tutela della fauna ittica sui corsi d acqua. 577 Azienda Pubblica