FORUM TEMATICO: PAESAGGIO. Arch. Daniele Mazzotta Servizio Governo del Territorio

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1 FORUM TEMATICO: PAESAGGIO Arch. Daniele Mazzotta Servizio Governo del Territorio

2 Come era il Paesaggio? Laddove gli altri animali, se non forse quelli che sono dimesticati e usi a vivere cogli uomini, o nessuno o pochi fanno quello stesso giudizio che facciamo noi, dell'amenità e della vaghezza dei luoghi. Ora in queste cose, una grandissima parte di quello che noi chiamiamo naturale, non è; anzi è piuttosto artificiale: come a dire, i campi lavorati, gli alberi e le altre piante educate e disposte in ordine, i fiumi stretti infra certi termini e indirizzati a certo corso, e cose simili, non hanno quello stato né quella sembianza che avrebbero naturalmente. In modo che la vista di ogni paese abitato da qualunque generazione di uomini civili, eziandio non considerando le città, e gli altri luoghi dove gli uomini si riducono a stare insieme; è cosa artificiata, e diversa molto da quella che sarebbe in natura Leopardi, Operette Morali, Elogio degli Uccelli

3 Come era tutelato il Paesaggio? ART. 1. SONO SOGGETTE ALLA PRESENTE LEGGE A CAUSA DEL LORO NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO: 1) LE COSE IMMOBILI CHE HANNO COSPICUI CARATTERI DI BELLEZZA NATURALE O DI SINGOLARITÀ GEOLOGICA; 2) LE VILLE, I GIARDINI E I PARCHI CHE, NON CONTEMPLATI DALLE LEGGI PER LA TUTELA DELLE COSE D'INTERESSE ARTISTICO O STORICO, SI DISTINGUONO PER LA LORO NON COMUNE BELLEZZA; 3) I COMPLESSI DI COSE IMMOBILI CHE COMPONGONO UN CARATTERISTICO ASPETTO AVENTE VALORE ESTETICO E TRADIZIONALE; 4) LE BELLEZZE PANORAMICHE CONSIDERATE COME QUADRI NATURALI E COSÌ PURE QUEI PUNTI DI VISTA O DI BELVEDERE, ACCESSIBILI AL PUBBLICO, DAI QUALI SI GODA LO SPETTACOLO DI QUELLE BELLEZZE Legge 1497/39, PROTEZIONE DELLE BELLEZZE NATURALI

4 Cos è l Ecologia del Paesaggio? Carl Troll notò che gli ecosistemi mostravano una tendenza ad aggregarsi in configurazioni unitarie (denominate principalmente Macchie, Isole e Corridoi). Troll chiamò tali formazioni "paesaggi", e comprese che sarebbe occorsa una nuova disciplina per studiarne caratteri e proprietà: l'ecologia del paesaggio. La scala di aggregazione della materia vivente poté quindi essere così completata: (protoplasma) Cellule Tessuti Organi Organismi - Individui Popolazioni Associazioni - Comunità Ecosistemi Paesaggi - suddivisibili in: Paesaggi locali o zonali, Paesaggi regionali (nel senso di bio-regione), Paesaggio globale o Ecosfera 1939 Troll

5 Cos è il Paesaggio Agrario? Quella forma che l uomo, nel corso ed ai fini delle sue attività produttive agricole, coscientemente e sistematicamente imprime al paesaggio naturale Sereni, Storia del Paesaggio Agrario Italiano

6 Cos è il Paesaggio Urbano attuale? Nel paesaggio della città contemporanea esiste una realtà sociale in movimento, che però affiora a gran fatica, mortificata dalle limitazioni di un assetto urbanistico iniquo e caotico. La gente accetta i disagi e lo squallore dell ambiente urbano e oramai li considera inconvenienti propri dell epoca moderna nemmeno la centesima parte del clamore [pubblicitario] è impiegato a evocare un altra serie di bisogni: una scuola raggiungibile senza pericolo, la casa più vicina al luogo di lavoro, una città praticabile anche ai pedoni, un rapporto equilibrato fra zone costruite e zone verdi Benevolo

7 Cos è il Paesaggio Mediterraneo? Le montagne onnipresenti. Lo spazio mediterraneo è divorato dalle montagne. Eccole giungere fino ai litorali, abusive, ammassate le une contro le altre, ossatura e fondale inevitabile di ogni paesaggio. Disturbano la circolazione, torturano le strade, limitano lo spazio riservato alle felici campagne, alle città, al grano, alla vite, e anche agli olivi, poiché l altitudine ha sempre il sopravvento sull attività degli uomini Braudel, Memorie del Mediterraneo

8 Come era tutelato il Paesaggio? "SONO SOTTOPOSTI A VINCOLO PAESAGGISTICO AI SENSI DELLA LEGGE 29 GIUGNO 1939, N : a) I TERRITORI COSTIERI COMPRESI IN UNA FASCIA DELLA PROFONDITÀ DI 300 METRI DALLA LINEA DI BATTIGIA; b) I TERRITORI CONTERMINI AI LAGHI COMPRESI IN UNA FASCIA DELLA PROFONDITÀ DI 300 METRI DALLA LINEA DI BATTIGIA; c) I FIUMI, I TORRENTI ED I CORSI D'ACQUA PER UNA FASCIA DI 150 METRI CIASCUNA; d) LE MONTAGNE PER LA PARTE ECCEDENTE METRI SUL LIVELLO DEL MARE PER LA CATENA ALPINA E METRI SUL LIVELLO DEL MARE PER LA CATENA APPENNINICA E PER LE ISOLE; e) I GHIACCIAI E I CIRCHI GLACIALI; f) I PARCHI DELLE RISERVE NAZIONALI O REGIONALI, NONCHÉ I TERRITORI DI PROTEZIONE ESTERNA DEI PARCHI; g) I TERRITORI COPERTI DA FORESTE E DA BOSCHI; h) LE AREE ASSEGNATE ALLE UNIVERSITÀ AGRARIE E LE ZONE GRAVATE DA USI CIVICI; i) LE ZONE UMIDE; l) I VULCANI; m) LE ZONE DI INTERESSE ARCHEOLOGICO 1985 Legge 431/85

9 Cos è il Paesaggio e come è tutelato? "Paesaggio designa una determinata parte di territorio, così come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall'azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni "Politica del paesaggio" designa la formulazione, da parte delle autorità pubbliche competenti, dei principi generali, delle strategie e degli orientamenti che consentano l'adozione di misure specifiche finalizzate a salvaguardare gestire e pianificare il paesaggio 2000 Convenzione Europea sul Paesaggio

10 Cos è il Paesaggio e come è tutelato? Obiettivo di qualità paesaggistica designa la formulazione da parte delle autorità pubbliche competenti, per un determinato paesaggio, delle aspirazioni delle popolazioni per quanto riguarda le caratteristiche paesaggistiche del loro ambiente di vita Salvaguardia dei paesaggi indica le azioni di conservazione e di mantenimento degli aspetti significativi o caratteristici di un paesaggio, giustificate dal suo valore di patrimonio derivante dalla sua configurazione naturale e/o dal tipo d intervento umano 2000 Convenzione Europea sul Paesaggio

11 Cos è il Paesaggio e come è tutelato? Gestione dei paesaggi indica le azioni volte, in una prospettiva di sviluppo sostenibile, a garantire il governo del paesaggio al fine di orientare e di armonizzare le sue trasformazioni provocate dai processi di sviluppo sociali, economici ed ambientali Pianificazione dei paesaggi indica le azioni fortemente lungimiranti, volte alla valorizzazione, al ripristino o alla creazione di paesaggi 2000 Convenzione Europea sul Paesaggio

12 Cos è il Paesaggio e come è tutelato? per paesaggio si intendono parti di territorio i cui caratteri distintivi derivano dalla natura, dalla storia umana o dalle reciproche interrelazioni la tutela e la valorizzazione del paesaggio salvaguardano i valori che esso esprime quali manifestazioni identitarie percepibili Il Codice Urbani

13 Cos è il Paesaggio e come è tutelato? Art. 31 Tutela e valorizzazione dei paesaggi e dei beni culturali 1. Gli strumenti della pianificazione territoriale concorrono tutti, ciascuno per quanto di propria competenza, a definire, con particolare riferimento ai beni tutelati ai sensi degli articoli 32 e 33, le trasformazioni compatibili con i valori paesaggistici, le azioni di recupero e riqualificazione degli immobili e delle aree sottoposti a tutela, nonché partecipano agli interventi di valorizzazione del paesaggio di cui all'articolo 35, in relazione alle prospettive di sviluppo sostenibile Legge Regionale Toscana 1/2005

14 Cosa può fare il PTC per il Paesaggio? Art. 51 Piano territoriale di coordinamento 1. Lo statuto del territorio di cui all'articolo 5, contenuto nel piano territoriale di coordinamento adottato dalla provincia, in relazione al territorio provinciale individua e definisce: a) i sistemi territoriali e funzionali che definiscono la struttura del territorio; b) le invarianti strutturali di cui all'articolo 4; c) i criteri per l'utilizzazione delle risorse essenziali; d) i relativi livelli minimi prestazionali e di qualità con riferimento a ciascuno dei sistemi territoriali e funzionali di cui alla lettera a); e) i criteri per la riqualificazione e la valorizzazione dei paesaggi ai sensi degli articoli 32 e 33, nonché l'individuazione e la descrizione degli ambiti paesaggistici di interesse unitario provinciale e i relativi obiettivi di qualità paesaggistica secondo quanto previsto nell'articolo 34, comma 1; f) gli ambiti paesaggistici di rilievo sovracomunale Legge Regionale Toscana 1/2005

15 Cosa è il Piano Paesistico? Articolo 5 1. Per piano paesaggistico elaborato congiuntamente, a termini dell articolo 143, comma 3, del Codice, si intende la disciplina paesaggistica complessiva risultante dallo statuto e dal piano di indirizzo territoriale regionale, nonché dagli strumenti di pianificazione provinciali e comunali. Tale complessiva disciplina formerà oggetto dell apposito accordo preliminare di cui al citato art. 143, comma 3, del Codice 2007 Accordo Ministero Regione Toscana