Lo stato di applicazione del Regolamento AGCOM in materia di tutela del diritto d autore
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- Damiano Pinna
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1 Lo stato di applicazione del Regolamento AGCOM in materia di tutela del diritto d autore Saverio Ligi Roma, 5 maggio 2015 Osservatorio Integrazione e convergenza di servizi e piattaforme multimediali tra nuovi modelli di business e adeguamento regolatorio
2 Regolamento in materia di tutela del diritto d autore sulle reti di comunicazione elettronica e procedure attuative ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70 2
3 Art. 182-bis Legge n. 633/ Legge sul diritto d autore) Artt. 14, 15, 16 D.Lgs. 70/2003 (Attuazione direttiva 2000/31/CE sul commercio elettronico) Art. 32-bis D.Lgs. 177/2005 Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici Origini Le basi del Regolamento «All'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [...] è attribuita [...], al fine di prevenire ed accertare le violazioni della presente legge, la vigilanza: a) sull'attività di riproduzione e duplicazione con qualsiasi procedimento, su supporto audiovisivo, fonografico e qualsiasi altro supporto nonché su impianti di utilizzazione in pubblico, via etere e via cavo, nonché sull'attività di diffusione radiotelevisiva con qualsiasi mezzo effettuata [...]» «L'autorità giudiziaria o quella amministrativa competente può esigere, anche in via d'urgenza, che il prestatore, nell'esercizio delle attività di cui al comma 1, impedisca o ponga fine alle violazioni commesse.» «L'Autorità emana le disposizioni regolamentari necessarie per rendere effettiva l'osservanza dei limiti e divieti di cui al presente articolo [Protezione del diritto d autore].» 3
![177/2005 Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici Origini Le basi del Regolamento «All'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [...] è attribuita [.](/docs-images/41/2889478/images/page_3.jpg "..], al fine di prevenire ed accertare le violazioni della presente legge, la vigilanza: a) sull'attività di riproduzione e duplicazione con qualsiasi procedimento, su supporto audiovisivo,")
4 Origini Le delibere dell Autorità Delibera 668/10/CONS 17 dicembre 2010 Consultazione pubblica sui "Lineamenti di provvedimento concernente l'esercizio delle competenze dell'autorità nell'attività di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica" 23 luglio 2013 Consultazione pubblica sul nuovo schema di regolamento che, il 2 settembre 2013, è stato notificato alla Commissione europea ai sensi della direttiva 98/34/CE. Delibera 452/13/CONS Delibera 398/11/CONS 6 luglio 2011 Consultazione pubblica al fine di acquisire proposte e osservazioni dei soggetti interessati sul testo del primo schema di regolamento in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica. Delibera 680/13/CONS 4
5 Origini La delibera 680/13/CONS Premesse, osservazioni e posizioni principali dei soggetti intervenuti. Elenco delle modifiche e integrazioni allo schema di regolamento: ampliamento del campo di applicazione (anche fotografie e software; anche streaming oltre a downloading); eliminazione della condizione necessaria dell espletamento della procedura di notice and take down; ordini impartiti in caso di server in territorio estero o nazionale; altre modifiche (per es., aumento dei termini, computo dei giorni lavorativi, reindirizzamento a pagina internet da definire, ecc.). Allegato A: Regolamento in materia di tutela del diritto d autore sulle reti di comunicazione elettronica e procedure attuative ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70. Entrata in vigore: 31 marzo
6 Applicazione Regolamento DDA Sviluppo offerta legale ed educazione alla legalità Educazione degli utenti Massima diffusione offerta legale Procedure per l accertamento e la cessazione delle violazioni del diritto d autore e dei diritti connessi Tutela del diritto d autore online Elaborazione di codici di condotta Comitato DDA Tutela del diritto d autore sui servizi di media 6
7 Applicazione Regolamento DDA Sviluppo offerta legale ed educazione alla legalità Comitato per lo sviluppo e la tutela dell offerta legale di opere digitali Presieduto dal Segretario generale dell Autorità e composto da un rappresentante per ciascuna delle principali associazioni di settore di determinate categorie (per es. consumatori, autori, artisti e interpreti, produttori, fornitori di servizi media, ecc.) e da rappresentanti di determinati organismi (per es. SIAE, Comitati ministeriali, AGCOM); Articolata in 3 sezioni: POL (Promozione offerta legale) MAR (Monitoraggio sull attuazione del regolamento) ELCA (Educazione alla legalità e codici di condotta) 7
8 Applicazione Regolamento DDA Sviluppo offerta legale ed educazione alla legalità Comitato DDA Sezione POL Ricognizione modelli offerta legale (audiovisivo, editoriali, sonoro, videogiochi, fotografie, ecc.) Reportistica delle esistenti offerte legali di opere digitali Comitato DDA Sezione MAR Dati statistici su applicazione regolamento Reportistica (congiunta con POL) Comitato DDA Sezione ELCA Autoregolamentazione Educazione alla legalità 8
9 Applicazione Regolamento DDA Accertamento e cessazione violazioni diritto d autore Primo ordine: Delibera n. 41/14/CSP del 23 aprile trattazione congiunta di due istanze (DDA/3 e DDA/27) dominio panamense; servizio hosting statunitense; server olandesi. 90% utenti italiani ordine di blocco del DNS al prestatore di servizi mere conduit 230 istanze ricevute. Media istanze: 17 al mese. 147 procedimenti avviati. *dati al 30 aprile
10 Applicazione Regolamento DDA Accertamento e cessazione violazioni diritto d autore Procedimenti non avviati 9% 76% 15% Istanze ritirate (8) Istanze archiviate in via amministrativa (42) Istanze in fase preistruttoria (5) *dati al 30 aprile
11 Applicazione Regolamento DDA Accertamento e cessazione violazioni diritto d autore Software 3% Letteraria 4% Tipologia di opere Sonora 16% Video-ludica 1% Audiovisiva 42% Fotografica 22% Editoriale 12% *dati al 30 aprile
12 Applicazione Regolamento DDA Accertamento e cessazione violazioni diritto d autore 1% Piattaforma Online (228) 46% Rito 54% Ordinario (80) 99% Servizi Media (02) Abbreviato (67) 36% 3% Stato dei procedimenti Archiviati (19) 13% Adeguamento spontaneo (71) 48% Ordine di blocco (53) *dati al 30 aprile 2015 In corso (4) 12
13 Possibili Sviluppi Regolamento DDA TAR e Corte Costituzionale Regolamento DDA impugnato davanti al TAR Ordinanze del 26 settembre 2014 Questione incidentale di legittimità costituzionale artt. 5(1), 14(3), 15(2), 16(3) del D.Lgs. 70/2003 e 32-bis(3) D. Lgs. 177/2005. Prossima udienza ad ottobre 13
14 Possibili Sviluppi Effetti del Regolamento e situazione attuale Sensibilizzazione pubblico: Ricerca di Lorien Consulting per BSA Business Software Alliance (31 marzo 2015) o 61% degli italiani ritiene giustificabile il download illegale. o 60% degli italiani ritiene che le leggi siano inutili o troppo severe. Effetti benefici per mezzo di due anime del Regolamento: promozione offerta legale e repressione offerta illegale. Tribunali: Hosting attivo e passivo. Indici di attivita. Recente cambio di direzione (Corte d Appello di Milano RTI Vs. Yahoo! del 7 gennaio 2015). 14
15 Lo stato di applicazione del Regolamento AGCOM in materia di tutela del diritto d autore Domande? Saverio Ligi (saverio.ligi@bakermckenzie.com) Roma, 5 maggio 2015 Osservatorio Integrazione e convergenza di servizi e piattaforme multimediali tra nuovi modelli di business e adeguamento regolatorio
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