COLLAUDO E CERTICAZIONE DI AVVENUTA BONIFICA

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1 Art. 242 comma 13 Dlgs 152/06 La procedura di approvazione della caratterizzazione e del progetto di bonifica si svolge in Conferenza di servizi convocata dalla regione e costituita dalle amministrazioni ordinariamente competenti a rilasciare i permessi, autorizzazioni e concessioni per la realizzazione degli interventi compresi nel piano e nel progetto. La relativa documentazione è inviata ai componenti della conferenza di servizi almeno venti giorni prima della data fissata per la discussione e, in caso di decisione a maggioranza, la delibera di adozione deve fornire una adeguata ed analitica motivazione rispetto alle opinioni dissenzienti espresse nel corso della conferenza. Compete alla provincia rilasciare la certificazione di avvenuta bonifica. Qualora la provincia non provveda a rilasciare tale certificazione entro trenta giorni dal ricevimento della delibera di adozione, al rilascio provvede la regione.

2 Art. 248 Dlgs 152/06 1 La documentazione relativa al piano di caratterizzazione del sito e al progetto operativo, comprensiva delle misure di riparazione, dei monitoraggi da effettuare, delle limitazioni d uso e delle prescrizioni eventualmente dettate ai sensi dell art, 242, comma 4, è trasmessa alla provincia e all Agenzia regionale per la protezione dell ambiente competenti ai fini dell effettuazione dei controlli sulla conformità degli interventi ai progetti approvati. 2- il completamento degli interventi di bonifica, messa in sicurezza permanente e di messa in sicurezza operativa, nonché la conformità degli stessi al progetto approvato sono accertati dalla provincia mediante apposita certificazione sulla base di una relazione tecnica predisposta dall Agenzia regionale per la protezione dell ambiente territorialmente competente. 3- La certificazione di cui al comma 2 costituisce titolo per lo svincolo delle garanzie finanziarie di cui all articolo 242, comma 7.

3 SCHEMA GENERALE DEL FLUSSO BONIFICHE E ripetuto più volte nel flusso previsto dal Dlgs 152/06 (caratterizzazione, bonifica, collaudo) Valutazione del piano di caratterizzazione Conferenza dei servizi Esecuzione del piano di caratterizzazione Valutazione dei risultati ed emissione parere Tempi governati da ARPA & Lab. Provinciale I comuni convocano la conferenza dei servizi Tempi delle parti per avviare il cantiere ed attuare il piano Tempi delle parti per inviare i risultati delle analisi Tempi non dipendenti da ARPA

4 SCHEMA GENERALE DEL FLUSSO BONIFICHE E ripetuto più volte nel flusso previsto dal Dlgs 152/06 (caratterizzazione, bonifica, collaudo) Indagini preliminari Caratteriz zazione Eventuali Integrazioni Progetto di bonifica Collaudi PIANO DI CAMPIONAMENTO 1- APPROVAZIONE 4-PARERE 2- ESECUZIONE 3-REFERTAZIONE

5 Diagramma di flusso delle attività di campionamenti Presentazione PIANO DI CAMPIONAMENTO 30 gg. Richiesta o proposta di campionamento (prelevo, assistenza, acquisizione, supporto tecnico ) APPROVAZIONE Con parere Arpa al Comune e/o alla Regione e/o al Ministero, diretto o in sede di Conferenza dei Servizi. 90 gg. COMUNICAZIONE INIZIO ATTIVITA gg. Richiedente Ente pubblico Autorità giudiziaria Attività in convenzione Attività di vigilanza e controllo programmata o no ESECUZIONE

6 Diagramma di flusso delle attività di campionamenti SOGGETTO OBBLIGATO/INTERESSATO Esecuzione indagini e campionamenti secondo le modalità previste nel Piano di campionamento approvato Prelievo e confezionamento campioni (2/3 aliquote) Consegna di un aliquota al laboratorio di fiducia Conservazione delle altre aliquote al netto della quota già prelevata da Arpa, a disposizione degli enti di controllo per ulteriori eventuali verifiche. Consegna su eventuale richiesta del Resp. Proc. Arpa di aliquote B e/ o C da trasmettere in accettazione Arpa Trasmissione periodica dello stato di avanzamento lavori (con relazioni, propri verbali di campionamento, quaderno di cantiere, etc.) SI ATTIVITA PREDEFINITA Verifica delle attività di indagine, bonifica, scavo, collaudo, campionamento, etc. Prelievo e/o acquisizione campioni (cfr. 10% del set analitico prog.) e redazione dei relativi verbali Apposizione sigillo Arpa. ARPA Attività Predefinita NO ATTIVITA D INIZIATIVA Controllo a campione delle attività di indagine, bonifica, scavo, collaudo, campionamento, etc. Campionamento a discrezione in relazione al tipo di intervento e redazione del relativo verbale Arpa di sopralluogo e/o campionamento Apposizione sigillo Arpa. Trasmissione agli Enti di controllo di una relazione conclusiva delle attività svolte comprensiva di Referti analitici del laboratorio di fiducia Eventuale Documentazione fotografica Dichiarazione di conformità dei lavori eseguiti rispetto al piano di campionamento approvato Descrizione lavori svolti, etc. Consegna campioni all accettazione ARPA Esecuzione analisi (lab ARPA o equivalente) Refertazione Trasmissione referti al Resp. Procedimento

7 Diagramma di flusso delle attività di campionamenti CONFRONTO REFERTI ANALITICI ED ESPRESSIONE PARERE I contenuti del parere vanno circostanziati e commentati senza limitarsi unicamente a riferire se superano o meno i limiti. Richiesta ulteriori interventi a integrazione di quelli già svolti e/o richiesta di verifica analitica sulle aliquote B NO Valutazio ne positiva 30 gg. SI Trasmissione parere conclusivo Arpa

8 PROTOCOLLO Ricezione piano di caratterizzazio ne e invio a U.O. Bonifiche T.C. = 10 N op. = RESPONSABILE UO BONIFICHE Ricezione piano di caratterizzazio ne e assegnazione respon. Proc. T.C. = % N op. = 1 RESPONSABILE PROCED. Analisi documentale T.C. = 180 N Op. = 1 AMMINISTRATI VO Caricamento dati T.C. = 10 N Op. = gg di preavvis o a norma di legge RESPONSABILE PROCED. Conferenza dei Servizi T.C. = 240 N Op. = gg 1 gg 1 gg Da 30 gg a 45 gg Agli enti locali per la convocazione della Conferenza dei Servizi Il Comune convoca la Conferenza dei Servizi. Esecuzione dela PdC Da 15 gg a 60 gg comunque prima delle CdS

9 RESPONSAB ILE PROC. Concorda il campionament o con la parte T.C. = 20 N op. = PPRESSO CANTIERE Prelievo, sigillatura, redazione verbale Trasporto T.C. = 1 10 gg 100 % N Op. = 1 ACCETTAZIONE CAMPIONI Raccolta campioni da accettazione ARPA T.C. = N Op. = 1 LABORATORIO gg 2 gg f(t indagini) gg 1 2,4 gg

10 SEZIONI LABORATORIO AMM. LABORATORIO RESPONSABILE PROCED. LABORATORIO Apertura campioni e Analisi Invio referti a Resp. Procedimento T.C. = % N op. = 1 Emissione fattura, informazione da UO per conferma invio a utente T.C. = 10 N Op. = 1 Ricezione originale da segreteria T.C. = 480 N Op. = 1 5 gg gg 3 gg

11 Positivo Termine processo Risultati dalle Parti RESPONSABILE PROCED. Ricezione referti di parte ed emisione parere PROTOCOLLO Protocollazion e ed invio alle parti Collaudo T.C. = 2 gg N op. = T.C. = % N op. = 1 2 gg 30 Negativo 1 gg

12 Siti in procedura al 2009: UO Bonifiche Milano: totale 1031 Area Milano: 536 Area Melegnano: 145 Area Parabiago: 350

13 Tempi medi pareri su piani e progetti intervall conteg Anno 2008 o gio < Media = 37,14 gg Dev. Std. 45,03 gg > totale < >180 I tempi medi dei pareri su piani e progetti sono dati dalla differenza tra la data di protocollazione della presentazione degli stessi, e/o connesse richieste di parere, e la data di protocollo in uscita del relativo parere Arpa o della data di registrazione del verbale della Conferenza dei Servizi nella quale è stato reso e firmato detto parere. Dall elaborazione dati per l anno 2008 si ricava una media aritmetica sull intero set di dati pari a 37,14 gg. ; con una Mediana di 24,97 gg. e terzo quartile di 45,83 gg.

14 Tempi medi pareri su referti analitici Anno 2008 intervallo conteggio < Media = 42, Dev. Std. = 46, >160 9 totale < >160 I tempi di espressione dei pareri sui referti analitici sono dati dalla differenza in giorni tra la data di registrazione al protocollo dei referti in arrivo e la data di registrazione al protocollo del parere a commento in uscita. Dall elaborazione dati 2008 si ricava una media aritmetica di 42,72 gg. con una mediana di 29,17 gg. e terzo quartile di 56,81 gg.

15 Tempi medi prelievi referti Anno 2008 intervallo conteggio < Media = 38, Dev. Std. = 24, > 80 6 totale < >90 I tempi prelievi referti sono dati dalla differenza tra la data del sopralluogo, così come registrata sul verbale di sopralluogo e campionamento, e la data di registrazione al protocollo interno dei referti in arrivo. Risulta pertanto T (p r) = T1 + T2, ove T1= tempo che intercorre tra la formazione del campione e la consegna al laboratorio; T2 = Tempo che intercorre tra la consegna al laboratorio e l emissione del referto; secondo la codifica già adottata nelle precedenti analoghe comunicazioni (si veda nota n del ). Per il tempo T1, in assenza di nuovi elementi, si è mantenuto il valore stimato di 2,4 gg. Ciò premesso si osserva per l anno 2008 un valore medio di T1 sull intero set di dati pari a 36,14 gg. (= 38,18-2,4), con una mediana di 31,65 gg. (= 33,69 2,4) e terzo quartile di 44,36 gg. (= 46,40-2,4).