, PRONUNCIATA IL: i 1 8 DIC avverso CARTELLA DI PAGAMENTO no IVA-ALTRO 2008

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1 SEZONE REPUBBLCA TALANA., N NOME DEL POPOLO TALANO ; LA COMMSSONE TRBUTARA PROVNCALE ' D FRENZE SEZONE 5 - runta con 'ntervento de Sgnor: 1 UDENZA DEL j 1 04/12/2013 ore 09:OO / SENTENZA BELLAGAMBA GOVANN.- - Presgente m RADOS BRUNO - Reatore -.. O PZZOCOLO ROBERTO Gudce ha emesso a seguente SENTENZA / - su rcorso n depostato ! : - avverso CARTELLA D PAGAMENTO no VA-ALTRO avverso DN. AUTOTUTELA no ST. PROT VA-ALTRO 2008 contro: AG.ENTRATE DREZONE PROVNCALE FRENZE - avverso CARTELLA D PAGAMENTO no VA-ALTRO 2008 contro: AGENTE D RSCOSSONE BOLOGNA EQUTALA CENTRO S.P.A., PRONUNCATA L: 4 DC. ~ u3 -. / DEPOSTATA N / SEGRETERA L 1 8 DC Segretaro ' proposto da rcorrente: DREAM 21 S.R.L. GÀ S.F..T. S.R.L., VALE DE CONDOTT N ROMA RM dfeso da:! PARATORE AVV. SALVATORE j VA P. VLLAR FRENZE F

2 N FATTO E JN DRTTO Con rcorso presentato a Dream 21 s.r.1. chede mpugna dnego d annuamento n autotutea con cu 'Agenza dee Entrate d Frenze ha respnto 'stanza presentata per 'annuamento de ruoo ordnaro esecutvo n e a reatva cartea d pagamento n emessa dayueco per 'mporto d ,9 =, preteso a ttoo d sanzone pecunara per tardvo versamento deyva reatvamente a'anno Espone a rcorrente che nea dcharazone annuae VA per anno 2008 essa rportava ne mese d dcembre un'mposta a debto "prowsora" d ,00=, che non versava n quanto daa stessa dcharazone annuae scaturva un'mposta a credto d ,00=. Assumendo che n sostanza Fsco pretende rrogare una sanzone d mporto così eevato per una voazone meramente formae che non ha cagonato acun danno aeraro, tant'è che non vene rchesto versamento d acuna maggore mposta, a Dream 21 s.r.1. eccepsce 'egttmtà de dnego d annuamento n autotutea per voazone de'art. 10 Statuto drtt de contrbuente sa per mancanza d danno erarae, sa per prncpo de'affdamento nsorto n essa da comportamento detuffco. Poché ad ogg sono scadut termn per 'mpugnazone de ruoo e dea reatva cartea d pagamento, chede - n potes - a remssone n termn a sens deg artt. 153 C.P.C. e 21 D. Lgs. n S è costtuto 'uffco, chedendo rgetto de rcorso sccome nfondato. Osserva a Commssone che a questone de'mpugnabtà de dnego d autotutea è stata defntvamente rsota dae Sezon Unte dea Corte d cassazone, a quae con a sent. 27 marzo 2007 n. 7388, ha statuto che a mancata ncusone d tae atto n que eencat ne'art. 19 cornma D. Lgs. N comporterebbe una acuna d tutea gursdzonae, n voazone de prncp contenut neg artt. 24 e 113 dea Costtuzone, d modo che non è dubba 'mpugnabtà da parte de contrbuente deg att d dnego d autotutea de' Ammnstrazone Fnanzara. Ma, tanto premesso, s reva che nea spece a Dream 21 ncentra propro rcorso sua egttmtà ne merto de mancato annuamento dea cartea, addove contro rfuto espresso d autotutea può eserctars sotanto un sndacato sua egttmtà de rfuto stesso e non anche sua fondatezza dea pretesa trbutara, perché cò comporterebbe un'ndebta sosttuzone de gudce ne'attvtà ammnstratva propra de' Ammnstrazone fnanzara. rcorso deve pertanto consderars nammssbe sa sotto profo dea dscrezonatà ne'eserczo de potere d autotutea, sa sotto profo dea defntvtà de'atto mpostvo per omessa mpugnazone.

3 n prmo uogo, con ordnanza n de 18 gugno 2012 a S.C. ha rbadto che contro dnego de'ammnstrazone d procedere a'eserczo de potere d autotutea può essere proposta mpugnazone sotanto per dedurre eventua prof d egttmtà de rfuto e non per contestare a fondatezza dea pretesa trbutara (cfr. Cass. n ; n ): fuor da tae potes, 'atto con quae 'ammnstrazone fnanzara manfesta rfuto d annuare n autotutea un atto mpostvo dvenuto defntvo non è suscettbe, stante a 'reatva dscrezonatà, d essere mpugnato nnanz ae commsson trbutare (v. Cass. Sez. Un. n ). nfne, con a sentenza n de 16 maggo 2012 Cass. Cv. Sez. V, dopo aver rbadto che 'eencazone tassatva deg att mpugnab nnanz a gudce trbutaro (art. 19 ct.) non escude a facotà de contrbuente d mpugnare nnanz a medesmo gudce anche att dvers da que contenut n detto eenco, concude affermando che "questa Corte ha da tempo charto che, ne gudzo reatvo a dnego d autotutea, sndacato de gudce trbutaro ha per oggetto corretto eserczo d un potere ampamente dscrezonae; scché gudce non può comunque sostturs a'ammnstrazone n vautazon dscrezona, né v sndacare a fondatezza dea pretesa trbutara,, " La Corte precsa che dnego d annuamento equvae sempre a conferma de precedente prowedmento e che, tuttava, per regoa generae d drtto processuae, mero atto d conferma non è un atto n quanto tae mpugnabe, non potendos per tae va ncdere su termne d mpugnazone de'atto orgnaro (che,come sottonea 'uffco, è reae scopo prncpae espresso da'attuae rcorrente). n defntva, essendo 'attvtà d autotutea contrassegnata da ampa dscrezonatà non surrogabe n va gudzara, contro dnego d procedere a'eserczo d tae potere non può essere proposta mpugnazone n sede gursdzonae se non ne mt gà dett, coè per dedurre eventua prof d egttmtà de rfuto n sé, a d à dea contestazone dea pretesa trbutara orgnara; prof d egttmtà che nea spece non sono stat soevat daa rcorrente, cu unco assunto è che a cartea non avrebbe dovuto rrogare e sanzon n quanto comportamento censurato costtusce una mera voazone formae e non sostanzae. E' pertanto evdente come ne caso n esame non sa n contestazone a egttmtà o meno de procedmento d autotutea, ma sotanto a egttmtà o meno dea pretesa trbutara contenuta ne'atto orma defntvo. Poché oggetto d mpugnazone non può essere a cartea d pagamento, orma defntva perché non mpugnata ne termn, 'mpugnazone n questa sede de dnego d autotutea, non censurabe ne merto dea pretesa, è nammssbe, paesandos essa sotanto come un mezzo per tornare a contestare ne merto a cartea non tempestvamente mpugnata.

4 ~ua ' he sano e perpesstà che possano sorgere sua pretesa n esame sotto profo 'sostanzae' (voazone 'formae'), rmane fatto che a mancata mpugnazone dea cartea è dovuta ad una sceta consapevoe dea oderna rcorrente, non mputabe a'ammnstrazone; sceta d non presentare rcorso ne termn che non è n acun modo gustfcata da fatto - aegato ma non dmostrato daa rcorrente - che "vst rapport ntercors con 'Uffco successvamente aa presentazone de'stanza a socetà ha confdato n buona fede ne suo accogmento". S osserva a rguardo che a contrbuente afferma che funzonar deyuffco avrebbero ascato ntendere che avrebbero annuato 'atto va d autotutea per 'assenza d danno erarae, ma a fronte dea specfca contestazone de'uffco non ha offerto acuna prova su punto, tant'è che fnsce con 'nvocare a propro favore tenore - peratro rportato soo parzamente - dea notaprowedmento de'uffco n data 6 ugo 2012, coè posterore ao sprare de termn per mpugnare a cartea, ove ao scrtto "a qudazone VA de mese d dcembre è stata correttamente effettuata con a determnazone d un mporto a debto", va aggunto resto de testo, che recta "ma tae adempmento non è stato eseguto e sotanto successvamente, ovvero n sede d qudazone annuae deyva, scatursce un mporto a credto. Da quanto sopra pertanto s reva che 'obbgo de versamento dea qudazone VA mense a debto rmaneva n vgore..". (v. doc. 1 a. Rcorso). Ne consegue che nea spece non è rawsabe acun ragonevoe, egttmo affdamento nea contrbuente. Per o stesso ordne d ragon non può essere accota 'stanza subordnata d rmessone n termn: non v è prova nfatt che a rcorrente sa ncorsa nea decadenza da'mpugnazone dea cartea "per causa ad essa non mputabe": a sceta d non mpugnare a cartea può essere dpesa da svsta, dmentcanza od atro, ma non da dedotto (e ndmostrato) affdamento su cò che avrebbero ascato ntendere funzonar de'uffco. nvero 'art. 153 C.P.C. dspone che se a parte "dmostra d essere ncorsa n decadenze per causa ad essa non mputabe può chedere a gudce struttore d essere rmessa n termn". L'sttuto n esame fonda dunque a propra 'rato' su prncpo d "non mputabtà" aa parte processuae dea causa che ha determnato a decadenza; "non mputabtà" nea spece non rawsabe se non nea soggettva "convnzone" dea contrbuente, non sufagata da acun documento e10 atro eemento, che a sua stanza d annuamento n autotutea sarebbe stata accota D pù, n nea generae, tae partcoare tae rmedo, d natura escusvamente processuae, non è esperbe per "rmettere n goco" 'mpugnazone de'awso d accertamento o dea cartea che non sa stata proposta entro perentor termn d egge: v. su punto Cass. n , secondo cu "a rmessone n termn d cu a'art. 184 de codce d procedura cve concerne escusvamente

5 a fase struttora d prmo grado e non è appcabe aa mpugnazone deg att d accertamento, n quanto a omessa mpugnazone determna per espressa prevsone d egge a decadenza de contrbuente da drtto ad mpugnare", senza possbtà d estensone a stuazon "esterne", qua 'mpugnazone, non essendo consentto a gudce acun ntervento n ordne a decorso de termn se non ne cas tassatvamente ndcat daa egge". La rmessone n termn dscpnata da codce d procedura cve, appcabe anche a processo trbutaro n forza de rchamo d cu a'art. 1 D. Lgs. n , rguarda escusvamente e decadenze n cu e part sano ncorse ne'attvtà processuae (come, per esempo, a produzone d document o deposto d memore ustratve), senza possbtà d estensone ae decadenze reatve a'mpugnazone. Tae sttuto processuae attene dunque ad eventua nutà, d ordne endoprocessuae, determnates ne corso de processo, n cu e part sano ncorse per cause ad esse non mputab. Cò vae a maggor ragone ne caso de contenzoso trbutaro, dove a proposzone de'atto ntroduttvo de gudzo è sottoposto a formatà e termn prevst a pena d nammssbtà de'atto stesso. Rcorrono gust motv, atteso carattere essenzamente 'formae' dea voazone contestata, per dcharare nteramente compensate e spese de gudzo fra e part. P.Q.M.,. -..: :....:--. La Commssone respnge rcorso...:...-,.,:, '., ~. ' y. >:..,...>., :....,...:,", -'-:- <,\.\.! G..,., '-1..-,;,:.;,J ;q :,:., J ',*+$,' '.-.C 7.: ::.,.4::j+J :... <<.,,,. :-;: &:;;.:,>p$, '.,;.;,.,,.+;,;-.:.-..,; ;.,,:,-.-,'(2,,' Spese compensate... Frenze, 4 dcembre L;,-,,..,,:.;;;<..;;f;y,,.>">..:..-. -: ;.. ;-<"-;,;./':+,' '.<&'.$;, y,,.. d\y.., A?