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2 Attività Agrituristiche cambiano le norme regionali le principali novità per: individuare le tematiche e gli aspetti da approfondire ulteriormente raccogliere suggerimenti ed osservazioni da riportare nelle sedi istituzionali valutare la necessità di intraprendere altre iniziative

3 L agriturismo in Toscana è una attività.. strategica Arezzo Firenze Grosseto Livorno Lucca Massa Carrara Pisa Pistoia Prato Siena Totali Aziende % Posti Letto % Somministrazione Pasti %

4 L agriturismo in Toscana è una attività.. strategica Le statistiche regionali sui flussi turistici indicano circa: arrivi ( italiani e stranieri) oltre presenze Le presenze medie: di cui italiani e stranieri circa 734 per azienda e 59 per posto letto L agriturismo rappresenta una delle maggiori fonti integrative del reddito degli agricoltori ed un volano economico fondamentale ed indispensabile per molte aree rurali. Valore medio di 40,00 circa a presenza euro ad azienda euro a posto letto milioni di euro per gli agriturismi di tutta la Toscana (solo ¼ per alloggio) (il valore dell agro alimentare toscano è di 2,8 mld)

5 La nuova legge regionale La legge regionale n. 80 del 28 dicembre 2009, è entrata in vigore con l approvazione del regolamento di attuazione avvenuta il 22 marzo 2010, modifica le norme regionali per la disciplina delle attività agrituristiche. E stata approvata all unanimità dal Consiglio regionale e: recepisce i principi della legge nazionale e si pone l obiettivo di semplificare l iter di avviamento, gestione e modifica delle attività è un risultato importante e positivo per l agricoltura, per le imprese agricole, per le aree rurali e per l intera economia regionale è una risposta concreta: - alle richieste di modifica sollecitate dalla Cia Toscana - alle aspettative degli operatori di disporre di strumenti idonei, snelli, dinamici e flessibili per una maggiore competitività sul mercato. Dal 15 aprile 2010 si applica la nuova normativa

6 Le principali novità La semplificazione e lo snellimento delle norme, delle procedure e degli adempimenti Il rafforzamento della principalità agricola e la connessione automatica con l attività agrituristica La valorizzazione delle attività didattiche e divulgative, sociali e di servizio per le comunità locali La maggiore tutela dell uso della denominazione agriturismo Lo sviluppo della vendita diretta e della filiera corta L incremento delle colture e degli allevamenti destinati all uso, consumo e vendita in azienda La somministrazione di pasti anche ad ospiti non soggiornanti (anche da imprese che non dispongono di posti letto) La filiera corta a tavola - la valorizzazione della enogastronomia tipica locale attraverso l uso di prodotti aziendali e/o di altre aziende locali Il rafforzamento del sistema dei controlli a maggiore garanzia dell impresa agricola e degli agricoltori

7 La semplificazione e lo snellimento delle norme, delle procedure e degli adempimenti 1. L apertura di nuove attività e/o le modifiche possono essere avviate il giorno dopo la presentazione della DIAA (Denuncia Inizio Attività Agrituristica). L impresa Con il ComUnica del Registro Imprese sarà costituita e/o variata in tempi brevissimi 2. La relazione agrituristica sarà presentata in forma di autodichiarazione e tramite DUA (Dichiarazione Unica Aziendale) attraverso il sistema informatizzato dell Anagrafe Regionale delle Aziende Agricole acquisendo i dati e la documentazione presenti nel fascicolo aziendale, senza che ciò comporti ulteriori adempimenti o attese da parte dell imprenditore agricolo 3. L utilizzo di tabelle oggettive per il calcolo della consistenza della PLV aziendale e della principalità agricola per determinare l entità potenziale delle attività agrituristiche che l impresa agricola può svolgere. Può essere variata in corso d anno a valere per l anno in corso.

8 Semplificazione 1 - L apertura di nuove attività e/o le modifiche possono essere avviate il giorno dopo la presentazione della DIAA (Denuncia Inizio Attività Agrituristica) La precedente autorizzazione comunale viene sostituita con la D.I.A. Agrituristica diretta al Comune tramite lo Sportello Unico Attività Produttive (SUAP specifico per l agricoltura) per l apertura di nuove attività o per la modifica di quelle già in essere. La DIA contiene tutti i dati anagrafici dell azienda e i dati relativi al reddito standard e al tempo di lavoro dell azienda in base al piano colturale e degli allevamenti dichiarato dall azienda stessa; contiene inoltre la relazione agrituristica. Non è più previsto il parere preventivo della Provincia. L attività può essere avviata il giorno dopo la presentazione della DIA e dopo la compilazione della DUA DICHIARAZIONE UNICA AZIENDALE e la sua protocollazione.

9 Semplificazione 2 - La Relazione agrituristica La relazione agrituristica è lo strumento che viene mantenuto e mediante il quale l azienda descrive le attività che intende svolgere. E presentata informatizzata in forma di auto-dichiarazione e tramite DUA (Dichiarazione Unica Aziendale) attraverso il sistema dell Anagrafe Regionale delle Aziende Agricole, gestito da ARTEA, acquisendo i dati e la documentazione presenti nel fascicolo aziendale, senza che ciò comporti ulteriori adempimenti o attese da parte dell imprenditore agricolo. La completa e corretta compilazione della relazione agrituristica in DUA produce come risultato la disponibilità on-line della tipologia e dell entità delle attività agrituristiche realizzabili.

10 Semplificazione. 3 - L utilizzo di tabelle oggettive per il calcolo della consistenza della PLV aziendale e della principalità agricola per determinare l entità potenziale delle attività agrituristiche che l impresa agricola può svolgere La nuova legge elimina i limiti numerici massimi assoluti fino ad oggi previsti. I limiti dell attività agrituristica che l azienda può svolgere sono soggettivi e non più oggettivi. I limiti dell attività derivano solo dalle dimensioni fisiche ed economiche dell azienda agricola, dal calcolo della principalità delle attività agricole e tenendo conto delle strutture (immobili), delle coltivazioni, degli allevamenti presenti e che possono essere utilizzati per lo svolgimento dell attività agrituristica. I parametri per stabilire la principalità dell attività agrituristica sono adottati con tabelle che prevedono il tempo e il reddito sia per le attività agricole che per quelle di ricezione e ospitalità; tali parametri generali sono applicati alla singola azienda mediante calcolo automatico in DUA applicando le tabelle all ordinamento colturale dichiarato dall azienda.

11 Semplificazione 3 - L utilizzo di tabelle oggettive per il calcolo della consistenza della PLV aziendale e della principalità agricola per determinare l entità potenziale delle attività agrituristiche che l impresa agricola può svolgere 1 ha cereali = 25 ore / anno Alloggio = 80 ore posto letto 1 ha foraggere = 70 ore / anno Degustazione = 3 ore a deg. 1 ha ortaggi = 600 ore / anno Pasti = 25 ore posto tavola Lo sviluppo di questi elementi determina l entità potenziale delle attività agrituristiche che l impresa agricola può svolgere E un dato dinamico che può variare nel tempo, modificando le attività e le colture agricole possono variare le potenzialità delle attività agrituristiche Con il calcolo automatico ogni impresa agricola può determinare e verificare l attività massima che può svolgere, esempio: posti letto n. X pasti n. Y ecc..

12 Il rafforzamento della principalità agricola e la connessione automatica con l attività agrituristica Per valorizzare la natura agricola dell agriturismo viene introdotto il concetto della connessione automatica dell attività agrituristica con l attività agricola nel momento in cui l attività agricola risulta principale rispetto all attività agrituristica. Presupposto determinante per poter beneficiare dello speciale regime fiscale. L obiettivo della legge è quello di rendere sempre più oggettivi i criteri che sono alla base dell esercizio delle attività agrituristiche.

13 La valorizzazione delle attività didattiche e divulgative, sociali e di servizio per le comunità locali La legge include tra le attività agrituristiche: l organizzare attività didattiche, divulgative, culturali, sociali, tradizionali, di turismo religioso culturale, sociali e di servizio per le comunità locali. Le attività afferenti ai servizi sociali e di servizio per le comunità locali (es. agriasili, ecc.) devono essere definite nel regolamento di attuazione. Per fattorie didattiche si intendono le attività didattiche rivolte agli studenti delle scuole di ogni ordine e grado. Tali attività possono essere svolte anche al di fuori dell ambito agrituristico. Il regolamento di attuazione dovrà disciplinare le modalità per l organizzazione e lo svolgimento di queste attività (linee guida), tale atto verrà predisposto dalla Giunta Regionale successivamente.

14 La maggiore tutela dell uso della denominazione agriturismo La legge all articolo 3 prevede la tutela della denominazione dell attività agrituristica e disciplina la commistione con altri tipi di attività. Le denominazioni agriturismo o agrituristico e i termini attributivi derivati sono riservati esclusivamente alle attività agrituristiche svolte da aziende agricole (ai sensi della presente legge). L azienda agricola che produce a norma delle tecniche biologiche o di agriqualità può far seguire al termine agriturismo un riferimento al marchio utilizzato. Se l azienda agricola esercita attività diverse da quelle agrituristiche e/o agricole come definite dall articolo 2135 del codice civile, deve segnalare i locali nei quali tali attività sono esercitate. A maggiore tutela delle imprese agricole su questo aspetto andranno rafforzate le attività di controllo.

15 Lo sviluppo della vendita diretta e della filiera corta Nell ambito della filiera corta l azienda agrituristica ha le seguenti possibilità di acquistare: carni macellate di polli, conigli, suini, ovini, caprini da altre aziende agricole della provincia o province limitrofe, che allevano e macellano in azienda (DGR 745 e 746/09); selvaggina abbattuta a caccia, direttamente dal cacciatore nell ambito del territorio dove insiste la zona di caccia o nel territorio delle province contermini (DGR 17/2010).

16 L incremento delle colture e degli allevamenti destinati all uso, consumo e vendita in azienda Possibilità per l azienda agricola di allevare polli, conigli, suini, ovini, caprini da macellare in azienda per destinare alla vendita diretta ed all utilizzo in agriturismo, previa cessione di carne macellata. Per l azienda agricola produce reddito agrario ed è soggetta ad Iva 10%. Ogni azienda agricola può macellare fino a: capi all anno di polli e/o conigli 3 UBA di suini o ovicaprini che corrispondono a circa: - 11 suini adulti superiori a 6 mesi o 12 scrofette / magroni di 3-6 mesi, o 20 suinetti fino a 3 mesi, - 60 agnelli o capretti

17 L incremento delle colture e degli allevamenti destinati all uso, consumo e vendita in azienda La macellazione può avvenire in un unico locale diviso in 2 zone anche attraverso pannelli o arredi: zona per stordimento, dissanguamento, spiumatura o spellatura (operazioni che possono essere svolte anche in zone esterne pavimentate) e zona per l eviscerazione dotata di pavimento lavabile con pozzetto munito di griglia e sifone per raccolta reflui e smaltimento acque di lavaggio e dotate di attrezzature idonee dal punto di vista igienico sanitario Entro l anno linee guida specifiche per l agriturismo

18 Crescono le opportunità per tutte le imprese agricole toscane con lo sviluppo della Filiera Corta Crescono le opportunità per tutte le imprese agricole toscane con lo sviluppo della Filiera Corta. Le nuove norme sull agriturismo promuoveranno l incremento delle colture e degli allevamenti e delle relative attività di trasformazione, condizionamento, manipolazione ecc.. Si svilupperà nelle aziende agrituristiche l uso, il consumo e la vendita in azienda dei prodotti agricoli, sia propri che delle altre aziende agricole, cooperative, associazioni, consorzi, ecc... Le imprese agricole (anche non agrituristiche), in forma singola o associata, possono modificare i propri indirizzi culturali e specializzarsi per fornire prodotti alle imprese agrituristiche (accorciando la filiera, proponendo prezzi remunerativi dei propri prodotti e recuperando reddito). In tale direzione andranno promossi incontri ed iniziative che coinvolgano le imprese agricole (agrituristiche e le altre ) per costruire relazioni, collaborazioni, reti, accordi commerciali, piccole filiere.

19 La somministrazione di pasti anche ad ospiti non soggiornanti (anche da imprese che non dispongono di posti letto) Sono attività agrituristiche, conformi alla legge: - somministrare pasti, alimenti e bevande, degustazioni e assaggi e organizzare eventi promozionali, utilizzando prodotti aziendali, integrati da prodotti delle aziende agricole locali, nonché da prodotti di origine e/o certificati toscani, nel rispetto del sistema della filiera corta. La somministrazione deve svolgersi nel rispetto dei requisiti igienico sanitari e dei requisiti professionali entro i limiti numerici definiti dal regolamento e derivanti dal rispetto della principalità dell attività agricola. La somministrazione può essere svolta anche: ad ospiti non soggiornanti (superato il limite distinzione) da imprese agricole che non dispongono di posti letto.

20 La somministrazione di pasti: aspetti igienico sanitari Dal punto di vista igienico sanitario, per la somministrazione di pasti in agriturismo l azienda deve dotarsi di un piano di autocontrollo commisurato al rischio delle attività svolte. Linee guida specifiche approvate dalla Giunta Regionale, ai sensi del Regolamento CE 852/04, danno indicazioni sulla gestione dell autocontrollo semplificato: gestione della sicurezza alimentare tramite norme di corretta prassi igienica; individuazione di solo due punti critici di controllo: conservazione a temperatura controllata delle materie prime e degli alimenti preparati; possibilità di preparare semiconserve (prodotti non sottoposti a sterilizzazione finale), conserve e conserve zuccherate; possibilità di congelare in proprio i prodotti alimentari seguendo semplici norme di corretta prassi igienica.

21 La somministrazione di pasti: i requisiti professionali L imprenditore e/o l addetto che svolge l attività di somministrazione dei pasti deve possedere almeno uno dei seguenti requisiti professionali: 1. possedere la qualifica di imprenditori agricoli professionali (IAP); 2. essere in possesso di un diploma di istituto di istruzione secondaria di secondo grado o di laurea attinente alla materia dell'alimentazione o della somministrazione, ovvero attinente al settore agrario e forestale; 3. avere esercitato in proprio l'attività di somministrazione di alimenti e bevande o avere prestato la propria opera presso imprese esercenti l'attività nel settore della somministrazione di alimenti e bevande, in qualità di dipendente qualificato addetto alla somministrazione, alla preparazione o all'amministrazione o in qualità di socio lavoratore di cooperativa o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualità di coadiutore familiare, comprovata dall'iscrizione all'inps; 4. avere frequentato con esito positivo il corso di formazione obbligatoria per somministrazione di alimenti e bevande o il corso di operatore agrituristico del repertorio regionale dei profili professionali o analogo corso di formazione come disciplinato dalla vigente normativa delle regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano.

22 La filiera corta a tavola - la valorizzazione della enogastronomia tipica locale attraverso l uso di prodotti aziendali e/o di altre aziende locali La prevalenza dei prodotti propri dell azienda è stata sostituita con l integrazione. Infatti, nella somministrazione di pasti, alimenti, bevande, nelle degustazioni e assaggi, e negli eventi promozionali sono utilizzati prodotti dell azienda agricola (previo passaggio interno - fatturazione) integrati da prodotti acquistati sia dalle aziende agricole locali che con prodotti di origine e/o certificati toscani.

23 La filiera corta a tavola I prodotti aziendali sono quelli prodotti in azienda originati nel territorio regionale e quelli ricavati da materie prime dell azienda agricola e ottenuti attraverso lavorazioni anche esterne. Sono equiparati ai prodotti aziendali quelli prodotti da aziende agricole locali e/o regionali con le quali l imprenditore sottoscrive accordi. Per i prodotti degli allevamenti un periodo significativo, coincidente con le esigenze fiscali, di una fase dell allevamento deve essere svolto nell azienda agricola sita nel territorio della Regione.

24 La filiera corta a tavola I prodotti certificati toscani sono quelli a denominazione d origine protetta (DOP) a indicazione geografica protetta (IGP), agriqualità, biologici, prodotti agricoli tradizionali, vini a denominazione d origine. DOC e DOCG e i Vini IGT I prodotti di origine toscana, anche se non certificati toscani, sono quelli prodotti da aziende agricole e agroalimentari situate nel territorio toscano e anche se trasformati ottenuti comunque da prodotti coltivati, allevati, cacciati, pescati o raccolti nel territorio toscano.

25 La filiera corta a tavola L origine e la provenienza dei prodotti è indicata agli ospiti tramite informazioni scritte riportate nella liste delle pietanze. In particolare dovranno essere indicati: quali sono i prodotti aziendali la provenienza degli altri prodotti impiegati. E consigliabile operare per dimostrare, anche a posteriori (dopo mesi e/o anni), la tracciabilità della provenienza dei prodotti.

26 Il rafforzamento del sistema dei controlli a maggiore garanzia dell impresa agricola e degli agricoltori Il sistema dei controlli mantiene in vigore le sanzioni amministrative per tutte le irregolarità nel rispetto della legge; a iniziare dalla mancata abilitazione e dall uso improprio del termine agriturismo. In presenza di sanzioni riscontrate l attività può essere sospesa o fatta cessare. I controlli (tolta l autorizzazione) si spostano sul rispetto delle autodichiarazioni effettuate dall azienda in DIA e nella DUA; sono finalizzati alla verifica sul rispetto delle disposizioni della disciplina regionale agrituristica e, in particolare, al permanere della prevalenza dell attività agricola e all uso dei prodotti aziendali, sui prezzi e sulla classificazione. Viene introdotta la percentuale minima di controlli obbligatori da parte dei Comuni e delle Province: 10% delle strutture presenti ed attive sul territorio 20% per le strutture che somministrano pasti ed alimenti

27 Classificazione delle strutture agrituristiche La Corte Costituzionale, a seguito dei ricorsi presentati sulla legittimità della legge nazionale, ha ritenuto che le norme sulla classificazione siano di competenza statale. E già avviato un confronto tra il Ministero Agricoltura e le Regioni per rendere omogenea la classificazione a livello nazionale con l obiettivo di favorire la riconoscibilità e l identificazione di tali attività nel mercato soprattutto estero. La Regione Toscana, preso atto di ciò ed in attesa dell adozione delle norme nazionali specifiche sulla materia, ha ritenuto opportuno non procedere con una modifica all attuale sistema di classificazione regionale che prevede max 3 spighe. Nella DIA l imprenditore indica (dichiara) il livello di classificazione (spighe) della struttura individuato sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento di attuazione. La classificazione è obbligatoria ed è condizione indispensabile per l avvio delle attività agrituristiche.

28 Agricampeggi L ospitalità in spazi aperti, in tende o altri mezzi di soggiorno autonomo, è svolta in aziende con una superficie minima corrispondente alle ore lavoro necessarie per l iscrizione Iap e nei limiti massimi derivanti dalla principalità dell attività agricola. Può essere preclusa solo in zone appositamente individuate dagli strumenti urbanistici comunali. Il regolamento prevede: La superficie delle singole piazzole per l ospitalità in spazi aperti non deve essere inferiore a 60 metri quadrati e le stesse devono essere sistemate a prova di acqua e di polvere tramite l'inerbimento del terreno o l'uso di autobloccanti e comunque in modo permeabile. Il calcolo del numero dei posti massimi realizzabili per l agricampeggio deve essere rispettato il valore di sei ospiti per ogni ettaro di superficie agricola aziendale. Nei casi di frazione di ettaro, fino a cinquemila metri quadrati compresi, si arrotonda per difetto e oltre cinquemila metri quadrati per eccesso. È prevista l ospitalità di camper in spazi aperti rivolta esclusivamente a camper, denominata agrisosta camper, con i seguenti requisiti: superficie delle singole piazzole non inferiore a 30 metri quadrati fornitura di acqua potabile e di energia elettrica illuminazione dell area; un pozzetto agibile per acque di scarico e uno scarico idoneo per w.c. chimici; Il numero dei posti massimi realizzabili per l agrisosta camper deve rispettare il valore di sei ospiti per ogni ettaro di superficie agricola aziendale.

29 Norme urbanistiche Le leggi regionali (agriturismo e governo del territorio - urbanistica) prevedono il riuso di edifici esistenti e confermano il divieto di costruzione di nuovi immobili per svolgere le attività agrituristiche. Possono essere utilizzati: i locali dell abitazione gli altri edifici non più necessari alla conduzione del fondo i volumi derivanti da interventi di ristrutturazione se ammesse dal regolamento comunale altri edifici posti all esterno del fondo Vengono inoltre definite le condizioni specifiche per gli interventi edilizi riconducibili all agriturismo ed i casi di esclusione per la trasformazione e/o utilizzazioni di fabbricati per svolgere tali attività.

30 Accordi di collaborazione tra aziende Gli imprenditori agricoli/agrituristici possono sottoscrivere accordi di collaborazione con altre imprese simili per la fornitura in comune di attività agrituristiche come definite dalla presente legge. Gli accordi devono essere scritti, avere data certa ed essere trasmessi al Comune. In questa ipotesi, la principalità dell attività agricola così come le modalità ed i limiti dell accoglienza devono essere rispettati individualmente da ogni azienda coinvolta.

31 Grazie.. Buon Lavoro!!