Intervento di Manuela Naldi al convegno La previdenza in Italia organizzato da Studio Naldi

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1 Intervento di Manuela Naldi al convegno La previdenza in Italia organizzato da Studio Naldi

2 TANTI LAVORI DIVERSI E TANTI CONTRIBUTI Un UNICA PENSIONE? E MOLTO COMPLICATO E QUALCHE VOLTA IMPOSSIBILE SE NON A COSTI TROPPO ELEVATI

3 I REGOLAMENTI COMUNITARI HANNO VOLUTO GARANTIRE CHE LE DIVERSE NORMATIVE PENSIONSITICHE DEI SINGOLI STATI NON PORTINO UNO SVANTAGGIO A COLORO CHE DECIDONO DI LAVORARE NEI DIVERSI STATI MEMBRI DELL UNIONE EUROPEA TOTALIZZAZIONE PERIODI ESTERI

4 3 DIRITTI 1. - Conservazione dell anzanità contributiva fino alla pensione 2. - Obbligo di ciascun stato di erogare la sua quota 3. - Calcolo di tutta l anzianità contributiva e prorata

5 SITUAZIONE ITALIANA Tanti FONDI E CASSE AGO INPS AUTONOMI FONDI SOSTITUTIVI ESCLUSIVI ESONERATIVI GESTIONE SEPARATA CASSE LIBERI PROF.STI DIFFERENZE MA ANCHE ARMONIZZAZIONE

6 COSA E PREVISTO PER RIUNIRE I CONTRIBUTI RICONGIUNZIONE CUMULO TOTALIZZAZIONE ITALIANA

7 RICONGIUNZIONE LEGGE 29/79 LIMITI DAL 2010 ART 1 E ART. 2 MOLTO ONEROSI E ANACRONISTICA VA SUPERATA PREGIUDICA LA TOTALIZZAZIONE E IRRINUNCIABILE No gestione separata No casse liberi professionisti Esercitabile 1 volta sola

8 CUMULO NEL CONTRIBUTIVO ART. 1 L. 184/97 Limiti Solo per contributivo

9 CUMULO LEGGE 228/2012 DAL LIMITI NO LIBERI PROFESSIONISTI NO MATURATO DIRITTO AUTONOMO IN UNA GESTIONE

10 TOTALIZZAZIONE ITALIANA LIMITI SOLO PER PENSIONE IN TOTALIZZAZIONE + SPERANZA DI VITA + FINESTRE NO SE RICONGIUNZIONE ACCETTATA DAL 2006 CALCOLO CONTRIBUTIVO

11 COSTITUZIONE POSIZIONE ASSICURATIVA INPS

12 SITUAZIONE ITALIANA NORME SCOORDINATE NON TENGONO CONTO DEL MERCATO DEL LAVORO SONO PENALIZZATE FORTEMENTE LE DONNE PROBLEMA CONTRIBUTI SILENTI ERRORI LEGISLATIVI RICONOSCIUTI DA TUTTI MA NON SANATI

13 PRINCIPI: portabilità dei contributi senza limiti sistema di riferimento calcolato sulla globalità dei contributi processo di armonizzazione calcolo pensione calcolo pensione unificata

14 INCERTEZZA E SPERANZA DI VITA Dinamiche demografiche problema comune ad altri paesi, ma come è stato risolto dagli altri paesi europei GRADUALITA - OBIETTIVO 67 FLESSIBILITA

15 LA NOSTRA GRADUALITA DONNE PUBBLICO IMPIEGO NEL POI DAL SPERANZA DI VITA DONNE PRIVATE ARMONIZZAZIONE 2018 UOMINI SPERANZA DI VITA PENSIONE ANTICIPATA : ABOLITE LE QUOTE DA 40 ANNI POI FINESTRE POI ALLUNGATE FINESTRE + ALLUNGAMENTO FORNERO + SPERANZA DI VITA + PENALIZZAZIONI SE ETA INFERIORE A 62 ANNI

16 QUESTA LA SITUAZIONE OGGI

17 Adeguamenti alla speranza di vita: Anticipata LAVORATORI DIPENDENTI PUBBLICI E PRIVATI E LAVORATORI AUTONOMI LAVORATRICI DIPENDENTI PUBBLICHE E PRIVATE E LAVORATRICI AUTONOME Anzianità contributiva indipendente dall età anagrafica Anzianità contributiva indipendente dall età anagrafica anni e 1 mese 41 anni e 1 mese anni e 5 mesi 41 anni e 5 mesi anni e 6 mesi 41 anni e 6 mesi anni e 6 mesi 41 anni e 6 mesi anni e 10 mesi 41 anni e 10 mesi anni e 10 mesi 41 anni e 10 mesi anni e 10 mesi 41 anni e 10 mesi anni e 2 mesi 42 anni e 2 mesi anni e 2 mesi 42 anni e 2 mesi anni e 5 mesi 42 anni e 5 mesi anni e 5 mesi 42 anni e 5 mesi anni e 8 mesi 42 anni e 8 mesi anni e 8 mesi 42 anni e 8 mesi anni e 11 mesi 42 anni e 11 mesi anni e 11 mesi 42 anni e 11 mesi anni e 2 mesi 43 anni e 2 mesi anni e 2 mesi 43 anni e 2 mesi anni e 4 mesi 43 anni e 4 mesi anni e 4 mesi 43 anni e 4 mesi

18 Adeguamenti alla speranza di vita: vecchiaia LAVORATORI DIPENDENTI E AUTONOMI LAVORATRICI PUBBLICO IMPIEGO LAVORATRICI SETTORE PRIVATO DIPENDENTI LAVORATRICI SETTORE PRIVATO AUTONOME ASSEGNO SOCIALE ANNI ETA (*) ETA (*) ETA (*) ETA (*) REQUISITO ANAGRAFICO DI ETA e 6 mesi e 3 mesi 66 e 3 mesi 62 e 3 mesi 63 e 9 mesi 65 e 3 mesi e 3 mesi 66 e 3 mesi 63 e 9 mesi 64 e 9 mesi 65 e 3 mesi e 3 mesi 66 e 3 mesi 63 e 9 mesi 64 e 9 mesi 65 e 3 mesi e 7 mesi 66 e 7 mesi 65 e 7 mesi 66 e 1 mese 65 e 7 mesi e 7 mesi 66 e 7 mesi 65 e 7 mesi 66 e 1 mesi 65 e 7 mesi e 7 mesi 66 e 7 mesi 66 e 7 mesi 66 e 7 mesi 66 e 7 mesi e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi 66 e 11 mesi e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi 67 e 2 mesi e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi 67 e 5 mesi e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi 67 e 8 mesi e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi 67 e 11 mesi e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese 68 e 1 mese (*) È comunque previsto un requisito contributivo minimo PROIEZIONI di cui alla Relazione Tecnica al D.L. 201/2011 art. 24

19 Adeguamento dei requisiti di accesso alle variazioni della speranza di vita E uno dei meccanismi principali di posticipo della pensione Prevede incremento dei requisiti di età e di anzianità contributiva Determina modifiche profonde nel mondo del lavoro

20 Speranza di vita: incertezze Determina incertezza su quando e quanto I coefficienti di trasformazione, soggetti a revisione, influiranno su tutta la pensione contributiva (vedi tabella)

21 «L ITALIA E L UNICO PAESE IN CUI OPERANO IN MODO COORDINATO MECCANISMI AUTOMATICI DI ADEGUAMENTO ALLA SPERANZA DI VITA, SIA PER I REQUISITI DI ACCESSO ALLA PENSIONE, SIA PER IL CALCOLO DELLA STESSA (REVISIONE DEI COEFFICIENTI DI TRASFORMAZIONE)» Edoardo Gambacciani, Direttore Generale Politiche Previdenziali e Assicurative presso il Ministero del Lavoro al Convegno organizzato dal Sole 24 Ore (Aprile 2012) Convegno " LA NUOVA PREVIDENZA", 9 MAGGIO 2012 BOLOGNA

22 Speranza di vita: Automaticità I requisiti aumenteranno anche senza interventi legislativi Regole automatiche aumenteranno l età pensionabile Regole automatiche determineranno l importo della pensione

23 Speranza di vita: Automaticità FERMIAMO QUESTO MECCANISMO AUTOMATICO PREVEDIAMO UNA FLESSIBILITA

24 CHE RUOLO PUO AVERE IL CONTENZIOSO? C E UNA VOLONTA POLITICA DI RIPRENDERE L ARGOMENTO PENSIONI?

25 ALCUNE CONSIDERAZIONI Dallo schema predisposto è chiaro che occorre rimettere ordine alle norme in materia di valorizzazione dei contributi versati in più gestioni previdenziali. Le attuali norme: Non tengono conto della situazione attuale del mercato del lavoro Sono norme scoordinate Hanno penalizzato fortemente le donne In gestioni diverse dall INPS non esiste nemmeno l istituto della pensione supplementare Servirebbe una riforma o razionalizzazione delle norme e non la continua approvazione di norme contraddittorie. Valutare e sommare tutti i periodi prestati durante la vita lavorativa, anche se presso Casse diverse, è un meccanismo vigente nel sistema comunitario dei lavoratori che hanno svolto periodi di lavoro in vari stati membri dell Unione Europea. E assurdo che tale meccanismo non venga applicato fra Casse Italiane L abolizione della Legge 322/58 è stato riconosciuto come errore: Perché perseverare e non sanarlo?

26 Alcuni principi che dovrebbero ispirare il legislatore: Portabilità dei contributi La vita lavorativa è oggi, più del passato, disomogenea con periodi di inattività, di studio, di lavoro, di collaborazioni, di partita iva ecc. Ai fini del diritto a pensione i contributi non coincidenti si sommano, in qualunque gestione siano stati versati- Non devono essere previsti limiti quali quelli attuali (solo alcune Casse e altre no, se si è maturato un diritto a pensione, solo per la pensione di vecchiaia e non per quella anticipata, solo per diritto fino al 2011, solo per diritto con norme dal 2012 ecc) oppure l aver accettato una ricongiunzione e quindi aver pagato un onere pregiudica la possibilità di totalizzare o di cumulare. I contributi obbligatori, figurativi o volontari devono essere valutati ai fini del diritto a pensione Come forma generale di valutazione dei periodi si potrebbe utilizzare il meccanismo del cumulo. Potremmo anche chiamarla totalizzazione, ma si rischia di fare confusione con le norme di totalizzazione dei contributi italiana o per i periodi esteri.

27 Sistema di riferimento per il diritto e la misura della pensione Ormai pare pacifico che ai fini dell individuazione del sistema di riferimento, si considerino tutti i contributi versati nelle diverse casse. (disposizioni già fornite con circolari INPDAP e INPS) Sistema ex retributivo chi al ha un anzianità pari o superiore a 18 anni ( sistema retributivo fino al e poi contributivo dal ) Sistema misto chi al aveva meno di 18 anni (sistema retributivo fino al poi contributivo dal ) Sistema contributivo per chi non può far valere contribuzione prima del Armonizzazione delle normative: Occorre procedere nell ottica dell armonizzazione Età pensionabile (particolare tutela per alcune categorie o per lavori gravosi) basi contributive e pensionabili, minimali, massimali, aliquote contributive, calcolo della pensione Calcolo della pensione unificata: Ciascuna gestione calcola la pensione pro quota nel sistema di riferimento dell assicurato (come cumulo gestione mista) oppure in proporzione come totalizzazione paesi comunitari - Per alcune gestioni quali ad esempio liberi professionisti valutare se calcolo contributivo. Con questo sistema i posso riunire tutti gli spezzoni della mia vita lavorativa e quindi non ho necessità di ricongiungere. Valutare periodo intermedio per chi sta già pagando ricongiunzioni Tale sistema potrebbe sostituire quasi integralmente tutte le precedenti normative.