di Gea Arcella notaio in Buja

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1 L'atto pubblico informatico: la novella alla legge notarile ed il D.L. 179 di Gea Arcella notaio in Buja Trieste 14 febbraio

2 1. La forma pubblica amministrativa e il D.L. 179 D.l. 179/2012 art All articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241,dopo il comma 2, è aggiunto in fine il seguente: «2 -bis. A fare data dal 1 gennaio 2013 gli accordi di cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai sensi dell articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, pena la nullità degli stessi.» art. 15 l. 241/ Accordi fra pubbliche amministrazioni 1. Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune. 2. Per detti accordi si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni previste dall'articolo 11, commi 2 e 3

3 1. La forma pubblica amministrativa e D.l. 179/2012 art. 6 il D.L All articolo 11 decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, il comma 13 è sostituito dal seguente: «13. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell Ufficiale rogante dell amministrazione aggiudicatrice o mediante scrittura privata.». 4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano a fare data dal 1 gennaio 2013

4 2.1 L'atto notarile informatico All'atto pubblico di cui all'articolo 2700 c.c., redatto con procedure informatiche si applicano le disposizioni della presente legge e quelle emanate in attuazione della stessa. L'autenticazione di cui all'articolo 2703, secondo comma c.c., e' regolata, in caso di utilizzo di modalità informatiche, dall'articolo 25 del CAD. art. 47-bis 4

5 2.2 L atto notarile: la norma di coordinamento 1. Le disposizioni per la formazione e la conservazione degli atti pubblici e delle scritture private autenticate si applicano, in quanto compatibili, anche ai documenti informatici di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 47-bis. 2. L'atto pubblico informatico è ricevuto in conformità a quanto previsto dall'articolo 47 ed è letto dal notaio mediante l'uso e il controllo personale degli strumenti informatici. Art. 47-ter 5

6 2.3 La sottoscrizione dell'atto pubblico 1. Le parti, i fidefacenti, l'interprete e i testimoni sottoscrivono personalmente l'atto pubblico informatico in presenza del notaio con firma digitale o con firma elettronica, consistente anche nell'acquisizione digitale della sottoscrizione autografa. 2. Il notaio appone personalmente la propria firma digitale dopo le parti, l'interprete e i testimoni e in loro presenza. Art. 52-bis 6

7 2.4 La scrittura privata autenticata Firma autenticata Si ha per riconosciuta, ai sensi dell'articolo 2703 del codice civile, la firma elettronica o qualsiasi altro tipo di firma avanzata autenticata dal notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato. L'autenticazione della firma elettronica, anche mediante l'acquisizione digitale della sottoscrizione autografa, o di qualsiasi altro tipo di firma elettronica avanzata consiste nell'attestazione, da parte del pubblico ufficiale, che la firma è stata apposta in sua presenza dal titolare, previo accertamento della sua identità personale, della validità dell'eventuale certificato elettronico utilizzato e del fatto che il documento sottoscritto non è in contrasto con l'ordinamento giuridico. L'apposizione della firma digitale da parte del pubblico ufficiale ha l'efficacia di cui all'articolo 24, comma 2. Se al documento informatico autenticato deve essere allegato altro documento formato in originale su altro tipo di supporto, il pubblico ufficiale può allegare copia informatica autenticata dell'originale, secondo le disposizioni dell'articolo 23, comma 5. Art. 25 CAD 3 7

8 2.5 Le menzioni obbligatorie 3. Il notaio nell'atto pubblico e nell'autenticazione delle firme deve attestare anche la validità dei certificati di firma eventualmente utilizzati dalle parti. Art. 47-ter L.N. attestazione, da parte del pubblico ufficiale, che la firma e' stata apposta in sua presenza dal titolare, previo accertamento della sua identità personale, della validità del certificato elettronico utilizzato e del fatto che il documento sottoscritto non e' in contrasto con l'ordinamento giuridico Art. 25 CAD 8

9 2.6 L atto notarile - la conversione del formato Qualora atto ed allegato non siano redatti sullo stesso supporto è necessaria la conversione del formato È una copia propriamente detta con delle caratteristiche peculiari 9

10 2.7 L atto notarile - gli allegati 1. Quando deve essere allegato un documento redatto su supporto cartaceo ad un documento informatico, il notaio ne allega copia informatica, certificata conforme ai sensi dell'articolo 22, commi 1 e 3, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n Quando un documento informatico deve essere allegato ad un atto pubblico o ad una scrittura privata da autenticare, redatti su supporto cartaceo, il notaio ne allega copia conforme ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, formata sullo stesso supporto. Art. 57-bis 10

11 2.8 L atto notarile - gli allegati obbligatori La copia dovrà in ogni caso essere fedele specchio dell'originale. I documenti autentici o quelli amministrativi redatti su supporto informatico dovranno rispettare le norme di ciascun ordinamento per la loro emissione ed l'ufficiale rogante che ne estrae copia è tenuto a verificarne i requisiti di validità informatici e giuridici. 11

12 3. La conservazione in generale Normativa di riferimento Art. 40/44 CAD, Delibera CNIPA 11/2004; conformità alla normativa sul documento informatico come requisito per la conservazione del valore legale Requisiti della conservazione a norma Staticità Mantenimento del valore legale delle firme elettroniche dopo la scadenza (art. 21 co.3 CAD) Integrità del documento (art. 44 CAD) Leggibilità e reperibilità dei documenti (art. 44 CAD) 12

13 3.1. La conservazione in generale I compiti del responsabile della conservazione (art. 5 Del. CNIPA); in particolare: Apposizione della firma e del riferimento temporale La visualizzazione dei documenti - problematiche aperte La manutenzione dello strumentario hardware e software Il problema dei formati ed i limiti al deposito di documenti La responsabilità del responsabile della conservazione 13

14 3.2. La conservazione degli atti pubblici informatici - 1 La natura di archivio pubblico comporta La necessità tecnica e organizzativa della conservazione uniforme dei documenti Il problema della sicurezza: corretta conservazione (del valore legale) e fruibilità nel tempo La necessità di evitare dispersioni e duplicazioni di archivi pubblici; L insufficienza della normativa generale del CAD e la necessità di regole uniformi per il documento notarile informatico 14

15 3.2. La conservazione degli atti pubblici informatici - 2 Gli esempi attuali: Il registro delle imprese La conservatoria dei Registri Immobiliari 15

16 3.2. La conservazione degli atti pubblici informatici - 3 II D.L. 179/2012, art. 6, comma 5 5. Fino all emanazione dei decreti di cui all articolo 68 -bis della legge 16 febbraio 1913, n. 89, il notaio, per la conservazione degli atti di cui agli articoli 61 e 72, terzo comma della stessa legge n. 89 del 1913, se informatici, si avvale della struttura predisposta e gestita dal Consiglio nazionale del notariato nel rispetto dei principi di cui all articolo 62 -bis della medesima legge n. 89 del 1913 e all articolo 60 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, in conformità alle disposizioni degli articoli 40 e seguenti del medesimo decreto legislativo. 16

17 3.2. La conservazione degli atti pubblici informatici - 3 II D.L. 179/2012, art. 6, comma 5 (segue) Ai fini dell esecuzione delle ispezioni di cui agli articoli da 127 a 134 della legge n. 89 del 1913 e del trasferimento agli archivi notarili degli atti formati su supporto informatico, nonché per la loro conservazione dopo la cessazione del notaio dall esercizio o il suo trasferimento in altro distretto, la struttura di cui al presente comma fornisce all amministrazione degli archivi notarili apposite credenziali di accesso. Con provvedimento del Direttore generale degli archivi notarili viene disciplinato il trasferimento degli atti di cui al presente comma presso le strutture dell Amministrazione degli archivi notarili. 17

18 3. 3 Il sistema di Conservazione a Norma del Notariato Sistema di conservazione centralizzato conforme alla disciplina del CAD, gestito dal CNN attraverso la propria società operativa di informatica (Notartel spa) Funzioni del sistema: Conservazione degli atti informatici - obbligatoria Conservazione della documentazione informatica dei notai (visure ricevute etc.) - facoltativa Conservazione di documentazione informatica depositata presso i notai - facoltativa La titolarità dell archivio: il notaio responsabile della conservazione ai sensi della normativa del CAD 18

19 3. 4 Il sistema di Conservazione a Norma del Notariato : le caratteristiche Apposizione a cadenze prefissate di firma del responsabile della conservazione (suo delegato) e marca temporale (non semplice riferimento) Predefinizione dei formati accettabili: responsabilità del notaio circa l immissione di documenti in formati accettati Predisposizione di sistemi di esibizione residenti nel sistema di conservazione 19

20 3. 5 Il sistema di Conservazione a Norma del Notariato : i formati ammessi Un formato documentale è una specifica di memorizzazione dei dati costituenti un documento digitale; Un formato aperto è una specifica pubblica implementabile da chiunque. Il sistema accetta solo formati aperti. Per la conservazione obbligatoria sono in corso di definizione i seguenti formati: Documenti: Portable Document Format (PDF/A)I formati testuali per i metadati ( XML) Immagini: Joint Photographic Experts Group (JPEG) I documenti possono essere firmati digitalmente. 20

21 Grazie per l'attenzione 21