I L D I R I G E N T E

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1 CITTA DI MANFREDONIA (Provincia di Foggia ) Assessorato ai Lavori Pubblici e Servizi Urbani Settore 6 Lavori Pubblici Espropriazioni - Manutenzione DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE n del OGGETTO: Premesso che: OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA NEI COMPARTI CA4 E CA9. RICHIESTA PROROGA. DETERMINAZIONI. I L D I R I G E N T E Con delibera di C.C. n.118 del 23/11/2004 è stato approvato il piano di lottizzazione del comparto CA9 ed in data 10/2/2006 è stata assunta al rep. n del notaio Filippo Rizzo Corallo la relativa convenzione urbanistica. In data è stato rilasciato il P.d.C. n.300 per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria, esclusi gli allacciamenti generali e le aree a verde pubblico attrezzato, in conformità al progetto ivi allegato e costituito da 37 tavole. Con delibera di C.C. n.121 del 6/12/2004 è stato approvato il piano di lottizzazione del comparto edificatorio CA4 ed in data 06/03/2006 è stata assunta al rep. n del notaio Filippo Rizzo Corallo la relativa convenzione urbanistica. In data è stato rilasciato il Permesso di Costruire n.301 per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria, esclusi gli allacciamenti generali, nel comparto CA4, in conformità al progetto ivi allegato e costituito da 59 tavole. Le suddette convenzioni prevedono che: Le opere di urbanizzazione e gli allacciamenti devono essere realizzati nel termine massimo di cinque anni a calcolarsi a partire dalla data di rilascio dei relativi permessi di costruire, se interamente disponibili le aree su cui devono essere eseguiti, ovvero dal completamento delle procedure di esproprio delle aree interessate non appartenenti ai Proprietari Consorziati. Tutti i fabbricati previsti dal PGL per il comparto CA devono essere realizzati entro dieci anni da oggi. Stante la necessità di realizzare in modo organico le infrastrutture dei nuovi comparti edificatori, con deliberazione di G.C. n. 20 del è stato costituito l Ufficio di Coordinamento e alta sorveglianza infrastrutture ed è stata attribuita al dirigente del Dirigente 6 settore la competenza ed ogni altro adempimento in ordine alle infrastrutture ed alle opere di urbanizzazione dei nuovi comparti edificatori. Con note racc. del , prot. com.le nn e 24131, l Ufficio predetto comunicava ai Consorzi CA4 e CA9, quale preavviso ed avvio del procedimento ai sensi della Legge n.241/1990, l invito a provvedere all ultimazione delle opere di urbanizzazione, il cui termine scadeva il Con nota del , acquisita in pari data al prot. com.le n , il Presidente del Consorzio Europa CA4 ha chiesto la proroga di 10 mesi del permesso di costruire, ai sensi dell art.15 del D.P.R. 380/2001, adducendo come motivazione la non completa procedura d esproprio chiesta per la strada a confine con il comparto CA3 (Viale Tirreno) e la mancanza della rete di fogna bianca prevista sulla strada S Det 1383 (CA4-CA9 - proroga urbanizzazioni primarie).doc

2 Con nota del , acquisita in pari data al prot. com.le n , il Presidente del Consorzio CA9 ha chiesto la proroga di 120 giorni lavorativi oltre il asserendo che i ritardi nella realizzazione delle urbanizzazioni non sono imputabili al Consorzio CA9 e che permangono alcuni aspetti problematici legati alla strada S2 e alla perimetrale nord-est del comparto non appartenente ai proprietari consorziati. Atteso che: - con nota del prot e successiva del prot.38896, il Presidente del Consorzio CA4 ha trasmesso, ad integrazione e specificazione della richiesta di proroga, il cronoprogramma delle opere inerenti le lavorazioni occorrenti per il completamento delle opere di urbanizzazione primaria, il tutto finalizzato alla richiesta del certificato di ultimazione dei lavori, anche per stralci funzionali, e di agibilità degli alloggi, per quanto previsto dall art.43 delle convenzioni stipulate. Tale cronoprogramma, acquisito agli atti del fascicolo, prevede il completamento delle opere di urbanizzazione primaria in 12 settimane a partire dalla comunicazione dello stesso, avvenuta in data , e pertanto il termine di ultimazione delle lavorazioni scade il Con nota del prot , il Presidente del Consorzio CA9 ha trasmesso, ad integrazione e specificazione della richiesta di proroga, il cronoprogramma delle opere inerenti le lavorazioni occorrenti per il completamento delle opere di urbanizzazione primaria, il tutto finalizzato alla richiesta del certificato di ultimazione dei lavori, anche per stralci funzionali, e di agibilità degli alloggi, per quanto previsto dall art.43 delle convenzioni stipulate. Tale cronoprogramma, acquisito agli atti del fascicolo, prevede il completamento delle opere di urbanizzazione primaria in 12 settimane, per il completamento dei lavori nei settori ivi indicati, ed in 3 mesi per il completamento delle opere nel settore 4; pertanto, a partire dalla comunicazione del detto cronoprogramma in data , il termine di ultimazione delle lavorazioni scade in data per i settori 1-2-3, ed in data del per il settore 4. Considerato che: - la convenzione stipulata con i richiamati comparti indica espressamente i termini per l ultimazione dei lavori di urbanizzazione ma non disciplina le procedure di concessione di proroga né il soggetto competente all adozione del provvedimento; - La realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione secondo le condizioni e le modalità previste dalla normativa italiana in materia urbanistica costituisce un "appalto pubblico di lavori" ai sensi della direttiva» del Consiglio CE n.93/37/ce (sentenza della Corte di Giustizia CE del 12 luglio 2001 C-399/1998, "Scala 2001"), richiamato anche dalla determinazione dell Autorità per la Vigilanza dei contratti pubblici n. 7 del 16 luglio 2009 e AVcp n.4 del 2 agosto 2008; - che per la regolazione della presente fattispecie può farsi riferimento alla normativa vigente in tema di appalti di opere pubbliche, e segnatamente al Decreto Legislativo n.163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ed al D.P.R n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo n.163. Vista la nota del prot , con la quale il Dirigente del 6 Settore, esplicitava la propria incompatibilità relativa al comparto edificatorio CA9 limitatamente alle attività e/o decisioni di natura strettamente discrezionale, al fine di non compromettere l ordinata realizzazione delle infrastrutture a servizio dei nuovi comparti in corso di realizzazione. Visto il decreto sindacale n.8/2011 del a norma del quale nei casi di impedimento del Dirigente del 6 Settore le relative funzioni sono assunte dal Dirigente del 7 Settore. 2

3 Visto il parere rilasciato dall Ufficio Legale in data prot Vista la nota del prot , con la quale si comunica all Amministrazione l adozione dei provvedimenti consequenziali. Visto il parere favorevole del Dirigente del 6 Settore, rilasciato in data , acquisito agli atti del fascicolo. Visto il parere favorevole del Dirigente del 7 Settore rilasciato in data , acquisito agli atti del fascicolo, in relazione a quanto comunicato dal Dirigente del 6 Settore ed in mancanza di diverse disposizioni dell Amministrazione. Dato atto che il presente provvedimento non comporta effetti di natura contabile. Visto l art.107 del decreto Legislativo n. 267 del 18 Agosto 2000 e s.m.i. Visto l art.8 del Regolamento per la disciplina delle attribuzioni dirigenziali, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n 705 del e s.m.i. DETERMINA 1) di dare atto che non sussistono elementi ostativi all accoglimento delle istanze di proroga del termine di ultimazione lavori, avanzate dal Presidente del comparto CA4 con nota del prot. com.le n e dal Presidente del comparto CA9 con nota del prot. n , secondo i cronoprogrammi presentati e richiamati in premessa; 2) di prendere atto che, in conseguenza, il termine per l ultimazione lavori delle opere di urbanizzazione dei comparti CA4 e CA9, fissato in convenzione in 5 anni dal rilascio del permesso di costruire e quindi alla data del , viene prorogato, tenuto conto della trasmissione del cronoprogramma in data , come di seguito indicato: CA4: CA9: per il completamento dei settori 1-2-3, per il completamento del settore 4 3) di trasmettere copia del presente provvedimento ai Presidenti del Comparto CA4 e CA9. IL DIRIGENTE DEL 6 SETTORE ing. Simone Lorussi 3

4 OGGETTO: Opere di urbanizzazione primaria nel comparto CA4. Concessione proroga termine ultimazione lavori. Parere. L anno duemilaundici, il giorno dodici del mese di ottobre, in Manfredonia nella sede del palazzo di città: IL DIRIGENTE DEL 6 SETTORE RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Vista la deliberazione di C.C. n. 121 del con la quale è stato approvato il piano di lottizzazione del comparto edificatorio CA4 e la relativa convenzione urbanistica stipulata in data 06/03/2006 al rep. n del notaio Filippo Rizzo Corallo. Visto il Permesso di Costruire n. 301 del relativo alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria del comparto CA4, esclusi gli allacciamenti generali. Vista la deliberazione di G.C. n. 20 del con la quale è stato costituito l Ufficio di Coordinamento e alta sorveglianza infrastrutture ed è stata attribuita al dirigente del Dirigente 6 settore la competenza ed ogni altro adempimento in ordine alle infrastrutture ed alle opere di urbanizzazione dei nuovi comparti edificatori. Viste le note racc. del , prot. com.le nn e 24131, con le quali l Ufficio predetto comunicava ai Consorzi CA4 e CA9, quale preavviso ed avvio del procedimento ai sensi della Legge n.241/1990, l invito a provvedere all ultimazione delle opere di urbanizzazione, il cui termine scadeva il Vista la nota del , acquisita in pari data al prot. com.le n , con la quale il Presidente del Consorzio Europa CA4 ha chiesto la proroga di 10 mesi del permesso di costruire, ai sensi dell art.15 del D.P.R. 380/2001, adducendo come motivazione la non completa procedura d esproprio chiesta per la strada a confine con il comparto CA3 (Viale Tirreno) e la mancanza della rete di fogna bianca prevista sulla strada S2. Vista la nota del prot e successiva del prot.38896, con la quale il Presidente del Consorzio CA4 ha trasmesso, ad integrazione e specificazione della richiesta di proroga, il cronoprogramma delle opere inerenti le lavorazioni occorrenti per il completamento delle opere di urbanizzazione primaria relativo a 12 settimane lavorative, il tutto finalizzato alla richiesta del certificato di ultimazione dei lavori, anche per stralci funzionali, e di agibilità degli alloggi, per quanto previsto dall art.43 delle convenzioni stipulate. Tale cronoprogramma prevede il completamento delle opere di urbanizzazione primaria in 12 settimane a partire dalla comunicazione dello stesso, avvenuta in data , e pertanto il termine di ultimazione delle lavorazioni scade il Vista la nota del , acquisita in pari data al prot. com.le n , con la quale il Presidente del Consorzio CA9 ha chiesto la proroga di 120 giorni lavorativi oltre il asserendo che i ritardi nella realizzazione delle urbanizzazioni non sono imputabili al Consorzio CA9 e che permangono alcuni aspetti problematici legati alla strada S2 e alla perimetrale nord-est del comparto non appartenente ai proprietari consorziati. Visto il parere rilasciato dall Ufficio Legale in data prot Considerato che: 4

5 - le convenzioni stipulate con i richiamati comparti prevedono che: Le opere di urbanizzazione e gli allacciamenti devono essere realizzati nel termine massimo di cinque anni a calcolarsi a partire dalla data di rilascio dei relativi permessi di costruire, se interamente disponibili le aree su cui devono essere eseguiti, ovvero dal completamento delle procedure di esproprio delle aree interessate non appartenenti ai Proprietari Consorziati. Tutti i fabbricati previsti dal PGL per il comparto CA devono essere realizzati entro dieci anni da oggi; - le suddette convenzioni indicano espressamente i termini per l ultimazione dei lavori di urbanizzazione ma non disciplinano le procedure di concessione di proroga né il soggetto competente all adozione del provvedimento; - La realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione secondo le condizioni e le modalità previste dalla normativa italiana in materia urbanistica costituisce un "appalto pubblico di lavori" ai sensi della direttiva» del Consiglio CE n.93/37/ce (sentenza della Corte di Giustizia CE del 12 luglio 2001 C-399/1998, "Scala 2001"), richiamato anche dalla determinazione dell Autorità per la Vigilanza dei contratti pubblici n. 7 del 16 luglio 2009 e AVcp n.4 del 2 agosto 2008; Ritenuto che per la regolazione della presente fattispecie può farsi riferimento alla normativa vigente in tema di appalti di opere pubbliche, e segnatamente al Decreto Legislativo n.163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ed al D.P.R n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo n.163. Letto l art.159, commi 8, 9 e 10, del citato D.P.R. n.207/2010. Rilevato che le motivazioni esposte nelle citate istanze di proroga costituiscono, in parte, cause non imputabili in modo certo ed esclusivo ai soggetti attuatori tali da non esonerare completamente gli stessi da responsabilità ma che si prestano, tuttavia, ad apprezzamento equitativo da parte dell Amministrazione Comunale al fine della concessione della proroga. Ritenuto, in tale contesto, che non sussistono elementi ostativi all accoglimento della richiesta di proroga del termine di ultimazione lavori, avanzata dal comparto CA4 con la succitata istanza del 15 settembre 2011 prot. com.le n , come esplicitata con successive note del prot e successiva del prot Tanto premesso, il sottoscritto Dirigente del 6 Settore, Responsabile del Procedimento relativo alle infrastrutture ed alle opere di urbanizzazione dei nuovi comparti edificatori, esprime parere favorevole all accoglimento dell istanza di proroga avanzata dal comparto CA4 con la succitata istanza del 15 settembre 2011 prot. com.le n , come esplicitata con successive note del prot e successiva del prot.38896, dando atto che, in conseguenza, il termine per l ultimazione lavori delle opere di urbanizzazione viene prorogato, tenuto conto della trasmissione del cronoprogramma in data , alla data del Il Dirigente Ing. Simone Lorussi 5

6 OGGETTO: Opere di urbanizzazione primaria nel comparto CA9. Concessione proroga termine ultimazione lavori. Parere. L anno duemilaundici, il giorno dodici del mese di ottobre, in Manfredonia nella sede del palazzo di città: IL DIRIGENTE DEL 7 SETTORE Vista la deliberazione di C.C. n.118 del 23/11/2004 con la quale è stato approvato il piano di lottizzazione del comparto CA9 e la relativa convenzione urbanistica stipulata in data 10/2/2006 al rep. n del notaio Filippo Rizzo Corallo. Visto il Permesso di costruire n.300 del relativo alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria del comparto CA9, esclusi gli allacciamenti generali e le aree a verde pubblico attrezzato. Vista la deliberazione di G.C. n. 20 del con la quale è stato costituito l Ufficio di Coordinamento e alta sorveglianza infrastrutture ed è stata attribuita al dirigente del Dirigente 6 settore la competenza ed ogni altro adempimento in ordine alle infrastrutture ed alle opere di urbanizzazione dei nuovi comparti edificatori. Viste le note racc. del , prot. com.le nn e 24131, con le quali l Ufficio predetto comunicava ai Consorzi CA4 e CA9, quale preavviso ed avvio del procedimento ai sensi della Legge n.241/1990, l invito a provvedere all ultimazione delle opere di urbanizzazione, il cui termine scadeva il Vista la nota del , acquisita in pari data al prot. com.le n , con la quale il Presidente del Consorzio CA9 ha chiesto la proroga di 120 giorni lavorativi oltre il asserendo, tra l altro, che i ritardi nella realizzazione delle urbanizzazioni non sono imputabili al Consorzio CA9 e che permangono alcuni aspetti problematici legati alla strada S2 e alla perimetrale nord-est del comparto non appartenente ai proprietari consorziati. Vista la nota del prot , con la quale il Presidente del Consorzio CA9 ha trasmesso, ad integrazione e specificazione della richiesta di proroga, il cronoprogramma delle opere inerenti le lavorazioni occorrenti per il completamento delle opere di urbanizzazione primaria, il tutto finalizzato alla richiesta del certificato di ultimazione dei lavori, anche per stralci funzionali, e di agibilità degli alloggi, per quanto previsto dall art.43 delle convenzioni stipulate. Tale cronoprogramma prevede il completamento delle opere di urbanizzazione primaria in 12 settimane, per il completamento dei lavori nei settori ivi indicati, ed in 3 mesi per il completamento delle opere nel settore 4; pertanto, a partire dalla comunicazione del detto cronoprogramma in data , il termine di ultimazione delle lavorazioni scade in data per i settori 1-2-3, ed in data del per il settore 4. Vista la nota del prot , con la quale il Dirigente del 6 Settore, esplicitava la propria incompatibilità relativa al comparto edificatorio CA9 limitatamente alle attività e/o decisioni di natura strettamente discrezionale, al fine di non compromettere l ordinata realizzazione delle infrastrutture a servizio dei nuovi comparti in corso di realizzazione. Visto il decreto sindacale n.8/2011 del a norma del quale nei casi di impedimento del Dirigente del 6 Settore le relative funzioni sono assunte dal Dirigente del 7 Settore. Visto il parere rilasciato dall Ufficio Legale in data prot Considerato che: 6

7 - le convenzioni stipulate con i richiamati comparti prevedono che: Le opere di urbanizzazione e gli allacciamenti devono essere realizzati nel termine massimo di cinque anni a calcolarsi a partire dalla data di rilascio dei relativi permessi di costruire, se interamente disponibili le aree su cui devono essere eseguiti, ovvero dal completamento delle procedure di esproprio delle aree interessate non appartenenti ai Proprietari Consorziati. Tutti i fabbricati previsti dal PGL per il comparto CA devono essere realizzati entro dieci anni da oggi; - le suddette convenzioni indicano espressamente i termini per l ultimazione dei lavori di urbanizzazione ma non disciplinano le procedure di concessione di proroga né il soggetto competente all adozione del provvedimento. - La realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione secondo le condizioni e le modalità previste dalla normativa italiana in materia urbanistica costituisce un "appalto pubblico di lavori" ai sensi della direttiva» del Consiglio CE n.93/37/ce (sentenza della Corte di Giustizia CE del 12 luglio 2001 C-399/1998, "Scala 2001"), richiamato anche dalla determinazione dell Autorità per la Vigilanza dei contratti pubblici n. 7 del 16 luglio 2009 e AVcp n.4 del 2 agosto 2008; Ritenuto che per la regolazione della presente fattispecie può farsi riferimento alla normativa vigente in tema di appalti di opere pubbliche, e segnatamente al Decreto Legislativo n.163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ed al D.P.R n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo n.163. Letto l art.159, commi 8, 9 e 10, del citato D.P.R. n.207/2010. Rilevato che le motivazioni esposte nelle citate istanze di proroga costituiscono, in parte, cause non imputabili in modo certo ed esclusivo ai soggetti attuatori tali da non esonerare completamente gli stessi da responsabilità ma che si prestano, tuttavia, ad apprezzamento equitativo da parte dell Amministrazione Comunale al fine della concessione della proroga. Considerato che per quanto attiene le lavorazioni da effettuare nel primo trimestre del 2012, le stesse non costituiscono motivo ostativo al completamento degli stralci funzionali dei settori 1, 2 e 3. Ritenuto, in tale contesto, che non sussistono elementi ostativi all accoglimento della richiesta di proroga del termine di ultimazione lavori, avanzata dal comparto CA9 con la succitate istanza del 16 settembre Tanto premesso, il sottoscritto Dirigente del 7 Settore, esprime parere favorevole all accoglimento della richiesta di proroga avanzata dal comparto CA9 con le succitate istanze del prot. com.le n e successiva del prot , dando atto che, in conseguenza, il termine per l ultimazione lavori delle opere di urbanizzazione viene prorogato, tenuto conto della trasmissione del cronoprogramma in data , alla data del per il completamento dei settori 1-2-3, ed alla data del per il completamento del settore 4. Il Dirigente Ing. Giovanni Spagnuolo 7

8 CITTA DI MANFREDONIA (Provincia di Foggia ) Assessorato ai Lavori Pubblici e Servizi Urbani Settore 6 Lavori Pubblici Espropriazioni - Manutenzione 2011 Det 1383 (CA4-CA9 - proroga urbanizzazioni primarie).doc

9 CITTA DI MANFREDONIA (Provincia di Foggia ) Assessorato ai Lavori Pubblici e Servizi Urbani Settore 6 Lavori Pubblici Espropriazioni - Manutenzione 2011 Det 1383 (CA4-CA9 - proroga urbanizzazioni primarie).doc

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