COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE E DEI SISTEMI INFORMATIVI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 PG N Titolazione: del 12/12/2014 COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA R.U.D del 19/12/2014 DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE E DEI SISTEMI INFORMATIVI Dirigente: LEVI Dr.ssa Nicoletta DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE OGGETTO: FORNITURA DI ATTIVITA' DI SVILUPPO PER L'AMPLIAMENTO DEL SOFTWARE DI GESTIONE INTEGRATA DEI TURNI E DELL'APPLICATIVO GESTINC PAD PER IL SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE, MEDIANTE RICORSO AL MEPA.

2 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO GESTIONE SVILUPPO TECNOLOGIE E SISTEMI INFORMATIVI Richiamati: la deliberazione di Consiglio Comunale del 28/04/2014, n /87, con cui sono stati approvati il Bilancio di Previsione e il D.U.P. (Documento Unico di Programmazione); la deliberazione di Giunta Comunale del 23/05/2014, n /123, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio 2014, nel quale sono stati fissati i requisiti di cui all'art. 169 del D.LGS. 267/00; la deliberazione della Giunta comunale del 10/09/1999 n /58, con la quale è stata approvata la struttura organizzativa dell Ente e le successive modifiche intervenute; la deliberazione di Consiglio Comunale PG del 29/9/2014 con la quale è stata approvata la variazione equilibri di bilancio; la nuova struttura organizzativa del Comune di Reggio Emilia, operativa dal 1 gennaio 2006, che è stata approvata con le deliberazioni della Giunta comunale del 06/06/2005 n /148 e del 07/09/2005 n /242, esecutive nei modi di legge; il provvedimento del Sindaco, P.G. n del 01/08/2014, con cui è stato attribuito alla Dott.ssa Nicoletta Levi la direzione ad interim del Servizio Gestione e Sviluppo delle Tecnologie e dei Sistemi informativi ai sensi dall'art. 50, comma 10 del TU degli Enti Locali D.Lgs. n. 267/2000 e dell art. 13 sezione A del vigente Regolamento sull Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi; Premesso che: l art. 15 della Legge Regionale. n. 24/2003 recante "Contributi regionali" prevede al comma 1 lettera a) che la Regione concede contributi agli Enti locali e loro associazioni, per la promozione e l'istituzione dei corpi di polizia locale di cui all'articolo 14" e al comma 2 che "i contributi sono concessi secondo i criteri e le modalità definiti dalla Giunta regionale, nel rispetto dell'articolo 12 della legge regionale n. 11 del 2001, anche sulla base di specifici accordi di programma, in misura non superiore al settanta per cento delle spese ritenute ammissibili"; in data 26/07/2010 con lettera prot. PG , a seguito presentazione da parte del Comune di domanda per avviare la procedura finalizzata alla sottoscrizione di un Accordo di programma per l istituzione e lo sviluppo del Corpo di Polizia Municipale e per la successiva concessione dei contributi, la Regione Emilia-Romagna ha dichiarato avviata la procedura per la concessione dei contributi in favore del Comune di Reggio Emilia, a far data dalla presentazione della stessa; con delibera di G.M. del 26/10/2010 P.G. n è stato approvato lo schema di programma per l istituzione e lo sviluppo del corpo di Polizia Municipale, come definito nell art. 14 della Legge Regionale n. 24 del 2003; lo sviluppo del percorso per giungere all'adeguamento del Corpo di Polizia Municipale ai sensi della L. R. 24/2003 e così come indicato all art. 4 dello schema di programma,

3 si articola in un arco temporale di sette anni, a partire dal 2010 e prevede tra l'altro "la revisione ed implementazione delle strutture e dotazioni informatiche nonché dei software utili allo sviluppo delle attività del comando"; come previsto dallo schema di programma approvato è stato dato corso alle varie fasi del progetto; in particolare il Servizio tecnologie e sistemi informativi ha iniziato la revisione dei software utili allo sviluppo delle attività del Comando e a tal fine ha esperito gara informale per la sostituzione dei software di gestione del Comando di Polizia Municipale; con determina dirigenziale PG. N del 29/11/11 è stata affidata la fornitura del software per la gestione Turni (Lotto 1) alla ditta EuroCom Telecomunicazioni srl di Riccione (in avvilimento con la ditta Verbatel srl di Milano), sulla base dello schema di capitolato e dell offerta presentata, dando atto che, ai sensi dell art. 5 del capitolato d oneri, la ditta EuroCom Telecomunicazioni srl di Riccione (in avvilimento con la ditta Verbatel srl di Milano) aggiudicataria della fornitura del "Lotto 1 - Turni", è risultata aggiudicataria anche dei rimanenti Lotti 2, 3, 4 e 5,; nel corso del biennio , con successivi provvedimenti dirigenziali PG n del 28/11/2011 e n del 14/08/2012 si è provveduto ad affidare alla medesima ditta EuroCom Telecomunicazioni già citata, rispettivamente la fornitura del software per la gestione della centrale operativa della Polizia Municipale (lotto 3) e la fornitura dei restanti lotti 2, 4 e 5, dando così proseguimento alla revisione dei software utili allo sviluppo delle attività del comando; Dato atto che: la messa in produzione dei software gestionali acquistati e la loro integrazione con i sistemi gestionali già esistenti, ha messo in evidenza la necessità di attivare nuove funzionalità e di realizzare alcune personalizzazioni ; in particolare si rende necessario implementare il processo di digitalizzazione e lo snellimento delle attività relative agli incidenti stradali, gestiti con gli applicativi Gestinc Infortunistica Stradale in modo da rilevare tutti i dati già in formato digitale, attraverso l'utilizzo di tablet e della firma digitale; inoltre in estensione all'applicativo di gestione Turni e Reperibilità attivato per il Comando di Poliizia Municipale è emersa l'esigenza di realizzare detto applicativo anche per il servizio di Manutenzione che presenta le stesse problematiche di gestione del Comando; si rileva inoltre la necessità di predisporre la necessaria attività di formazione agli utenti sui nuovi strumenti introdotti; Considerato che: gli applicativi di gestione Turni e Reperibilità e Gestinc Infortunistica Stradale sono stati realizzati dalla ditta Verbatel (in avvalimento d'impresa con la ditta Eurocom, aggiudicataria della fornitura con la già citata determina dirigenziale P.G.2011/ 22683) e pertanto unica ditta in grado di effettuare modifiche e implementazioni su tale applicativo; per addivenire all'affidamento delle attività e all'acquisto dei dispositivi necessari a rispondere alle esigenze anzi dette, il Comune di Reggio Emilia ha attivato la

4 procedura per tali forniture utilizzando lo strumento del MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione), ai sensi dell art. 1 comma 4 della Legge 135/2012 Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto-legge 6 luglio 2012 n. 95 recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini stabilisce il ricorso, per le pubbliche amministrazioni al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica, 5 ottobre 2010, n. 207, così come già affermato nel D. Lgs. 12 Aprile 2006 n. 163, previa precedente verifica: che per l'affidamento in questione, non sussiste la possibilità di utilizzare le convenzioni, denominate convenzioni CONSIP, finalizzate all approvvigionamento di beni e servizi ai sensi degli artt. 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000) e 59 della Legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Convenzioni CONSIP) nonché ricorrere al mercato elettronico ai sensi dell art.1 comma 450 della Legge n.296 del 27/12/2006 (finanziaria 2007) e all'articolo 7 del decreto legge 52 del 2012,convertito nella legge 6 luglio 2012, n.94 in quanto non vi sono al momento convenzioni attive, né in corso di attivazione rispondenti alle caratteristiche necessarie; dell impossibilità di paragonarne i costi, ai sensi dell art.1 comma 4 del D.L. n. 168 del 12/07/2004 convertito in Legge 30 luglio 2004, n. 191 Interventi urgenti per il contenimento della spesa Pubblica con la quale si apportano tra l altro le modificazioni all art. 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 (imposizione dell utilizzo dei parametri di prezzo e qualità delle convenzioni CONSIP come limite massimo per l acquisto di beni e servizi), in quanto all oggi non vi sono convenzioni comparabili attive, in corso di attivazione od appena scadute da utilizzare come termini di confronto; Rilevato che: il mercato elettronico realizzato da Consip S.p.a. per conto del ministero dell Economia e delle Finanze consente alle Amministrazioni, per importi inferiori alla soglia comunitaria, di approvvigionarsi di beni e servizi presenti nel catalogo; risultano pubblicati nel catalogo dei prodotti del MEPA - bando ICT 2009 Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni, le offerte relative alle attività e ai dispositivi necessari a soddisfare le esigenze di aggiornamento ed implementazione dei servizi di Polizia Municipale e Manutenzione e di seguito elencate, da parte dell'unica ditta Verbatel: modulo Gestinc PAD per la gestione incidenti stradali su tablet (senza limitazione di utenze) con predisposizione firma Grafometrica ed interrogazione MCTC (da integrarsi con il sw gestionalie Gestinc Infortunistica Stradale) 4.000,00 Licenze Firma Digitale per PAD (n. 12), comprensive di installazione 1.780,00 Implementazione del Software gestione Turni e reperibilità per gestione Servizio Manutenzione 9.950,00 Formazione per nuove funzionalità 800,00 tali dispositivi e attività, pubblicate sul Mepa, rispondono pienamente alle esigenze dell'ente e si è pertanto provveduto ad inviare alla ditta Verbatel Srl, l'ordine diretto n , parte integrante del presente provvedimento quale ALLEGATO A ), per un costo complessivo di ,00 (iva esclusa);

5 Ritenuto pertanto di affidare, ai sensi del D.Leg.vo 163/2006 e del regolamento attuativo D.Leg.vo 207/2010, alla ditta Verbatel, realizzatrice dei software gestionali Turni e Reperibilità e Gestinc Infortunistica Stradale, la fornitura del Modulo Gestinc PAD per la gestione incidenti stradali su tablet e le licenze Firma Digitale per PAD (da integrarsi con il sw Gentinc-Infortunistica stradale) per la spesa complessiva di 5.780,00 + iva, l'implementazione del software Gestione Turni e Reperibilità per il servizio Manutenzione per la spesa complessiva di 9.950,00 + iva e la formazione agli utenti per un costo di 800,00 + iva, nelle quantità, descrizioni e modalità contrattuali indicati nell'ordine (allegato A del presente atto, quale parte integrante), dando atto che la spesa relativa alla fornitura del Modulo software Gestinc PAD e delle licenze di firma digitale è da ritenersi spesa d'investimento; Preso atto di quanto previsto all art. 9 del D. L. 78 convertito in L. 102 del 3/8/2009 che impone al funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, pur in presenza di una situazione di difficoltà del Comune di Reggio Emilia stanti le attuali norme sul patto di stabilità, si evidenzia che l intervento di cui trattasi: corrisponde alle linee di azione perseguite dall Ente e approvate nel già citato accordo di programma con la Regione Emilia-Romagna per l istituzione e lo sviluppo del Corpo di Polizia Municipale, come definito dall art. 14 della Legge Regionale 01/12/2003 n. 24 e agli obiettivi prioritari del comune in tema di dematerializzazione e semplificazione; non dare corso a questo intervento vanificherebbe la realizzazione del suddetto progetto, determinando un danno per l ente stesso, in quanto ne pregiudicherebbe il proseguimento e una positiva conclusione; Attesa la competenza del dirigente all adozione del presente atto ai sensi dell art. 107 D.Lgs 107/2000 e degli artt. 3 e 11(sezione A: l Organizzazione) del vigente Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi Richiamati: la deliberazione della Giunta comunale del 10/11/2009 di PG. n /316 avente per oggetto art.9 D.L. N.78/2009 convertito in legge N.102/2009. Definizione delle misure organizzative, indirizzi e linee guida finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell Ente con la quale, tra l altro si deve prevedere la compilazione del cronoprogramma dei pagamenti ; l art. 3 della Legge 136/2010 in materia di tracciabilità dei pagamenti, si attuano le procedure per consentire i relativi adempimenti prevedendo altresì esplicita clausola contrattuale per quanto previsto al comma 8; Visti: il D. Lgs n. 267/00, e in particolare gli artt. 107, 3 comma, 151, 4 comma, e 183, 9 comma;

6 gli artt. 56 e 57 del vigente Statuto Comunale; l art. 11 del vigente Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; l art. 32 del vigente Regolamento di Contabilità del Comune di Reggio Emilia; l art. 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 e successive modificazioni e integrazioni; il D.Lgs 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ed in particolare gli artt. 125, comma 10, e 253,comma 22; gli artt. 11, comma 4, e 12 del D.P.R. n. 384 del Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia ; gli artt 47 bis, 47 ter e 47 quater del vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti, l art. 3 comma 18 L. 24/12/2004 n. 350 finanziaria lett. d); Visto altresì l art. 3 della legge 136/2010 in materia di tracciabilità dei pagamenti, per cui si attueranno le procedure per consentire gli adempimenti relativi ad esplicita clausola contrattuale per quanto disposto al comma 8; DETERMINA per i motivi meglio esposti in premessa, che si intendono richiamare integralmente: 1. di affidare, attraverso il ricorso allo strumento MEPA e ai sensi del D.Leg.vo 163/2006 e del regolamento attuativo D.Leg.vo 207/2010, alla ditta Verbatel, realizzatrice dei software gestionali Turni e Reperibilità e Gestinc Infortunistica Stradale, la fornitura del Modulo Gestinc PAD per la gestione incidenti stradali su tablet e le licenze Firma Digitale per PAD (da integrarsi con il sw Gentinc-Infortunistica stradale), l'implementazione del software Gestione Turni e Reperibilità per il servizio Manutenzione e la formazione agli utenti per una spesa complessiva di ,00 + iva pari a ,60 (iva 22% compresa), nelle quantità, descrizioni e modalità contrattuali indicati nell'ordine (allegato A del presente atto, quale parte integrante); 2. di dare atto che la spesa complessiva di 7.051,60 (iva compresa) relativa al Modulo software Gestinc PAD ( 4.000,00 + iva) e alle licenze sw per la firma digitale ( 1.780,00 + iva) è da ritenersi spesa d'investimento, in quanto trattasi di nuovi moduli gestionali e nuove licenze sw che accrescono il valore patrimoniale dell'ente; 3. di imputare la spesa complessiva di ,60 (iva 22% compresa), a favore della ditta Verbatel, riferendola: per 7.051,60 alla Missione:01; Programma:08; Titolo:2 codice del piano dei conti integrato necessario per la definizione della transazione elementare ex art.13 DPCM 28/11/2011; del Bilancio Pluriennale 2014/2016 Esercizio al Capitolo del PEG 2014 denominato Procedure gestionali e applicativi software,

7 informatizzazione sistemi e nuove reti, codice prodotto/progetto: PD_3304; centro di costo: 0107; codice Coge: KL; per ,00 alla Missione:01; Programma:08; Titolo:1 codice del piano dei conti integrato necessario per la definizione della transazione elementare ex art.13 DPCM 28/11/2011: Liv.5:007,del Bilancio Pluriennale 2014/2016 Esercizio 2014, al Capitolo del PEG 2014 denominato Prestazioni di servizio per il sistema Informativo, codice prodotto/progetto: PD_3304; centro di costo: 0107; codice Coge: GS; 4. di dare atto che l art. 3 della Legge 136/2010 e successive modifiche, impone l attuazione delle procedure per consentire i relativi adempimenti prevedendo altresì esplicita clausola contrattuale per quanto previsto al comma 7 e comma 8 ovvero che l appaltatore, opportunamente informato, assume l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari relativi al presente contratto secondo la disciplina contenuta nella legge ora richiamata. L inadempienza di tale obbligo comporta la risoluzione di pieno diritto del presente contratto ai sensi dell art.1456 del codice civile e pertanto il Codice CIG è il N.Z3A12466D0; 5. vista la deliberazione della Giunta comunale del 10/11/2009 di PG. n /316 avente per oggetto: art.9 D.L. N.78/2009 convertito in legge N.102/ Definizione delle misure organizzative, indirizzi e linee guida finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell Ente con la quale tra l altro, si deve prevedere la compilazione del cronoprogramma, la presente determinazione comporta indicativamente i pagamenti di cui all allegato B) del presente atto; 6. di stipulare il contratto di affidamento dei servizi di cui trattasi, per scambio di corrispondenza secondo l uso del commercio (art.13; comma 2^; lettera d) del Vigente Regolamento per la disciplina dei contratti); IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO TECNOLOGIE E SISTEMI INFORMATIVI Dott.ssa Nicoletta Levi

8 Movimenti Contabili: Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo Obiettivo Oggetto del Movimento INS_IMP Impegno , _PD_3304 FORNITURA DI ATTIVITA' DI SVILUPPO PER L'AMPLIAMENTO DEL SOFTWARE DI GESTIONE INTEGRATA DEI TURNI E DELL'APPLICATIVO GESTINC PAD PER IL SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE, MEDIANTE RICORSO AL MEPA. INS_IMP Impegno , _PD_3304 FORNITURA DI ATTIVITA' DI SVILUPPO PER L'AMPLIAMENTO DEL SOFTWARE DI GESTIONE INTEGRATA DEI TURNI E DELL'APPLICATIVO GESTINC PAD PER IL SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE, MEDIANTE RICORSO AL MEPA.