Paola Bertolini. CAPP Centro Analisi Politiche Pubbliche Dipartimento di Economia Politica

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1 Paola Bertolini CAPP Centro Analisi Politiche Pubbliche Dipartimento di Economia Politica

2 Struttura del seminario Presenza di immigrati in Italia Nord.orientale Dove vanno gli immigrati? in città o in provincia? Ci sono aree di concentrazione? Perché? che cosa li guida? Analisi di dettaglio sul comune di Modena Come cambia la popolazione Quali i drivers di insediamento la casa (disponibilità e prezzo) guida la localizzazione della popolazione sul territorio? Come accedono alla casa? C è un rischio di formazione di aree di insediamento etnico (ghetti)? Ci sono comportamenti discriminatori nell accesso alla casa?

3 1. Trasformazioni demografiche e fenomeno migratorio in Italia: i censimenti della popolazione Una nazione di emigranti (fino agli anni 60) è diventata (a partire dagli anni 90) una terra bisognosa di manodopera straniera. Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat (per l anno 2009)

4 . e la sua concentrazione territoriale La rilevanza del fenomeno migratorio in Italia è apparsa solo in occasione del Censimento In otto anni, l incidenza della popolazione straniera è aumentata costantemente, in particolare nelle province del Nord. Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat (per l anno 2011)

5 Oggi 335 mila in più rispetto all'anno precedente (+7,9%) L'incremento è leggermente inferiore a quello registrato nel 2009 (343 mila unità) L effetto crisi rallenta il flusso in entrata ma non lo ferma!!

6 Gli stranieri non UE oggi in Italia

7 Alcune caratteristiche interessanti (non comunitari) Centro-nord area privilegiata d insediamento (il 36,9% nel Nord-ovest e il 29,2% nel Nord-est Lombardia è in testa (26,6%) seguita da Emilia- Romagna (12,6%) e Veneto (12,1%) Province nelle quali si concentra maggiormente la presenza straniera: Milano, Roma, Brescia, Bergamo, Firenze, Modena, Treviso e Verona Nel 2012: 420 mila cittadini non comunitari con meno di 18 anni (due terzi dei minori presenti in Italia) sono nati in Italia! Se si aggiungono i comunitari

8 Cosa guida l insediamento? e dove vanno? Come si distribuiscono sul territorio?

9 Il flusso migratorio segue l andamento dell economia

10 La dinamica demografica Nella Pianura Padana centro-orientale la popolazione è in crescita anche dopo il Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat (per l anno 2009)

11 La dinamica demografica trainata dagli stranieri nelle città e province del Nord Italia Crescita della popolazione italiana e straniera nelle 21 province e capoluoghi del Nord Italia analizzati (anni ) Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat

12 e a Modena città e provincia La crescita demografica è passata da 630 a 700 mila circa nel periodo ed è trainata dalla popolazione straniera (27mila circa a Modena e nel tot. Provincia 89 mila circa) Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT (per l anno 2001) e Demo-Istat

13 La presenza degli stranieri Una forte incidenza della popolazione straniera sul totale a livello provinciale. Fonte: ns. elaborazioni su dati Demo-Istat

14 Dove si localizza la popolazione? Il rapporto comune capoluogo-provincia La crescita della popolazione appare sistematicamente più elevata nei comuni della provincia rispetto al comune capoluogo. Differenziali di crescita tra comune capoluogo e altri comuni della provincia (periodo ) Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat (per l anno 2009)

15 Il rapporto comune capoluogo-provincia Il comune capoluogo pesa sempre meno sul totale della popolazione provinciale (forte tendenza allo sprawl). Incidenza della popolazione del comune capoluogo sul totale della popolazione provinciale (anno 2009) Fonte: ns. elaborazioni su dati Demo-Istat

16 I drivers della concentrazione della popolazione straniera sul territorio La decisione di emigrare rappresenta un fatto complesso, che dipende da numerose circostanze: -effetti push divari di ricchezza persecuzioni e instabilità politica istanze individuali -effetti pull manifattura: nel Nord-est d Italia, l industria manifatturiera assorbe un ampia quota di lavoro immigrato [Marelli e Tagliaferri, 2005; Cangiano e Strozza, 2004]; scala: Banca d Italia [2009] evidenzia che il 20% degli immigrati si concentra nelle due province di Roma e Milano; network: i flussi migratori si dirigono nelle aree ove già esiste una forte presenza di immigrati [Bertolini et al., 2006; Marelli e Tagliaferri, 2005; Banca d Italia, 2009].

17 Drivers: il caso di Modena

18 L incidenza della popolazione straniera nei comuni della provincia di Modena In provincia di Modena, la presenza di cittadini stranieri è piuttosto omogenea. Tuttavia, cosa determina una maggiore o minore incidenza a livello di singoli comuni? Fonte: ns. elaborazioni su dati ISTAT e Demo-Istat

19 Le determinanti della concentrazione della popolazione straniera: il modello econometrico Numero osservazioni: 47 comuni della provincia di Modena Due periodi temporali: 2001 [t-1] e 2009 [t] Variabili osservate: Incidenza della popolazione straniera Effetto Network Numero imprese manifatturiere attive per 100 ab. Logaritmo della popolazione Effetto Manifattura Effetto Scala Incidenza della popolazione straniera Periodo t-1 = anno 2001 Periodo t = anno 2009

20 Le determinanti della concentrazione della popolazione straniera: effetti moltiplicativi? Nel lungo periodo, tuttavia, il fenomeno può risultare cumulativo a causa dell effetto network: Effetto Manifattura Aumento pop. straniera Effetto Network Effetto Manifattura Aumento pop. straniera Effetto Networ k Effetto Manifattura Aumento pop. straniera t t+1 t+2 In prospettiva, dunque, potrebbero verificarsi elementi di conflitto con la popolazione locale, specialmente in termini di: 1.impatto degli immigrati sulla questione abitativa; 2.fenomeni di concentrazione a livello sub-comunale.

21 Il lavoro è il driver principale e la casa?

22 Il tema dell abitare Quali gli effetti della presenza degli stranieri sul mercato della casa? Sui prezzi? c è un possibile conflitto con la popolazione locale nell accesso alla casa? Ci sono comportamenti discriminatori nei confronti degli immigrati?

23 L impatto degli immigrati sul mercato abitativo: un analisi territoriale Banca d Italia [2009] suggerisce che l aumento della popolazione straniera (come ogni altro fattore della domanda) determina un aumento del prezzo delle abitazioni. Possibile effetto native flight: riduzione dei prezzi immobiliari nei quartieri ad alta incidenza di immigrati compensata (in media comunale) dall aumento negli altri quartieri, a causa dello spostamento degli autoctoni [Banca d Italia, 2009]. In provincia di Modena, non si osserva alcuna relazione tra concentrazione della popolazione straniera e prezzo delle abitazioni. Fonte: ns. elaborazioni su dati Demo-ISTAT e OMI [2010]

24 I prezzi del mercato immobiliare si sono mantenuti elevati indipendentemente dalla presenza di stranieri 1. Nel comune di Modena i valori immobiliari medi sono i più elevati della provincia (ca /mq) (dati 2009); 2. Negli altri principali comuni della provincia, i prezzi si mantengono relativamente elevati; 3. I prezzi medi delle abitazioni sono molto alti anche nei comuni turistici dell Appennino (Sestola, Pievepelago ) Fonte: ns. elaborazioni su dati OMI [2010]

25 Cosa influenza i prezzi? Stimato un modello che riconduce al centro urbano il valore della rendita (Modena è il centro ordinatore e allontanandosi dal centro si riduce il valore degli immobili, che tuttavia riaumentano in vicinanza del nuovo centro)

26 L impatto degli immigrati sul mercato abitativo: un analisi territoriale Data la struttura dei prezzi, si ipotizza un modello à la Von Thünen [1826] e à la Alonso [1964]. Modena è centro ordinatore della rendita immobiliare; allontanandosi dal centro, i valori immobiliari si riducono. 1. All aumentare dell 1% della distanza dal centro, i prezzi degli immobili si riducono dello 0,18% 2. Nelle città capoluogo di distretto sanitario i prezzi immobiliari sono significativamente più alti rispetto agli altri comuni, anche a parità di distanza da Modena. 3. Il modello spiega il 79% della variabilità nei prezzi immobiliari. Fonte: ns. elaborazioni su dati OMI [2010]

27 L impatto degli immigrati sul mercato abitativo: un analisi territoriale Il contributo della popolazione straniera ai prezzi: Introducendo l incidenza della popolazione straniera e il numero di imprese manifatturiere per 100 abitanti, il modello non cambia. Le due variabili non appaiono significative nel dare conto della variabilità dei prezzi delle abitazioni. Stima con OLS del mercato immobiliare in provincia di Modena Modello 1 Modello 2 Costante *** *** ( ) ( ) Log (km) *** *** ( ) ( ) Dummy _ città capoluogo di distretto sanitario (Sì) *** ( ) Imprese manifatturiere per 100 abitanti (2009) ( ) ( ) Incidenza % immigrazione (2009) ( ) ( ) Osservazioni R 2 corretto p-value test F 3.866E E-010 Note: codici di significatività: 0 *** ; ** ; 0.01 * ; ; 0.1 Fonte: ns. elaborazioni su dati OMI [2010], Demo-Istat e Infocamere

28 In sostanza: - Gli stranieri seguono le stesse dinamiche insediative della popolazione locale e non determinano effetti significativi sull andamento dei prezzi immobiliari. - La popolazione effettua le proprie scelte abitative compensando una maggiore distanza dal capoluogo con un minor prezzo delle abitazioni. - Tali risultati sono determinati dalla presenza diffusa della manifattura sul territorio 1. Le persone minimizzano i costi di trasporto casa-lavoro; 2. La diffusione di PMI sul territorio garantisce la parità di condizioni insediative; 3. Il solo fattore che influenza la rendita immobiliare è la distanza dal capoluogo di provincia [Von Thünen, 1826; Alonso, 1964] e dal centro urbano

29 Spostamento centro-periferia e centro-centro il movimento della popolazione avviene nell area vasta modenese che deve essere il punto di osservazione e riferimento per le politiche abitative Come sviluppare il coordinamento delle istituzioni?

30 L accesso alla casa per gli stranieri Dall Indagine ICESmo 2 (2006): circa 2000 famiglie intervistate. Distingue tra: modenesi immigrati dal Mezzogiorno italiano immigrati dal Sud-Est del Mondo (paesi a basso reddito ed elevata emigrazione) Immigrati dal Nord-Centro del mondo (paesi OECD e Nord Italia)

31 L affitto interessa soprattutto immigrati e famiglie giovani

32 Gli stranieri pagano affitti più elevati per case peggiori

33 Si prefigurano ghetti abitativi? Esame di Modena

34 Insediamento e mobilità della popolazione immigrata nel comune di Modena: la presenza straniera rispetto alla media comunale (2009) (in verde e giallo c è la maggiore presenza di immigrati) Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico Comune di Modena (2010)

35 Insediamento e mobilità della popolazione immigrata nel comune di Modena: la mobilità dei cittadini stranieri ( ) (in verde e giallo la permanenza è lunga) Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico Comune di Modena (2010)

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37 Insediamento e mobilità della popolazione immigrata nel comune di Modena: focus sul centro urbano (in giallo la presenza è maggiore) Fonte: elaborazioni Ufficio Statistico Comune di Modena (2010)

38 Alcune criticità significative Affitto e necessità di housing sociale Coordinamento territoriale all interno dell area vasta: quale governance? Quali strumenti? Quali forze in gioco? Come valorizzare le esperienze territoriali già note? Come intervenire sul centro storico? Come coordinare le forze in campo, coinvolgendo istituzioni e attori privati Come trovare risorse finanziarie?