Referendum provinciale consultivo per una maggiore autonomia della Provincia di Belluno Domenica 22 ottobre 2017 dalle ore 7,00 alle 23,00

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1 Referendum provinciale consultivo per una maggiore autonomia della Provincia di Belluno Domenica 22 ottobre 2017 dalle ore 7,00 alle 23,00

2 Il quesito bellunese Scheda rosa «Vuoi che la specificità della Provincia di Belluno venga ulteriormente rafforzata con il riconoscimento di funzioni aggiuntive e delle connesse risorse finanziarie e che ciò venga recepito anche nell'ambito delle intese Stato/Regione per una maggiore autonomia del Veneto, ai sensi dell'art. 116 della Costituzione?».

3 l numero degli elettori e la riduzione dovuta all AIRE Totale aventi diritti al voto iscritti alle liste elettorali dei Comuni della provincia di Belluno circa di cui iscritti all'aire circa pari al 20,47%

4 Un referendum di carattere consultivo Un occasione irripetibile Un esercizio di democrazia partecipativa Per la prima volta si attua l art. 66 dello Statuto della Provincia di Belluno: «La Provincia riconosce, fra gli strumenti di partecipazione del cittadino all amministrazione locale, il referendum consultivo» Sussidiarietà vs Centralismo

5 Un referendum al quale è necessario partecipare La comunità bellunese può così esprimersi sul proprio futuro e sulla propria volontà di autogoverno Il referendum consultivo interessa da vicino i cittadini, le imprese, gli operatori economici, gli enti locali bellunesi perché una Provincia con competenze più forti rafforza le capacità operative anche dei Comuni L autonomia è l abito istituzionale per realizzare politiche a misura del territorio Nella cornice della Costituzione può nascere un sistema di autonomie territoriali effettivamente responsabili

6 L autonomia amministrativa della Provincia di Belluno Articolo 15 dello Statuto del Veneto Articolo 13 L.R. 25/2014 attuativa dello Statuto: La Regione del Veneto alla Provincia di Belluno conferisce le funzioni amministrative in materia di: politiche transfrontaliere, minoranze linguistiche, governo del territorio e tutela del paesaggio, risorse idriche ed energetiche, viabilità e trasporti, foreste, caccia e pesca, sostegno e promozione delle attività economiche, dell agricoltura e del turismo, nonché in altri settori che potranno essere previsti dalla legislazione regionale

7 I risultati che a Belluno si possono conseguire subito - 1 Un referendum partecipato può aiutare a modificare il presente: nei rapporti Stato-Regione, nei rapporti Provincia-Regione, nel dialogo con i territori contermini al Bellunese Un referendum partecipato darà più forza al Bellunese nei confronti sia della Regione sia dello Stato L Amico del Popolo: «Una scarsa affluenza alle urne sarà interpretata come disinteresse rispetto alla richiesta di maggiore autonomia» Un referendum partecipato diventa un segnale di unità e di coesione sociale della comunità provinciale (./.)

8 I risultati che a Belluno si possono conseguire subito - 2 Un referendum partecipato aiuta a frenare fughe dal territorio provinciale a causa della mancanza di alternative credibili Un referendum partecipato consente di rafforzare le gracili condizioni di autonomia amministrativa finora realizzate con la L.R. 25 e con una legislazione ordinaria non ancora del tutto attuata, ma anche con la legge statale n. 56 La specificità bellunese va inserita, fin da subito, nell auspicabile intesa tra la Regione e lo Stato, riservando al Bellunese compiti essenziali nel campo della tutela dell ambiente e del governo del territorio La proposta di intesa finora immaginata è che alla Regione siano attribuite tutte le funzioni amministrative connesse con le nuove competenze legislative richieste

9 Il quesito del Veneto «Vuoi che alla Regione del Veneto siano attribuite ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia?»

10 Le competenze legislative richieste dal Veneto allo Stato La Regione Veneto intenderebbe esercitare competenze legislative piene nelle seguenti materie: (a) di competenza esclusiva statale: Norme generali sull istruzione Tutela dell ambiente, dell ecosistema e dei beni culturali (b) di competenza concorrente: Tutela della salute Istruzione Ricerca scientifica e tecnologica Governo del territorio Valorizzazione dei beni culturali e ambientali Promozione e organizzazione di attività culturali Rapporti internazionali e con l Unione europea Protezione civile Coordinamento della finanza pubblica

11 I risultati a cui tendere a medio termine a Belluno MATERIE Tutela dell ambiente Commento Il piano territoriale provinciale di coordinamento potrebbe assumere la veste di piano a valenza paesistica, semplificando e riducendo i controlli sugli interventi in zone a tutela ambientale. La Regione Veneto propone che la redazione del piano paesaggistico sia di sua esclusiva competenza senza più intesa con lo Stato. Governo del territorio Commento Per il territorio dei propri Comuni, alla Provincia di Belluno potrebbero essere attribuite tutte le funzioni amministrative relative alle valutazioni di impatto ambientale (VIA e VAS). La Regione Veneto propone che per le opere ubicate nel suo territorio le siano attribuite tutte le funzioni amministrative relative al procedimento di impatto ambientale. Sovrintendenze Commento Per il territorio dei propri Comuni, alla Provincia di Belluno potrebbero essere attribuite le funzioni amministrative già svolte dalle Sovrintendenze, come del resto avviene in Alto Adige. La Regione Veneto propone che le siano trasferite le funzioni amministrative svolte dalle competenti Sovrintendenze statali. Attribuzione di risorse ai sensi dell art. 119 Cost. Commento Alla Provincia di Belluno dovranno essere trasferite tutte le risorse necessarie al pieno e integrale esercizio delle funzioni attribuitele e ciò in base a standard oggettivi che tengano conto anche della specificità del fattore montagna. La Regione Veneto chiede di trattenere gran parte dei tributi erariali (9/10) e prenderebbe in carico l intero finanziamento del servizio sanitario regionale e, in materia di istruzione, del personale insegnante. Per il momento la proposta della Regione non considera alcun criterio di compartecipazione alla solidarietà nazionale quale concorso agli obiettivi di finanza pubblica (concorso invece pattuito, sia pure parzialmente, dalle Province autonome).

12 Un esempio di maggiore autonomia per il Bellunese Tutela dell ambiente, dell ecosistema e dei beni culturali (materia statale) Gestione del vincolo paesistico-ambientale Tutela e valorizzazione delle caratteristiche peculiari degli ecosistema del territorio montano Determinazione delle priorità dell azione ambientale nell ambito del territorio montano e di coordinamento degli interventi ambientali ivi compresa l individuazione delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale Protezione della fauna e della flora con particolare attenzione alla tutela delle biodiversità ed anche la promozione di tecnologie pulite e di politiche di sviluppo sostenibile

13 Un altro esempio di maggiore autonomia per il Bellunese Governo del territorio Valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali (materie concorrenti) Accordi di programma di livello provinciale a valere sulla legge regionale per il consumo del suolo Difesa del suolo Tutela del patrimonio culturale Sostegno alle attività culturali e dello spettacolo e loro integrazione nel sistema e nel sistema turistico

14 Cinque ragioni per votare SI Se la partecipazione al voto sarà elevata: (1) Tutti i bellunesi potranno dire (prima e ultima volta) se vogliono prendersi la libertà e la responsabilità di autogovernarsi o se preferiscono essere governati da Venezia e da Roma. (2) Si potrà rivendicare con maggiore forza contrattuale l applicazione dello Statuto veneto e della LR 25/2014, che ne riconoscono la specificità, trasferendo competenze e risorse adeguate per il loro reale esercizio. (3) Si potrà rivendicare l esercizio delle funzioni amministrative in ambiti ora statali quali la tutela dell ambiente, i beni culturali, il governo del territorio come previsto dall art. 116 della Costituzione. (./.)

15 Cinque ragioni per votare SI (4) Si potrà rivendicare la reale applicazione dell art. 119 della Costituzione per realizzare concretamente l autonomia finanziaria degli enti territoriali, nel rispetto del principio costituzionale dell integrale finanziamento delle funzioni esercitate (5) I due referendum consultivi avranno un grande valore. Il loro esito permetterà di affermare chiaramente la volontà di autonomia e autogoverno della comunità

16 Un appello per una (trasparente) raccolta di fondi La Provincia NON può (per legge) sostenere spese per la promozione del proprio referendum Per ottenere un risultato concreto, è necessario un (pur sobrio) investimento economico Come nell ottobre 2012 per la salvezza della Provincia, anche oggi serve il contributo di tutti bonifico bancario IBAN IT93 P (Banco BPM Belluno Ag. 1) Tutto sarà trasparente e rendicontato

17 Contatti e strumenti di informazione Per informazioni istituzionali Pagina Facebook Comitato Referendum provincia di Belluno del Comitato: comitatoreferendumprovinciale@gmail.com

18 Grazie per l attenzione e soprattutto per la collaborazione