Efficienza energetica e fonti rinnovabili: gli gli strumenti di di supporto e il il relativo impatto sul sistema energetico nazionale

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1 Efficienza energetica e fonti rinnovabili: gli gli strumenti di di supporto e il il relativo impatto sul sistema energetico nazionale Prof. ing. Massimo Dentice d'accadia Sezione Energetica, Termofluidodinamica applicata e Condizionamenti ambientali P.le Tecchio, 11 piano - tel dentice@unina.it

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3 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Risparmio energetico: Direttiva 2002/91/CE: interventi per il miglioramento dell efficienza energetica in edilizia => Italia: D. Lgs. 192/05, 311/06, etc. Direttiva 2004/8/CE: sviluppo della cogenerazione => Italia: D. Lgs. 20/07 Riduzione delle emissioni climalteranti, nell ambito del Protocollo di Kyoto del 1997, entrato in vigore il 16/02/2005 (*) Direttive 2003/87/CE e 2004/101/CE (Emission Trading System, ETS) => Italia: D. L.: 273/04 (*) Per i paesi dell ANNEX I, riduzione delle emissioni di gas serra medie nel periodo del 5,2% rispetto ai valori del 1990; per l UE: 8,0%; per l Italia: 6,5% 3

4 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo ETS = Emission Trading System Dal 2008, i grandi impianti possono emettere gas serra sin misura non superiore ai permessi rilasciati dalle autorità pubbliche (in Italia dal Min. dell Ambiente), salvo acquistare da altri soggetti rientranti nella direttiva ETS permessi di emissione non sfruttati, oppure pagare sanzioni. I settori soggetti sono: impianti termoelettrici, impianti di combustione con potenza termica>20 MW, acciaierie, cementifici, cartiere, industrie della calce, della ceramica, del vetro, raffinerie. Per il periodo i permessi sono stati concessi gratuitamente. 4

5 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Direttiva 2009/28/CE ( pacchetto clima energia ) => Italia: D. Lgs. 28/2011 5

6 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Obiettivi al 2020: apporto delle f.e.r. al 20% in ambito UE (17% per l Italia) del consumo finale complessivo, con quota minima del 10% di fonti rinnovabili nei trasporti; riduzione delle emissioni di gas serra del 20% rispetto al 1990, così distribuite: o -21% (rispetto al 2005) nei settori già soggetti alla Direttiva ETS; emissioni consentite fissate complessivamente per l intera UE, e non più per nazione; permessi prevalentemente venduti, mediante aste (anche se rimane la possibilità di assegnazione gratuita parziale, in misura concordata con la Commissione UE); o -10% (rispetto al 2005) nei settori non ETS, tra cui trasporti, edilizia, servizi, etc.; per l Italia, l obiettivo fissato è del -13%. 6

7 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Fonte: GSE 7

8 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Il Piano d Azione Nazionale per le Energie Rinnovabili (2010) Fonte: GSE N.B.: solo ai fini dell obiettivo 10%: per l energia elettrica, i kwh finali si moltiplicano per 2,5 (sia a numeratore che a denominatore); per i biocarburanti di II generaz. (prodotti a partire da rifiuti, residui, materie cellulosiche di origine non alimentare e materie lignocellulosiche), i kwh finali si moltiplicano per 2 (solo a numeratore). 8

9 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Il Piano d Azione per l Efficienza Energetica, PAEE (ENEA) Scenario tendenziale Scenario programmato Traiettoria prevista per il consumo finale lordo di energia (PAEE 2011) Obiettivi di contenimento dei consumi finali (PAEE 2011) Fonte: ENEA 9

10 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo La Strategia Energetica Nazionale (2013): obiettivi (al 2020 e al 2050) 10

11 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo La Strategia Energetica Nazionale (2013): priorità 11

12 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Obiettivi PAN (2010) e SEN (2013) Fonte: GSE 12

13 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Direttiva 2012/27/UE sull efficienza energetica => Italia: D. Lgs. 4 luglio 2014, n. 102 Alcuni degli strumenti e delle attività previsti: Interventi su edifici della P.A. centrale (anche tramite F.T.T. e contratti di rendim. energetico, con coinvolgimento delle ESCO) Diagnosi en. obbligatorie (grandi imprese) Smart metering Aggiornamento PAEE (2014) Fondo nazionale per l efficienza energetica Valutazione del potenziale per la CAR (GSE)... 13

14 Principali incentivazioni in ambito UE 2. Meccanismi di supporto Fonte: GSE 14

15 2. Meccanismi di supporto Principali meccanismi di supporto in Italia C.V., CIP 6/92, T.I. 6 luglio 2012, CONTO ENERGIA FV PROMOZIONE ENERGIE RINNOVABILI ELETTRICHE DETRAZIONI FISCALI (finanz e s.m.i.) CERTIFICATI BIANCHI CONTO ENERGIA TERMICO FONDO EFFICIENZA ENERGETICA PROMOZIONE EFFICIENZA ENERGETICA + ENERGIE RINNOVABILI TERMICHE 15

16 Principali meccanismi di supporto in Italia 2. Meccanismi di supporto Ad esaurimento : Conto energia per impianti fotovoltaici (varie modalità di incentivazione, per impianti entrati in esercizio fino al 6 luglio 2013) Cip 6/92 (impianti alimentati da fonti rinnovabili e assimilate, con convenzione di cessione siglata ) Certificati Verdi (impianti alimentati da fonti rinnovabili entrati in esercizio fino al 31 dicembre 2012) Meccanismo delle detrazioni fiscali (L. finanziaria 2007, prorogata di volta in volta su base annuale) interventi di riqualificazione energetica in edilizia, compresi pannelli solari; per il 2015 la detrazione è del 50% 16

17 Principali meccanismi di supporto in Italia 2. Meccanismi di supporto Operativi a tutti gli effetti: Conto energia (feed-in premium) per l energia elettrica prodotta da impianti solari termodinamici Tariffe incentivanti onnicomprensive per impianti alimentati da fonte rinnovabile, ad esclusione degli impianti alimentati da fonte solare, di potenza fino a 1 MW (200 kw per l eolico) entrati in esercizio fino al 31 dicembre 2012 (feed-in tariff) Tariffe incentivanti per l energia elettrica netta immessa in rete da impianti alimentati da fonte rinnovabile, ad esclusione degli impianti alimentati da fonte solare, entrati in esercizio dal 1 gennaio 2013 (feed-in tariff nel caso di impianti di potenza fino a 1 MW, feed-in premium negli altri casi) => D.M. 6/7/

18 Operativi a tutti gli effetti: Principali meccanismi di supporto in Italia 2. Meccanismi di supporto Meccanismo dei certificati bianchi (C.B., o anche Titoli di Efficienza Energetica; D.M. 20/07/2004, D.M. 115/2008, D.M. 28/12/2012, D.M. 5/9/2011 sulla cogenerazione ad alto rendimento, ) applicabile in linea di principio a qualsiasi intervento di risparmio energetico negli usi finali, inclusi i trasporti; richiede in generale la mediazione di una ESCO; obiettivi di risparmio (energia primaria): da 4,4 Mtep entro il 2013 a 7,3 Mtep entro il Conto energia termico (D.Lgs. 28/2011): massimale di spesa (attuale) = 900 M /anno (di cui 200 dedicati alle P.A.) tecnologie: pompe di calore (aerotermiche, geoermiche, idrotermiche), caldaie a biomassa, solare termico e solar cooling 18

19 Operativi a tutti gli effetti: Principali meccanismi di supporto in Italia 2. Meccanismi di supporto Fondo nazionale rotativo per l efficienza energetica: massimale di spesa (al 2020) = 800 M /anno (di cui 200 dedicati alle P.A.) priorità a interventi su edifici della P.A. e a rete di teleriscaldamento/teleraffrescamento efficienti (50% rinnov. / 50% calore di scarto / 75% reflui cogen. / 50% combinazione dei precedenti) 25 M stanziati per il 2015 (con possibili incrementi ) inoltre, fonti di finanziamento varie derivanti da programmi Europei, quali: European Energy Efficieny Fund (finanziamento a tassi di mercato di efficienza energetica, energia rinnovabile di scala ridotta e progetti di trasporto urbano pulito in enti municipali, locali e regionali, anche attraverso società operanti per loro conto) ELENA (finanziamento dell assistenza tecnica necessaria a enti locali o altri soggetti pubblici per lo sviluppo di programmi d investimento in campo energetico) JESSICA (sviluppo urbano sostenibile) 19

20 Incentivazione delle fonti rinnovabili elettriche 2. Meccanismi di supporto 20

21 Incentivazione delle fonti rinnovabili elettriche 2. Meccanismi di supporto 21

22 2. Meccanismi di supporto Incentivazione del risparmio energetico (certificati bianchi) Contributo tariffario => costo in bolletta Fonte: elaborazione FIRE su dati GME 22

23 2. Meccanismi di supporto Riduzione del Consumo Finale Lordo: contributo atteso dalle principali misure sull efficienza energetica (PAEE 2014) Fonte: ENEA, PAEE

24 Monitoraggio (% del consumo finale lordo, ; dati GSE) 3. Dati statistici 24

25 3. Dati statistici Monitoraggio (% del consumo finale lordo, ; dati GSE) 25

26 3. Dati statistici Fonte: GSE 26

27 4. Impatto economico sugli utenti finali Incentivazione delle fonti rinnovabili e assimilate nel settore elettrico Fonte: AEEG 27

28 4. Impatto economico sugli utenti finali Valore medio 30 /MWh (nel /MWh) 28

29 4. Impatto economico sugli utenti finali Incentivazione del risparmio energetico (certificati bianchi) Obiettivi nazionali Fonte: AEEG Copertura dei costi: componente UC7 (tariffe elettriche) componenti RE e RET (tariffe gas) 29

30 4. Impatto economico sugli utenti finali Incentivazione del risparmio energetico (certificati bianchi): impatto fino al 2013 e previstioni al ,5 /MWh 2,6 /1000 m 3 Fonte: AEEG 30

31 Criticità Costi non trascurabili per la collettività, ad esempio: 5. Considerazioni conclusive circa M /anno per le sole FER elettriche, componente A3 (siamo più o meno già a regime); fino a M /anno per il meccanismo dei C.B. (al 2016); fino a 900 M /anno per il conto termico (ma attualmente la spesa è ancora molto inferiore); attualmente bassi, ma potenzialmente significativi per i permessi di emissione di CO 2 (che i produttori ribaltano sui consumatori); non facilmente quantificabili per le detrazioni fiscali (in realtà potrebbe essere anche positivo, in termini di aumento del gettito fiscale ) Importanti problemi tecnici nella gestione della produzione elettrica distribuita Forte necessità di controlli, per ridurre il rischio di erogazioni non giustificate 31

32 Elementi positivi 5. Considerazioni conclusive Enormi benefici in termini ambientali, di sostenibilità dello sviluppo, di differenziazione delle fonti e quindi di sicurezza dell approvvigionamento 32

33 Elementi positivi 5. Considerazioni conclusive Enormi benefici in termini ambientali, di sostenibilità dello sviluppo, di differenziazione delle fonti e quindi di sicurezza dell approvvigionamento Fonte: 33

34 5. Considerazioni conclusive Elementi positivi Ricadute economiche, sociali e occupazionali della Green economy Ad esempio, secondo un recente studio di Unioncamere: aziende italiane (circa il 22%, addirittura il 33% nel settore manufatturiero) dell industria e dei servizi con dipendenti al 2008 hanno investito, o lo faranno entro quest anno, in tecnologie green per ridurre l impatto ambientale, risparmiare energia e contenere le emissioni di CO 2 ; il corrispondente Valore Aggiunto supera i 100 miliardi di (oltre il 10% della ricchezza nazionale); ad oggi, oltre 3 milioni di occupati applicano competenze green ; quest anno sono previste oltre assunzioni legate a competenze green (più del 60% dell offerta di lavoro). Forte impulso alla ricerca e all innovazione tecnologica 34

35 5. Considerazioni conclusive Sustainable Energy Technology (SET) Plan UE Road Map 35

36 5. Considerazioni conclusive Sustainable Energy Technology (SET) Plan UE Road Map 36

37 5. Considerazioni conclusive Verso l Unione Europea dell Energia? Comunicazione della CE /25 febbraio 2015, A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy ; obiettivi strategici prioritari: 1. sicurezza energetica; 2. mercato interno dell energia pienamente integrato; 3. efficienza energetica come contributo alla riduzione della domanda di energia; 4. de-carbonizzazione dell economia; 5. unione dell energia per la ricerca, l innovazione e la competitività. 37

38 Grazie per la paziente attenzione 38

39 Ricerca e sviluppo nel settore energetico - alcune attività della Federico II: Solar Cooling Progetto SAHARA (Solar-Assisted Heating And Refrigeration Apppliances) Progetto da finanziato dal Ministero del Ambiente (bando per il finanziamento di progetti di ricerca finalizzati ad interventi di efficienza energetica e all utilizzo delle fonti di energia rinnovabile in aree urbane; partner: Federico II D.I.I., ANEA, ARIN/ABC, IDALTERMO Srl) Sviluppo di un collettore solare di nuova concezione, non evacuato ma ad alta efficienza. Realizzazione di un impianto dimostrativo da circa 30 kw frigoriferi sulla copertura della sede centrale di ARIN / ABC (via Argine, Napoli). 39

40 Ricerca e sviluppo nel settore energetico - alcune attività della Federico II: Solar Cooling Dimostratore del progetto SAHARA (Solar-Assisted Heating And Refrigeration Apppliances) 40

41 Ricerca e sviluppo nel settore energetico - alcune attività della Federico II: pannelli solari ibridi (TPV) Attività in corso, in collaborazione con AVProject: sviluppo e sperimentazione in campo di pannelli TPV, studio di impianti ibridi di varia tipologia e taglia Immagine tratta da: RSE SpA Ricerca sul Sistema Energetico,

42 Ricerca e sviluppo nel settore energetico - alcune attività della Federico II: solare termodinamico e solar cooling a media temperatura Attività in corso, in collaborazione con TVP Solar/Tresol: sviluppo e sperimentazione in campo di collettori sotto vuoto a geometria piana e ad altissima efficienza; studio di impianti di solar cooling e solare termodinamico di varia tipologia e taglia, integrazione con fonte geotermica Immagini tratte da: 42

43 3. Efficienza energetica, rinnovabili, CO 2 : evoluzione del quadro normativo Consumo lordo di energia primaria in Italia e relativa correlazione con il PIL ( 43

44 3. Efficienza energetica, rinnovabili, CO 2 : evoluzione del quadro normativo Consumo lordo di energia primaria in Italia nel 2012 (elaborazioni ENEA su dati MiSE) Consumo complessivo: 176,3 Mtep (di cui 1/3 circa è utilizzato per la produzione di energia elettrica) 44

45 3. Efficienza energetica, rinnovabili, CO 2 : evoluzione del quadro normativo Consumo finale di energia in Italia nel 2012 (elaborazioni ENEA su dati MiSE) Consumo complessivo: 127,9 Mtep 45

46 1. Efficienza energetica, fonti rinnovabili, cambiamenti climatici: evoluzione del quadro normativo Il mercato dei permessi di emissione 46

47 2. Meccanismi di supporto Incentivazione del risparmio energetico (certificati bianchi) Fonte: elaborazione FIRE su dati GME 47