Il Conto Termico: dall efficienza energetica una leva per la riqualificazione del patrimonio edilizio dei Comuni

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1 Edilizia scolastica: verso il nuovo Piano triennale obiettivi e possibilità Il Conto Termico: dall efficienza energetica una leva per la riqualificazione del patrimonio edilizio dei Comuni Torino 13 febbraio 2018

2 Il Conto Termico: principali caratteristiche C O N T R I B U T O I N C O N T O C A P I T A L E A F O N D O P E R D U T O Obiettivo: riqualificazione energetica degli edifici Fino al 65% dei costi ammissibili sostenuti per gli interventi Dotazione annua di risorse: 900 milioni 700 mln per i Privati 200 mln per la PA Energia termica da FER Efficienza energetica Energia termica da FER

3 Il Conto Termico: pillole COS È Contributo a fondo perduto sulle spese ammissibili Importi fino al 65% con massimali di costo QUALI INTERVENTI Interventi di incremento efficienza energetica Impianti di produzione di energia termica da FER I BENEFICIARI PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI e PRIVATI Anche tramite ESCO certificate UNI CEI QUANDO COME ACCEDERE PAGAMENTI A lavori conclusi - Accesso diretto Prima dell inizio lavori - Prenotazione (solo per PA) Attraverso il Portaltermico: Accesso diretto: disponibile Catalogo apparecchi domestici Prenotazione: 3 possibili condizioni di richiesta PA: accesso diretto, unica soluzione; a prenotazione, acconto ad avvio lavori e saldo a fine lavori Privati: unica soluzione fino a oppure 2 o 5 rate annuali Accesso Diretto > Cessione incentivo con mandato irrevocabile incasso

4 Il Conto Termico: interventi ammessi all incentivo I N T E R V E N T I A M M E S S I A L L I N C E N T I V O New New New Interventi ammessi per la PA EFFICIENZA ENERGETICA a) isolamento termico superfici opache b) sostituzione chiusure trasparenti e/o infissi c) sostituzione impianti di climatizzazione invernale con generatori di calore a condensazione d) installazione sistemi schermatura e/o ombreggiamento e) trasformazione edifici in Nzeb f) sostituzione sistemi illuminazione d interni e pertinenze esterne con sistemi efficienti di illuminazione g) installazione di tecnologie di building automation degli impianti termici ed elettrici degli edifici Incentivo pari al 40% delle spese ammissibili, anche fino: - al 55% per specifici interventi combinati - al 65% per interventi Nzeb New Interventi ammessi per PA e PRIVATI PRODUZIONE ENERGIA TERMICA DA FER a) sostituzione di impianti di climatizzazione con impianti a pompa di calore fino a kw b) sostituzione di impianti di climatizzazione con generatori a biomassa fino a kw c) installazione di collettori solari termici fino a mq d) sostituzione di scaldacqua elettrici con boiler a pompa di calore e) sostituzione di impianti di climatizzazione con sistemi ibridi (caldaie a condensazione + pompa di calore) Incentivo definito da determinati algoritmi di calcolo, non superiori al 65 % delle spese ammissibili

5 Il Conto Termico: modalità di accesso all incentivo A L A V O R I F I N I T I 1. Accesso diretto : consentito a interventi conclusi (entro 60 giorni dalla fine lavori) Incentivo erogato in unica soluzione entro 2 mesi dalla sottoscrizione del contratto con il GSE I N F A S E D I P R O G E T T A Z I O N E O A L A V O R I I N C O R S O 2. Prenotazione: è possibile prenotare l incentivo prima dell avvio lavori o in fase di lavori in corso, anche solo con una Diagnosi Energetica e un atto amministrativo che attesti l impegno del Comune a realizzare un intervento tra quelli presenti in Diagnosi L incentivo è così erogato: un acconto (40% o 50% del tot.) entro 60 gg da inizio lavori un saldo a conclusione lavori

6 Il Conto Termico: come fare la prenotazione S E A C H I E D E R E L I N C E N T I V O E L A PA S E A C H I E D E R E E L A PA O U N A E S C O P E R C O N T O D E L L A PA L atto di conferma della prenotazione (API) del GSE costituisce l impegno all erogazione delle risorse richieste

7 Il Conto Termico: come fare la prenotazione I T E M P I D E L L A P R E N O T A Z I O N E PRENOTAZIONE ASSEGNAZIONE E CONSEGNA LAVORI AVVIO LAVORI CONCLUSIONE LAVORI A- PRENOTAZIONE CON DIAGNOSI E ATTO DI IMPEGNO ENTRO 180 GIORNI ENTRO 240 GIORNI ENTRO 18 MESI (NZEB: 36 MESI) B- PRENOTAZIONE CON EPC - ENTRO 60 GIORNI ENTRO 12 MESI (NZEB: 24 MESI) C- PRENOTAZIONE ALL ASSEGNAZIONE LAVORI - ENTRO 60 GIORNI ENTRO 12 MESI (NZEB: 24 MESI)

8 GSE Soggetto responsabile Il Conto Termico: i tempi della prenotazione CASO A L atto di conferma della prenotazione (API) del GSE costituisce l impegno all erogazione delle risorse richieste PRESENTAZIONE RICHIESTA PRENOTAZIONE CONCLUSIONE LAVORI PRESENTAZIONE RICHIESTA ACCESSO DIRETTO ACCETTAZIONE SCHEDA CONTRATTO AVVIO LAVORI Entro 240 gg Entro 18 mesi (36 per gli nzeb) Entro 60 gg ASSEGNAZIONE LAVORI Entro 180 gg Entro 60 gg Entro 60 gg Entro 60 gg Entro 60 gg VALUTAZIONE RICHIESTA VALUTAZIONE RICHIESTA ATTO PRENOTAZIONE (API) ACCONTO ESITO POSITIVO SALDO 40%-50% incentivo

9 GSE Soggetto responsabile Il Conto Termico: i tempi della prenotazione CASO B CASO C L atto di conferma della prenotazione (API) del GSE costituisce l impegno all erogazione delle risorse richieste PRESENTAZIONE RICHIESTA PRENOTAZIONE CONCLUSIONE LAVORI PRESENTAZIONE RICHIESTA ACCESSO DIRETTO ACCETTAZIONE SCHEDA CONTRATTO AVVIO LAVORI Entro 60 gg Entro 12 mesi (24 per gli nzeb) Entro 60 gg Entro 60 gg Entro 60 gg Entro 60 gg Entro 60 gg VALUTAZIONE RICHIESTA VALUTAZIONE RICHIESTA ATTO PRENOTAZIONE (API) ACCONTO ESITO POSITIVO SALDO 40%-50% incentivo

10 Il Conto Termico: cumulabilità LA C U M U L A B I L I T À C O N A LT R I S T R U M E N T I D I S O S T E G N O Per le PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI su edifici di proprietà (ma non per Cooperative sociali e di abitanti): CT cumulabile con altri incentivi in conto capitale, sia di natura statale che non statale Per le PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI su edifici di privati (ma non per Cooperative sociali e di abitanti): CT cumulabile solo con incentivi non statali 100% 100% Percentuale massima cumulo sulle spese ammissibili - Incentivi di natura statale: fondi erogati direttamente dall Amministrazione Centrale - Alle ESCO si applicano i limiti di cumulabilità previsti per il Soggetto per il quale operano * I limiti di incentivo sul valore della spesa sono previsti dalla disciplina comunitaria sugli aiuti di stato in relazione alla dimensione dell azienda - COMUNICAZIONE 2014/C 200/01

11 I risultati del Conto Termico S C U O L E R I C H I E S T E D I I N C E N T I V O P E R R E G I O N E Richieste arrivate e importi articolati per Regione

12 I risultati del Conto Termico S C U O L E R I C H I E S T E D I I N C E N T I V O P E R R E G I O N E Gli interventi più numerosi per i quali è stata presentata richiesta di incentivo sono: 1. isolamento termico: 320 richieste per 18,7 milioni di euro 2. caldaie a condensazione: 352 richieste per 5,2 milioni di euro 3. sostituzione degli infissi: 279 richieste per quasi 9,5 milioni di euro In termini di valore, al primo posto si posiziona l NZEB, che pur con un numero ristretto di domande (40), cuba richieste di incentivo per oltre 24 milioni di euro. Il 33% delle scuole ha optato per soluzioni c.d. multintervento, cioè per l esecuzione contestuale di più tipologie di intervento. Ciò presumibilmente perché la resa in termini energetici è migliore. I multintervento cubano complessivamente quasi il 40% del totale degli incentivi richiesti.

13 I risultati del Conto Termico S C U O L E R I C H I E S T E D I I N C E N T I V O I N C O N T O T E R M I C O P E R R E G I O N E Richieste arrivate e importi articolati per Regione Da inizio 2013 al 31 dicembre 2017, per interventi di riqualificazione energetica delle scuole, sono arrivate: 849 richieste da parte di 475 Comuni quasi 65 milioni di euro di incentivi richiesti Regioni con il maggior numero di richieste: Lombardia, Piemonte, Veneto, Emilia- Romagna e Toscana REGIONE COMUNI RICHIESTE INCENTIVI ABRUZZO ,85 BASILICATA ,83 CALABRIA ,15 CAMPANIA ,67 EMILIA ROMAGNA ,38 FRIULI VENEZIA GIULIA ,13 LAZIO ,15 LIGURIA ,90 LOMBARDIA ,30 MARCHE ,75 PIEMONTE ,00 PUGLIA ,35 SARDEGNA ,81 SICILIA ,13 TOSCANA ,21 TRENTINO ALTO ADIGE ,75 UMBRIA ,81 VALLE D'AOSTA ,00 VENETO ,16 Totale

14 IL SUPPORTO DEL GSE ALLA PA

15 Conto Termico: una leva per l efficienza energetica nella PA L A P U B B L I C A A M M I N I S T R A Z I O N E P U Ò E D E V E D A R E L E S E M P I O Il Conto Termico è lo strumento per trasformare la PA in un modello esemplare di efficienza energetica Riqualificazione energetica degli edifici pubblici Tutte le PA, in particolare scuole, enti locali, ex IACP Dotazione annua di risorse per la PA: 200 milioni di euro Facilmente integrabile nel flusso finanziario della PA contributo in conto capitale Spinta e complemento per interventi di efficienza e sicurezza contributo fino al 65% dei costi di efficienza, cumulabile con altre risorse pubbliche Impulso per la filiera di settore stimolo per operatori privati sempre più qualificati 15

16 Conto Termico: un opportunità per le scuole R I S PA R M I O S U G L I I N T E R V E N T I D I E F F I C I E N Z A Diagnosi prima e APE dopo finanziate al 100% Recupero spese di manutenzione ordinaria e straordinaria Risparmio in bolletta N - Z E B : O P P O R T U N I T A D I R I Q U A L I F I C A Z I O N E O LT R E L E F F I C I E N Z A Consentita la demolizione del vecchio edificio e la sua ricostruzione ex novo, anche in un sito diverso Possibilità di ampliamento della volumetria fino al 25% Rimborso spese per adeguamento sismico CONTO TERMICO: UN VOLANO PER IL RINNOVAMENTO DELLE SCUOLE Incentivo 65%

17 Il supporto del GSE per la PA U N A S T R AT E G I A P E R L E F F I C I E N Z A C H E PA R T E D A G L I E D I F I C I Per sfruttare tutto il potenziale del Conto Termico è stata avviata una strategia ad ampio raggio per: Supportare la PA nell analisi della programmazione, per individuare potenziali interventi finanziabili con il CT Favorire la realizzazione di ulteriori interventi, grazie alla rigenerazione delle risorse con il CT Collaborare con gli altri attori del Sistema pubblico per supportare gli Enti nella definizione delle coperture finanziarie degli interventi Contribuire ad allineare gli strumenti per l approvvigionamento di beni e servizi e per la realizzazione di interventi incentivabili Favorire lo scambio di best practices tra Comuni 17

18 Il supporto del GSE per la PA: pre-verifica tecnica e simulazione incentivo I N D I V I D U A Z I O N E F AT T I B I L I T A L intervento è già concluso? In corso? In programma? L edificio è accatastato? È riscaldato? A chi sono intestate le fatture? E già stato richiesto un altro contributo????

19 Il supporto del GSE per la PA: collaborazione con altri enti pubblici % C U M U L A B I L E C O N A LT R I I N C E N T I V I E F I N A N Z I A M E N T I P U B B L I C I POR FESR FONDO KYOTO: accesso fino al 30 giugno Finanziamento a tasso agevolato (0.25%). Durata finanziamento: max 20 anni (10 in caso di sola analisi, monitoraggio, audit e Diagnosi) SBLOCCA SCUOLE: quota degli investimenti in edilizia scolastica fuori dal patto di stabilità (spazi finanziari), chiuso il bando 2018 MUTUI BEI: allocazioni regionali sulla programmazione triennale, in attesa di nuova programmazione FINANZIAMENTI SPECIFICI A FONDO PERDUTO FINANZIAMENTI CASSA DEPOSITI E PRESTITI... ALTRO

20 Il supporto del GSE per la PA: strumenti di approvvigionamento C O M E A P P R O V I G I O N A R S I Il Conto Termico è disponibile anche sulla piattaforma di acquisto delle PA: in collaborazione con Consip, il GSE ha pubblicato sulla piattaforma MEPA capitolati speciali «CT 2.0», schede tecniche utili per formulare Richieste di Offerta per l'acquisto di beni conformi ai requisiti del Conto Termico. Sul MEPA gli enti locali possono acquistare: - servizi fino a euro - e anche la Diagnosi Energetica e l APE! Solare termico per ACS (scuole e uffici) Solar Cooling Pompe di calore per clima Pompe di calore per ACS Generatori a condensazione per clima Relamping IN FASE DI LANCIO: Infissi e chiusure trasparenti Schermature solari

21 Risultati dal 2013 a oggi: cosa è stato realizzato C O N T O T E R M I C O : U N A F O R E S T A C H E C R E S C E Oltre 72 mln già impegnati, di cui quasi 38 mln prenotati e oltre 34 mln erogati a interventi già completati Quasi edifici energeticamente riqualificati, tra cui scuole, alloggi pubblici, strutture sportive, strutture sanitarie, uffici, luoghi della cultura etc. Interventi di deep renovation su oltre il 20% degli edifici riqualificati, tra cui 34 trasformazioni NZEB 21 Leva di interventi di efficienza per oltre 180 mln TREND IN CRESCITA

22 Cosa si può fare: restituire alla scuola la sua bellezza S C U O L A M E D I A P L A U T O - C E S E N A MULTINTERVENTO REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO Isolamento termico Interventi su infissi e finestre Caldaie a condensazione Miglioramento classe energetica da G a C Spese tot: Incentivo: = 33% delle spese RIDUZIONE CONSUMI GAS per riscaldamento e ACS: 77% (risparmio: /anno) PRIMA DOPO

23 Cosa si può fare: dare più vivibilità all asilo S C U O L A D E L L I N F A N Z I A B A R I L L I M O N T I C E L L I T E R M E ( P R ) MULTINTERVENTO REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO Isolamento termico Interventi su infissi e finestre Sistemi di schermatura RISPARMIO CONSUMI GAS: 28% Spese tot: Incentivo: = 36% delle spese RIDUZIONE CONSUMI ENERGETICI: 42% PRIMA DOPO

24 Cosa si può fare: aiutare a risollevarsi dopo il terremoto S C U O L A D E L L I N F A N Z I A C O S T A S A R N A N O ( M C ) INTERVENTO NZEB REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO E DI FONDI REGIONALI Demolizione e ricostruzione progetto FVG x Sarnano Volume prima = m 3 Volume dopo = m 3 Rispettato l ampliamento del limite di volumetria del 25% Spese tot: Incentivo CT: = 22 % delle spese Protezione Civile FVG (cittadini e imprese): Spesa netta Regione FVG: Realizzato in 116 gg: Involucro opaco e trasparente PDC geotermica per ACS e Riscaldamento da 74 kw FV in copertura da 40 kw Illuminazione LED PRIMA DURANTE I LAVORI DOPO

25 Cosa si può fare: ricostruire un istituto.. dopo il terremoto I S T I T U T O T E C N I C O A G R A R I O S A N T A N A T O L I A DI N A R C O ( P G ) INTERVENTO NZEB REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO E DI FONDI REGIONALI Isolamento termico Illuminazione LED Impianto FTV Sostituzione boiler per ACS con pompa di calore Miglioramento classe energetica da E a A3 Spese tot: Incentivo CT: = 65 % delle spese FINANZIAMENTO REGIONE UMBRIA: INVESTIMENTO NETTO COMUNE: TEMPO DI RIENTRO DELL INVESTIMENTO 3,5 ANNI RISPARMIO ANNUO CONSUMO ENERGIA: Da a 350 con FTV in regime di scambio sul posto INGRESSO PRIMA DURANTE I LAVORI DOPO

26 Cosa si può fare: rendere una scuola un reale polo di efficienza.. I S T I T U T O C O M P R E N S I V O S A N T A C R O C E S A P R I ( S A ) INTERVENTO NZEB REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO E DI FONDI REGIONALI Demolizione e ricostruzione Fine lavori: febbraio 2017 Superficie: m2 Spese tot: Incentivo CT: = 2 % delle spese FINANZIAMENTO REGIONE CAMPANIA: INVESTIMENTO NETTO COMUNE: «0» PRIMA DURANTE I LAVORI DOPO

27 Cosa si può fare: fare risplendere la palestra anche con poco! PA L E S T R A - S C U O L A P R I M A R I A B O R G O PA D O V A C A S T E F R A N C O V E N E T O ( T V ) INTERVENTO DI RELAMPING REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO Potenza totale del sistema d'illuminazione pre intervento: 4,64 kw Potenza totale del sistema d'illuminazione post intervento: 2 kw Illuminazione LED Indice resa cromatica: 83 Efficienza luminosa minima: 148 Spese tot: Incentivo: = 40 % delle spese ESTERNO LUCI LED PRIMA DOPO

28 Cosa si può fare: rendere la scuola più ospitale S C U O L A P R I M A R I A L O R E N Z O L O T T O R E C A N A T I ( M C ) MULTINTERVENTO REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO E IL FINANZIAMENTO DEL FONDO KYOTO Isolamento termico Interventi su infissi e finestre Caldaie a condensazione MIGLIORAMENTO CLASSE ENERGETICA: Illuminazione LED DA G A A2 Impianto solare termico Installazione impianto FTV Adeguamento sismico Messa in sicurezza degli ambienti Adeguamento funzionale degli spazi Rinnovo dell area esterna Spese tot: Incentivo CT: = 18% delle spese PALESTRA AULA PRIMA DOPO ESTERNO 28

29 Cosa si può fare: ingentilire l aspetto della scuola S C U O L A P R I M A R I A R O L F I G E N O L A ( C N ) ISOLAMENTO TERMICO REALIZZATO CON IL CONTRIBUTO DEL CONTO TERMICO Isolamento solai (1.200 m) Isolamento pareti (1.140 m2) Spese tot: Incentivo: = 53 % delle spese PRIMA DOPO ESTERNO

30 Cosa si può fare: riqualificare tutto il Paese! LA S C U O L A E I L PA L A Z Z O C O M U N A L E - V I N O V O ( T O ) MULTINTERVENTI REALIZZATI CON IL SUPPORTO DEL CONTO TERMICO Illuminazione LED (3.500 m 2 ) Interventi su 150 infissi e finestre Spese tot: Incentivo: = 33% delle spese PRIMA - INTERNO SCUOLA DOPO - INTERNO SCUOLA DOPO- ESTERNO MUNICIPIO PRIMA - SCUOLA DOPO - SCUOLA

31 A I U T I A M O L A P U B B L I C A A M M I N I S T R A Z I O N E A D I V E N TA R E U N E S E M P I O N E L L E F F I C I E N Z A E N E R G E T I C A Unità per il Supporto all Efficientamento Energetico della PA SupportoPA@gse.it