NIDO D INFANZIA TRA MODELLI GESTIONALI E PERCORSI DI FATTIBILITA. Bologna Giovedì 1 marzo 2012

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1 NIDO D INFANZIA TRA MODELLI GESTIONALI E PERCORSI DI FATTIBILITA Bologna Giovedì marzo 22

2 L esperienza della gestione diretta dell Unione dei Comuni Terre di Castelli Dott.ssa Romana Rapini Dirigente struttura servizi alla persona dell Unione Terre di Castelli (Modena)

3 fase dall al -6-24: ovvero cerchiamo di capirci qualcosa

4 Il modello della gestione diretta non è stata una scelta, ma una necessità

5 i servizi per la prima infanzia conferiti dai Comuni a settembre 22 Servizi conferiti a.s a.s n. strutture n. iscritti n. strutture n. iscritti Nidi d Infanzia Nuove Tipologie

6 Bilancio e 2 anno 2 24 entrate , 96.22, uscite ,.69.22,,58%,29% descrizione indice di copertura

7 ISEE MEDIO E TARIFFE a) ISEE medio e Rette min/max in vigore nei singoli Comuni al momento del conferimento: Comune ISEE medio Retta min/max Castelnuovo R.: T.P. 5.72,8 99,/48, Castelnuovo R.: P.T. 8.9,74 77,47/2,2 Castelnuovo R.: S.B. 8.9,7 6,97/258,2 Castelvetro di M.: T.P..87,47 6,97/5,7 Savignano sul P.: T.P..8,95 98,/87,4 Savignano sul P.: P.T. 9.62,96 78,5/9,87 Savignano sul P.: S.B ,6 5,65/65,27 Spilamberto: T.P. 2.28,58 97,6/87,86 Spilamberto: P.T. 2.98, 78,9/,29 Vignola: T.P..56,57 5,65/25,7 Vignola: P.T. 5.7,5 6,5/227,76

8 ISEE MEDIO E TARIFFE b) ISEE medio e Rette min/max omogenee in vigore dal Comune ISEE medio Retta min/max Castelnuovo R.: T.P. 5.62,99 5,/95, Castelnuovo R.: P.T. 9.9,45 84,/6, Castelnuovo R.: S.B. 9.26,2 82,/278, Castelvetro di M.: T.P. 8.5,79 5,/95, Savignano sul P.: T.P. 5.22,99 84,/6, Savignano sul P.: P.T. - 5,/95, Savignano sul P.: S.B. - 82,/278, Spilamberto: T.P ,58 5,/95, Spilamberto: P.T. 7.44,76 84,/6, Vignola: T.P. 6.6,8 5,/95, Vignola: P.T , 84,/6,

9 CONTRATTO DECENTRATO a) Tipologie di contratti decentrati in ciascun comune al momento del conferimento Calendario scolastico: non omogeneo Monte ore integrative: 2 a Castelnuovo 25/22 a Castelvetro 26 a Savignano 75 Spilamberto 22 (no C.E.) e 7 (sì C.E.) a Vignola Ore frontali:, a Castelvetro e Vignola, a Savignano,5 a Castelnuovo e Spilamberto Rapporto educatore/bambini: /7 Coordinamento pedagogico: SI Centri estivi: NO a Castelnuovo e Castelvetro SI Savignano e Spilamberto SI a Vignola (a disponibilità individuale)

10 CONTRATTO DECENTRATO b) Contratto unico dall a.s Calendario scolastico: 42 settimane Monte ore integrative: 7 Ore frontali:,5/6, Rapporto educatore/bambini: /7,5 Coordinamento pedagogico: sì Centri estivi: no

11 2 fase dall al -6-28: col vento in poppa risultati raggiunti

12 Il bilancio nella 2 fase descrizione entrate uscite indice di copertura ,..98,.295.4, ,.5.48, ,.57., , 5,29% 4,95% 8,58% 4,49%

13 il contratto decentrato dell agosto 25 + bambino per sezione Ausiliarie in appoggio alla sezione nelle routine Sostituzione personale educatore assente all atto della comunicazione dell assenza Assunzioni a T.I.: n. 6 educatrici e n. 2 ausiliarie

14 i nidi d infanzia Castelnuovo Rangone 2 2 Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto Vignola UNIONE territorio

15 le sezioni dei nidi d infanzia Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto 4 Vignola territorio UNIONE

16 gli iscritti ai nidi d infanzia territorio Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto Vignola UNIONE

17 le Nuove Tipologie: i Centri Gioco Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto Vignola UNIONE territorio

18 le Nuove Tipologie: gli iscritti ai Centri Gioco territorio Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Vignola UNIONE Spilamberto

19 le Nuove Tipologie: gli Spazi Bambino Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto Vignola UNIONE 2 2 territorio

20 le Nuove Tipologie: gli iscritti agli Spazi Bambino territorio Castelnuovo Rangone Castelvetro di Modena Savignano sul Panaro Spilamberto Vignola UNIONE

21 nasce la Carta dei Servizi

22 i nuovi nidi d infanzia Cappuccetto Rosso a Vignola (24) Azzurro a Castelnuovo Rangone (2) Le Margherite a Spilamberto (29) Barbapapà a Vignola (29)

23 Nido Cappuccetto rosso

24 Nido Azzurro

25 Nido Le Margherite

26 Nido Barbapapà

27 il consolidamento del personale: le educatrici % di rapporti a T.I. rispetto al totale T.I T.D ,29 56,6 69,57 7,44 72, 68,57 72,86 8,5 9,2 9,84 tot %

28 il consolidamento del personale: le ausiliarie % di rapporti a T.I. rispetto al totale T.D ,9 6, 5,6 76,67 62,7 56,25 62,86 85,9 96, 96, T.I. tot %

29 il consolidamento complessivo del personale nei nidi d infanzia e nelle N.T. % di rapporti a T.I. rispetto al totale T.D ,47 69,5 8,72 92, 9,24 T.I. tot % 5,47 49,54 64, 64,7 69,52

30 i regolamenti Accesso: delibera C.U. n. del Frequenza: delibera C.U. n. del --25

31 la gestione sociale L Intercomitato: è costituito dai genitori eletti Presidenti nei Comitati di gestione di ciascun nido d infanzia dell Unione

32 fase dall a tutt oggi: il vento è cambiato! i riflessi della crisi economica sui servizi per la prima infanzia

33 Il bilancio nella fase descrizione entrate uscite Indice di copertura (assestato) (previsione) , , ,.2.484,.7.284, , , , 4,82% 4,5% 9,% 9,4%

34 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. 5-6 lista lista d attesa d attesa % di (-) (28-2) soddisfazione posti domande Castelnuovo Rangone , Castelvetro di Modena , Savignano sul Panaro , , 98, 98,6 Spilamberto Vignola UNIONE

35 Il rapporto tra domanda e offerta posti domande lista d attesa (-) Castelnuovo Rangone ,8 Castelvetro di Modena , Savignano sul Panaro , ,77 62,2 69,44 a.s. 6-7 Spilamberto Vignola UNIONE lista d attesa (28-2) % di soddisfazione

36 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. 7-8 lista posti domande d attesa (-) lista d attesa (28-2) % di soddisfazione Castelnuovo Rangone ,5 Castelvetro di Modena , Savignano sul Panaro , ,27 98,59 84,9 Spilamberto Vignola UNIONE

37 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. 8-9 lista posti domande d attesa (-) lista d attesa (28-2) % di soddisfazione Castelnuovo Rangone 7 8 7, Castelvetro di Modena , Savignano sul Panaro , ,, 99,6 Spilamberto Vignola UNIONE

38 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. 9- posti domande lista d attesa (-) lista d attesa % di (28-2) soddisfazione Castelnuovo Rangone ,49 Castelvetro di Modena ,24 Savignano sul Panaro , ,85, 8,9 Spilamberto Vignola UNIONE

39 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. - lista lista posti domande d attesa d attesa % di (-) (28-2) soddisfazione Castelnuovo Rangone ,7 Castelvetro di Modena ,86 Savignano sul Panaro , , 98,95 72,6 Spilamberto Vignola UNIONE

40 Il rapporto tra domanda e offerta a.s. -2 lista lista posti domande d attesa d attesa % di (-) (28-2) soddisfazione Castelnuovo Rangone ,58 Castelvetro di Modena ,5 Savignano sul Panaro 2 56, ,, 85,76 Spilamberto Vignola UNIONE

41 Il rapporto tra domanda e offerta aa.ss. posti lista lista domande d attesa d attesa % di (-) (28-2) soddisfazione ,6 69,44 84,9 99,6 8,9 72,6 85,76

42 Indice di copertura del servizio Nido d Infanzia e Nuove Tipologie (valori espressi in migliaia di Euro) (assest.) (prev.) e u ,49 4,82 4,5 9, 9,4 %,58,29 5,29 4,95 8,58

43 Indice di copertura del servizio Nido d Infanzia e Nuove Tipologie 5,% 4,%,% 2,%,%,%

44 I valori medi dell ISEE nell Unione a.s. valore a.s. valore , , ,7 6.82, , ,2 6.29,5 6.92, ,95

45 l ISEE medio nell Unione 8., 6., 4., 2.,., 8., 6., 4., 2.,

46 Le tariffe dal 27 a oggi a.s T.P. 5/95 5/95 /4 /4-2 /46 P.T. 84/6 84/6 88/2 88/2 88/48,8 S.B. 82/278 82/278 84/284 84/284 84/9,56

47 le criticità della gestione diretta Rigidità del CCNL: calendario scolastico, ore frontali con i bambini, articolazione orario di lavoro, ecc. Vincoli della normativa nazionale per le assunzioni nel Pubblico Impiego: Legge , n. 244 (Legge Finanziaria 28); Legge n. /28 art. 76, come da ultimo modificato dall art. 28, comma quater del D.L. n. 2/2, convertito con modificazioni dalla Legge n. 24/2; Legge 5 luglio 2 n. di conversione del D.L. n. 98/2, art. 2 comma 9; La legge di stabilità 22 (L. 2 novembre 2, n. 8) art. 4 comma 2. Maggiori costi del personale (diretti ed indiretti) Invecchiamento del personale

48 i punti di forza della gestione diretta Fidelizzazione del personale con adeguate politiche motivazionali e di partecipazione alla vita del nido. Verifica e controllo diretto della qualità del lavoro. (audit interno) Maggiore possibilità di empowerment (comunità competente) e quindi di corrispondenza dei servizi ai bisogni delle famiglie. Possibilità di costruire l identità educativa dei servizi per la prima infanzia di area vasta (unionale) e un progetto pedagogico condiviso oltre i confini comunali.

49 uno sguardo verso il futuro

50 A) COSA SERVE DENTRO AI SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA PER GUARDARE AL FUTURO Progetto pedagogico robusto -Le difficoltà economiche non devono indebolire il valore dei servizi per la prima infanzia come PRIMO ANELLO del sistema formativo (Prima scuola?). Capacità progettuale -Fare progetti nuovi che sappiano rispondere ai bisogni delle famiglie senza perdere per strada il bambino e i suoi bisogni : educativi, affettivi, cognitivi, relazionali,

51 Coinvolgere il personale in una riforma organizzativa che superi i Tabù - Durata del calendario scolastico, articolazione dell orario di lavoro, organizzazione della vita del nido. Contratti decentrati che incentivino la flessibilità buona - Mantenere i diritti, superare eventuali privilegi, premiare la capacità progettuale.

52 Formazione permanente come occasione per studiare e progettare il cambiamento Rendicontazione alle parti sociali e ai portatori di interessi della gestione dei servizi per la prima infanzia Introduzione del modello di valutazione customer satisfaction on line - Misurare il grado di soddisfazione dell utenza è fondamentale per tenere alta l attenzione e introdurre i cambiamenti e le innovazioni che si rendono necessarie.

53 B) COSA SERVE FUORI Definizione dei fabbisogni standard e dei costi standard (LEA e LEP) Riforma della Direttiva Regionale 646/25 - La Regione stabilisca i principi e dia gli indirizzi, ma lasci autonomia progettuale. - Audit: la Regione controlli come i soggetti gestori dei servizi per la prima infanzia esercitano l autonomia gestionale.

54 Grazie per l attenzione!!!