Dati Geografici ed OpenData

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1 Dati Geografici ed OpenData Giovanni Biallo Presidente Associazione OpenGeoData Italia ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 1

2 Perché OpenGeoData Perché il dato geografico è molto richiesto non solo per usi professionali Perché è un dato con caratteristiche e formati particolari Perché c è molta resistenza a renderlo disponibile in OpenData Perché non è semplice il linked-data Perché c è ancora molto da fare ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 2

3 Che cos è un dato geografico? I dati geografici rappresentano oggetti localizzati sul territorio (visibili o invisibili) attraverso la loro rappresentazione geometrica o fotografica georiferita (localizzata sul territorio) e le informazioni ad essi collegate. Es: strade, limiti comunali, località abitate, fiumi, laghi, edifici, zone del piano regolatore, particelle catastali, tralicci, bacini idrografici, ecc. ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 3

4 Che cos è un dato geografico? Ad esempio un edificio può essere rappresentato geograficamente con un punto o una figura geometrica (il suo perimetro o le sue componenti) a cui sono collegate informazioni quali: l indirizzo, i piani, l anno di costruzione, ecc. ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 4

5 Che cos è un dato geografico? Quando interrogo un elemento ottengo le informazioni descrittive ad esso collegate (dati, testi, immagini, ecc.) Nome: Convento dei Benedettini Indirizzo: Via di San Benedetto, 15 Località: Vellatrelle Epoca di costruzione: secolo XIII ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 5

6 Che cos è un dato geografico? Il dato geografico è georiferito cioè ad esso sono associate coordinate in un sistema di riferimento locale o globale specifico. Per esempio: le coordinate di un punto calcolate da un navigatore satellitare sono in un sistema denominato WGS84 che ne consente la collocazione su una mappa geografica georiferita nello stesso sistema. ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 6

7 Che cos è un dato geografico? Sono dati georiferibili anche i dati alfanumerici che contengono degli indirizzi, perché attraverso gli stradari, possono essere calcolate le coordinate del punto in cui sono localizzati. Es. Dal database open sugli edifici scolastici del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca: AG1A00300T, IMPRESA SOCIALE CLUB DEI PICCOLI, SCUOLA DELL'INFANZIA, VIA TIRRENO 3, AGRIGENTO, 92100, ecc. ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 7

8 Il dato geografico è il più richiesto Sono più di 20 anni che gli enti producono dati geografici in formato digitale. Sono più di 10 anni che gli enti hanno dei GeoPortali web per la loro consultazione. Sono più di 5 anni che alcuni enti ne consentono l uso in interoperabilità. ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 8

9 Il dato geografico è il più richiesto Da (il sito OpenData della Regione) 66 dataset su 367 totali sono in formato geografico ForumPA 2012 Creative Commons BY 3.0 9

10 Ma è anche il dato più complesso da usare I dati geografici sono in formati specifici leggibili solo con appositi software GIS E necessario conoscere le problematiche legate ai sistemi di coordinate I dati vettoriali hanno una struttura topologica complessa che consente di eseguire analisi geografiche ForumPA 2012 Creative Commons BY

11 Ma chi li riusa e a cosa possono essere utili? Professionisti (progetti, analisi, verifiche, piani di intervento) Aziende e sviluppatori interessate ad implementare servizi commerciali ed applicazioni (web, app, totem) Università per studi e ricerche Associazioni che operano sul territorio (protezione civile, ambiente, cultura, ecc.) Altri enti pubblici e privati ForumPA 2012 Creative Commons BY

12 Quali sono gli enti che gestiscono dati geografici? PAC: Ministeri (Ambiente, Cultura, Trasporto, Agricoltura, Turismo, Difesa, ecc.); Agenzie ed Istituti (ISPRA, AGEA, ISTAT, Agenzia del Territorio, CNR, ecc.) PAL: Regioni (principalmente) e loro Agenzie (informatica, ambiente, ecc.); Province; Comuni; aggregazioni di Comuni. ALTRI: aziende municipalizzate e multiutility ForumPA 2012 Creative Commons BY

13 Quali le difficoltà a rendere open i dati geografici per la PAC? Gli istituti cartografici nazionali italiani sono militari con tutti i vincoli che questo comporta. Senza considerare che l IGMI ha il totale controllo dei parametri per la conversione tra sistemi di coordinate differenti. Una buona politica dovrebbe imporre di rendere open questi parametri. DECRETO 10 novembre 2011 pubblicato in GU n. 48 del Suppl. Ordinario n.37 La conversione dei dati territoriali, precedentemente prodotti, ed espressi nei Sistemi di riferimento geodetico ROMA40, ED50 e ETRF89 e' effettuata utilizzando i dati e le procedure messi gratuitamente a disposizione delle amministrazioni dall'istituto Geografico Militare e, previa convenzione ai sensi del CAD, anche utilizzabili presso il Geoportale nazionale. ForumPA 2012 Creative Commons BY

14 Quali le difficoltà a rendere open i dati geografici per la PAC? A parte l Istat, tutti gli altri enti centrali che trattano dati geografici non parlano di OpenData e se ne guardano bene dal farlo. Se interrogati le scuse sono: non abbiamo dati completi o aggiornati; non sappiamo come verranno usati; siamo contrari all uso commerciale dei nostri dati; possono essere manomessi per scopi non leciti. ForumPA 2012 Creative Commons BY

15 Quali le difficoltà a rendere open i dati geografici per le Regioni? Oltre agli uffici preposti per i dati geografici di base e per il Sistema Informativo Territoriale, ci sono vari altri uffici che producono geodati (ambiente, urbanistica, trasporti,ecc.). Alcune regioni hanno dei regolamenti antichi per la cessione della cartografia regionale Gli uffici che si occupano di OpenData delle Regioni sono disgiunti dagli uffici che gestiscono i geodati Il potere del dato! ForumPA 2012 Creative Commons BY

16 Quali licenze d uso d sono disponibili per l OpenGeoData l? Italian Open Data License (IODL) 2.0 sul sito del Formez in lingua italiana dedicata ai dati e alle banche dati obbligo di citare la fonte Creative Commons 0 pubblico dominio, solo in inglese Creative Commons 3.0 BY disponibile in n lingue compreso l italiano, in linguaggio comune e in forma legale dedicata alle opere - obbligo di citare la fonte Open Database License 1.0 in lingua inglese dedicata alle banche dati di recente adottata da OpenStreetMap ForumPA 2012 Creative Commons BY

17 La certificazione del database Regolamentare l uso della documentazione attestante il dato di origine e la licenza associata. Perché nel tempo le condizioni potrebbero modificarsi: ocambia l ente e le politiche di diffusione dei dati ocambia il sito e si perde l informazione storica ocambia la versione del dataset (aggiornamenti, revisioni, ecc.) olo stesso dataset è disponibile su diversi siti con differenti licenze ForumPA 2012 Creative Commons BY

18 Il metadato ed il suo uso ForumPA 2012 Creative Commons BY

19 Il metadato ed il suo uso ForumPA 2012 Creative Commons BY

20 La certificazione del database Gli enti che espongono i dati dovrebbero comprendere nel file compresso di download un file che contiene il metadato (PDF, TXT,..). Dovrebbero chiedere ai riutilizzatori non solo di citare la fonte di permettere all utente delle loro applicazioni di consultare il metadato fornito dall ente. ForumPA 2012 Creative Commons BY

21 La situazione attuale ForumPA 2012 Creative Commons BY

22 La spinta Europea all OpenData Aggiornare la direttiva del 2003 (recepita dal Governo Italiano nel 2006) sul riutilizzo delle informazioni: tutti i documenti della PA possono essere riutilizzati per qualsiasi scopo, commerciale o non commerciale; gli enti pubblici non possono addebitare costi superiori a quelli necessari per soddisfare una singola richiesta di dati (costi marginali); la maggior parte dei dati sarà Open; rendere obbligatoria la diffusione dei dati in formati a di uso comune, per garantirne un effettivo riutilizzo; introdurre una supervisione per garantire il rispetto di questi principi. ForumPA 2012 Creative Commons BY

23 Le Azioni del Governo Italiano Il CAD (Codice dell Amministrazione Digitale) del 2005 parla di disponibilità di dati pubblici. Aggiornato nel 2010, estende il concetto di aprire i dati ma non parla di OpenData. A ottobre 2011 il Formez il pubblica un Vademecum sull OpenData. Nell autunno 2011, il Ministro Brunetta lancia e pubblica il portale governativo dell OpenData supportato da: FormezPA, DigitPA, Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione, Dipartimento per la Digitalizzazione della PA e l Innovazione Tecnologica. Il Governo Monti avvia l Agenda Digitale con e-government e OpenData. ForumPA 2012 Creative Commons BY

24 Gli enti centrali dello Stato Unico esempio per l OpenGeoData è l Istat (dati geografici e indicatori statistici dei censimenti) Tutti gli altri enti sono completamente off: gli Istituti Cartografici Militari, i Ministeri e le loro agenzie, il Geoportale Nazionale, l Agenzia del Territorio ForumPA 2012 Creative Commons BY

25 Regioni OpenData Regione Piemonte Prima regione Open: Legge regionale n.24 del 23/12/2011 OpenData Disponibili 66 layer geografici (su 367 dataset) Licenze CC0 e CC-BY; Servizi Linked-data Regione Emilia Romagna Ottobre 2011: Ottobre 2011: nuovo Geoportale regionale Disponibili 15 layer su 27 dataset (edifici e ferrovie del DB topo) licenze CC0 e CC-BY ForumPA 2012 Creative Commons BY

26 Regioni OpenData Regione Veneto Gennaio 2012: n. 25 layer tematici (su 79 dataset) con licenza CC-BY, IODL 1 e 2 Delibera 2301 del 29/12/2011 per l Opendata Dal Geoportale download con limitazioni d uso Regione Friuli Venezia Giulia Legge Reg. n.9 del 14/7/2011 per l OpenData Download dal Geoportale con forti limitazioni d uso ForumPA 2012 Creative Commons BY

27 Regioni OpenData Regione Lombardia DGR 2585 del 30/11/2011 Agenda Digitale (OD) Gennaio 2012: Nessun layer geografico disponibile Download dal Geoportale con limitazioni d uso Regione Sardegna Download di tutti i dati del SIT dal Geoportale (aprile 2011) con licenza (luglio 2010) abbastanza Open ma non standard ForumPA 2012 Creative Commons BY

28 Regioni e Prov. Aut. OpenData Regione Campania Delibera 128 del 20/3/2012 OpenData Operatività entro 90 giorni Dal Geoportale scaricabili diversi layer senza licenza Provincia Autonoma di Trento Proposta di legge OpenData da settembre 2011 Download di 161 layer ambientali licenza CC0 ForumPA 2012 Creative Commons BY

29 Le altre Regioni Regione Puglia Proposta di legge su OpenSource e OpenData Dal Geoportale possibilità di scaricare tutti i dati del SIT con limitazioni d uso Regione Sicilia Disegno di legge sull OpenData Scaricabili alcuni dati dal Geoportale con nuovo regolamento che non fa cenno di licenze Open. ForumPA 2012 Creative Commons BY

30 Le altre Regioni Regione Basilicata Proposta di legge sull OpenData Nessun servizio di download e di interoperabilità Regione Lazio Proposta di legge sull OpenData (da maggio 2011) Nessun servizio di download e di interoperabilità Regione Umbria Proposta di legge sull OpenData No download, solo servizi di interoperabilità ForumPA 2012 Creative Commons BY

31 Le altre Regioni e Prov. Aut. Regione Toscana Proposta di Agenda Digitale Dal Geoportale solo servizi di interoperabilità Cons. Lamma download dati tematici CC-BY-ND Non puoi alterare o trasformare quest'opera, né usarla per crearne un'altra. Regione Abruzzo Solo servizi di interoperabilità Provincia Autonoma di Bolzano Download e interoperabilità non licenza standard ForumPA 2012 Creative Commons BY

32 Le altre Regioni Regione Liguria Solo pochi dati tematici in download Regione Molise Servizi di Download/Interoperabilità senza licenza Regione Calabria, Regione Marche, Regione Valle d Aosta Nessun servizio di download e interoperabilità ForumPA 2012 Creative Commons BY

33 Altri enti locali OpenData Provincia di Lodi Provincia di Roma Comune di Firenze Comune di Pavia Comune di Bologna Altri comuni nell ambito dei progetti Regionali sono: Settimo Torinese, Quassolo, ecc.) ForumPA 2012 Creative Commons BY

34 Problematiche riscontrate Manca una legge nazionale impositiva sull OpenData Gli uffici cartografici centrali e locali tendono a ritardare l adozione dell OpenData, soprattutto sui dati di base (DB topografici, DTM, ortofoto) Licenze d uso: Creative Commons, Italian Open Data License, Open Database License ForumPA 2012 Creative Commons BY

35 Problematiche riscontrate Molti i download di layer geografici dai siti OpenData pochi i riscontri d uso e le applicazioni sviluppate dai privati Ancora poco utilizzati gli strumenti di condivisione dei dati Open Il futuro a cui pensare: il LinkedGeoData ForumPA 2012 Creative Commons BY

36 A voi le domande.. Giovanni Biallo Presidente dell Associazione OpenGeoData Italia Web: ForumPA 2012 Creative Commons BY