Deliberazione Giunta Regionale 9 novembre 2016 n. 1379 L.R. n. 13/2015 - Interventi socio-assistenziali a favore degli alunni con disabilità sensoriale. Criteri per la concessione dei contributi per l'anno scolastico 2016/2017. (Marche, BUR 25 novembre 2016, n. 128) LA GIUNTA REGIONALE omissis Delibera a) di approvare i criteri per la concessione di contributi a favore degli alunni con disabilità sensoriale, così come riportati nell'allegato "A" che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, per l'anno scolastico 2016/2017; b) di stabilire che l'onere complessivo derivante dal presente provvedimento pari a euro 1.440.000,00 fa carico al capitolo di spesa n. 2120210040 del bilancio di previsione 2016/2018 come segue in ragione dell'esigibilità dell'obbligazione: - euro 610.000,00 annualità 2016 - euro 830.000,00 annualità 2017 correlato al capitolo di entrata n. 1201010244 sul quale sono stati assunti gli accertamenti n. 2301/2016 e n. 76/2017. Allegato A L.R. 13/2015 - Interventi socio - assistenziali a favore degli alunni con disabilità sensoriale. Criteri per la concessione dei contributi per l'anno scolastico 2016/2017 1. Premessa Con l'approvazione della L.R. 3 aprile 2015, n. 13 "Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative esercitate dalle Province" le funzioni socio-assistenziali di competenza delle Province, tra cui anche quelle relative alla disabilità sensoriale, sono state trasferite alla Regione. Si è reso necessario, pertanto, disciplinare gli interventi rivolti ai disabili sensoriali attraverso una programmazione organica ed omogenea su tutto il territorio regionale a partire dall'anno scolastico 2016/2017. La Regione intende, nel rispetto del limite delle proprie disponibilità di bilancio, assicurare l'esercizio della funzione di propria competenza in materia di disabilità sensoriale, direttamente o in regime di convenzione con altri soggetti pubblici e privati.
Le disposizioni di cui alla presente deliberazione sono da considerarsi transitorie in attesa di un perfezionamento del sistema che prevedere il coinvolgimento diretto degli Ambiti Territoriali Sociali. 2. Finalità Gli interventi a favore della disabilità sensoriale sono finalizzati a favorire il pieno sviluppo delle potenzialità dei disabili sensoriali, la loro integrazione nella famiglia, nella scuola e nella società, nonché il raggiungimento di livelli di autonomia adeguati alle individuali condizioni psicologiche, intellettive e sociali. La piena attuazione delle finalità è perseguita mediante il sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali alla persona ed alle famiglie. Tale sistema è realizzato, in esecuzione della normativa nazionale e regionale vigente, con l'impiego integrato di tutte le risorse pubbliche sia umane che finanziarie, con la qualità delle prestazioni e con la libera scelta dei servizi da parte dei beneficiari. 3. Destinatari I destinatari degli interventi di cui alla presente deliberazione sono gli studenti audiolesi e vidiolesi, in particolare: a) alunni frequentanti la scuola dell'infanzia (3-6 anni), scuola primaria, scuola secondaria di primo e di secondo grado sia pubblica che paritaria, residenti nel territorio regionale che hanno ottenuto il riconoscimento della condizione di sordità ai sensi dall'art. 1 della L. 381/1970 e dal decreto del Ministero della Sanità 5 febbraio 1992, ove in particolare, viene richiesto: - l'ipocausia deve essere pari o superiore a 60 decibel (= db) HTL di media tra le frequenze 500-1000 - 2000 hertz (= Hz) nell'orecchio migliore se la persona interessata al riconoscimento non abbia ancora compiuto il dodicesimo anno di età; l'ipocausia deve essere pari o superiore a 75 db qualora l'interessato abbia compiuto il dodicesimo anno d'età; - che l'ipoacusia abbia reso difficoltoso l'apprendimento della lingua vocale, vale a dire, che abbia interferito negativamente sulla sua naturale acquisizione; b) alunni frequentanti la scuola dell'infanzia (3-6 anni), scuola primaria, scuola secondaria di primo e di secondo grado sia pubblica che paritaria, residenti nel territorio regionale che hanno ottenuto il riconoscimento della condizione di cecità ai sensi della legge n. 382/1970 e della legge n. 138/2001 e ss.mm.ii. come di seguito precisato: Ciechi Totali: - coloro che sono colpiti da totale mancanza della vista in entrambi gli occhi; - coloro che hanno la mera percezione dell'ombra e della luce o del moto della mano in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore; - coloro il cui residuo perimetrico binoculare è inferiore al 3 per cento. Ciechi Parziali: - coloro che hanno un residuo visivo non superiore a 1/20 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche - coloro il cui residuo perimetrico binoculare è inferiore al 10 per cento. Ipovedenti gravi: - coloro che hanno un residuo visivo non superiore a 1/10 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche
- coloro il cui residuo perimetrico binoculare è inferiore al 30 per cento. Ipovedeati medio-gravi: - coloro che hanno un residuo visivo non superiore a 2/10 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche - coloro il cui residuo perimetrico binoculare è inferiore al 50 per cento. Destinatari degli interventi socio assistenziali sono anche gli alunni che presentano una disabilità sensoriale lieve riconosciuta tale secondo norme di legge. L'accertamento dei requisiti sanitari di cui sopra, sia per gli audiolesi che per i videolesi, è effettuato da apposite Commissioni mediche - Asur. 4. Tipologia degli interventi La Regione, in osservanza alle vigenti disposizioni di legge, esercita la funzione mediante la gestione dei seguenti interventi a carattere socio-educativo-assistenziale: a) assistenza didattica domiciliare; b) sussidi e supporti all'autonomia; c) adattamento dei testi scolastici; d) frequenza di scuole o corsi presso istituti specializzati. 5. Assistenza didattica domiciliare L'Assistenza all'autonomia e alla comunicazione di cui all'art. 13, comma 3, della L. 104/92, definita anche "Assistenza didattica domiciliare", è un'assistenza specialistica ad personam che deve essere fornita al singolo studente, nel caso specifico con disabilità sensoriale, per sopperire ai problemi di autonomia e/o comunicazione, in aggiunta all'assistente scolastico, all'insegnante di sostegno e agli insegnanti curricolari. L'intervento di Assistenza didattica domiciliare rivolto agli alunni con disabilità sensoriale riveste un ruolo fondamentale nel processo di integrazione scolastica, per cui tale intervento deve essere chiaramente espresso nel PEI (Piano Educativo Individualizzato) di cui all'art. 12 comma 5 della L. 104/92, così come l'indicazione del numero delle ore mensili da assegnare all'alunno. La famiglia sceglie direttamente il soggetto fornitore dell'assistenza didattica domiciliare optando tra figure autonome e imprese, profit o non profit, che gestiscono interventi socio assistenziali. Gli operatori deputati all'assistenza in questione dovranno essere iscritti all'istituendo "Elenco regionale degli operatori alla comunicazione e all'autonomia per disabili", di cui al punto 5.2. del presente allegato. Nella fase transitoria, ovvero in attesa dell'istituzione dell'elenco regionale di cui sopra, gli operatori (Liberi professionisti o dipendenti di imprese profit o non profit) devono possedere comprovata competenza e professionalità maturate nell'ambito della disabilita sensoriale; in particolare dovranno dimostrare di 'aver svolto effettivamente l'attività didattica domiciliare per almeno due anni e/o essere in possesso di un attestato di partecipazione di un corso concernente la disabilita sensoriale realizzato da Enti accreditati dalle Regioni. A sostegno di tale intervento, la Regione concede direttamente alle famiglie, per tutta la durata dell'anno scolastico (settembre 2016/giugno 2017, esami compresi), un contributo quale rimborso delle spese effettivamente sostenute e rendicontate attraverso documentazione fiscale quietanzata.
Il contributo regionale non potrà comunque superare i seguenti limiti massimi: - euro 350,00 lorde al mese; - euro 17,50 quota oraria lorda dell'operatore ammessa a contributo. La Regione interviene a favore dei nuclei familiari che versano in uno stato di bisogno ovvero con ISEE pari o inferiore a euro 10.632,94 erogando il contributo in via anticipata alla famiglia a fronte della presentazione di rendicontazione non quietanzata. Nel caso di situazioni complesse, qualora l'intervento di cui alla presente deliberazione risulti in sufficiente, è possibile integrare tale intervento con quelli specifici previsti dalla L.R. n. 18/1996, a fronte di una specifica richiesta motivata dal PEI. Il rapporto famiglia/assistente deve essere regolato secondo i contratti di lavoro previsti dalla legge. In caso di interruzione del rapporto di lavoro con l'assistente o di sostituzione dell'assistente stesso, la famiglia dovrà darne immediata comunicazione scritta al Servizio Politiche Sociali e Sport della Regione Marche. 5.1. L'Assistente didattico domiciliare L'Assistente didattico domiciliare è un operatore in possesso di competenze e professionalità idonee a svolgere l'intervento di assistenza didattica domiciliare in favore di alunni delle Scuole di ogni ordine e grado. È una figura diversa dall'assistente scolastico, dall'insegnante di sostegno e dagli insegnanti curricolari. L'obiettivo prioritario è quello di supportare l'alunno nel compito di accrescere e sviluppare le proprie potenzialità cognitive, relazionali e sociali attraverso l'esperienza dell'apprendimento. A regime, ovvero con l'istituzione dell'"elenco regionale degli Assistenti all'autonomia e alla comunicazione per la disabilità", gli operatori autorizzati a svolgere l'intervento di Assistenza didattica domiciliare saranno solamente quelli iscritti all'elenco. 5.2. Elenco regionale degli Assistenti all'autonomia e alla comunicazione per la disabilità La Regione istituisce l'elenco regionale degli Assistenti all'autonomia e alla comunicazione per la disabilità successivamente alla definizione di tale figura professionale. L'Elenco è composto da operatori in possesso dei requisiti per svolgere l'attività di assistenza didattica. Ai fini della concessione del contributo regionale di cui al punto 5 le famiglie che intendono avvalersi dell'intervento di Assistenza didattica domiciliare dovranno scegliere l'operatore all'interno dell'elenco. La Regione procederà con l'indizione di un Avviso pubblico per la formazione dell'elenco, riconoscendo pertanto a tale figura professionale un ruolo fondamentale nell'attivazione di processi di integrazione didattico-educativa. 6. Sussidi e supporti per l'autonomia La Regione concede ai destinatari di cui al punto 3 un contributo straordinario per l'acquisto, previa autorizzazione del Servizio Politiche Sociali e Sport, di sussidi e supporti all'autonomia non previsti dal Nomenclatore tariffario delle protesi del Servizio Sanitario Nazionale per esigenze individuali e strettamente legate all'attività didattica svolta a domicilio. Tale contributo è finalizzato a garantire allo studente la massima autonomia possibile nello svolgimento del percorso di studio o per agevolare il percorso di reintegrazione sociale, In particolare concede: a) sussidi: un contributo massimo annuo di euro 300,00 per batterie/pile per apparecchi acustici o altri strumenti similari; b) supporti per l'autonomia: un contributo massimo per ciclo di studi di euro 1.000,00 per computer, software, o altri strumenti similari a condizione che siano espressamente dichiarati necessari nel PEI.
La Regione interviene a favore dei nuclei familiari che versano in uno stato di bisogno ovvero con ISEE pari o inferiore a euro 10.632,94 erogando il contributo in via anticipata a fronte della presentazione di rendicontazione non quietanzata. Il presente contributo è cumulabile con il contributo concesso per l'assistenza didattica domiciliare di cui al punto 5 e comunque erogabile in base alle disponibilità economiche previste ne) Bilancio della Regione. 7. Adattamento testi scolastici La Regione assicura ai destinatari di cui al punto 3 lett. b) l'intervento di adattamento dei testi scolastici (traduzione in braille, ingrandimento, adattamento per sintesi vocale, ecc.) in quanto indispensabili per agevolare l'apprendimento e l'acquisizione di concetti. Il presente contributo è cumulabile con il contributo concesso per l'assistenza didattica domiciliare. Per quanto riguarda l'anno scolastico 2016/2017 si rimanda alla Delib.G.R. n. 649 del 27 giugno 2016 con la quale sono state indicate le modalità e le risorse necessarie per la concessione di un contributo regionale diretto alle famiglie. 8. Frequenza di scuole o corsi presso istituti specializzati La Regione concede un contributo a rimborso del costo sostenuto per la retta necessaria alla frequenza di scuole o corsi presso istituti specializzati per minorati della vista o dell'udito sia in regime di convitto che di semiconvitto. Si provvedere a predisporre nell'ambito del PEI un dettagliato progetto socio-assistenziale dove si dovrà specificare l'opportunità o necessità della scelta, la durata del corso, l'indicazione della data di avvio e di fine della scuola scelta, la misura dell'intervento economico previsto. Il costo rimborsabile alla famiglia non potrà superare l'importo di euro 7.500,00 annue. L'inserimento in istituto deve essere preventivamente autorizzato dal Servizio Politiche Sociali e Sport della Regione per poter ottenere il contributo richiesto. Il presente contributo non è cumulabile con nessuno degli interventi di cui alla presente deliberazione e comunque erogabile in base alle disponibilità economiche previste nel Bilancio della Regione. 9. Tempi e modalità per la presentazione delle domande e della rendicontazione I tempi e le modalità per la presentazione delle domande e della rendicontazione delle spese sostenute verranno fissati con successivo Decreto del Dirigente del Servizio Politiche Sociali e Sport.