Relazione conclusiva del processo di razionalizzazione delle società partecipate 2015 del Comune di Pignola (articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014)
1. Premessa Il comma 611 dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015 (la legge n. 190/2014) ha imposto agli enti locali di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette. Il comma 611 ha indicato i criteri generali, cui ispirare il processo di razionalizzazione : - eliminazione delle società/partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali; - soppressione delle società composte da soli amministratori o nelle quali il numero di amministratori fosse superiore al numero dei dipendenti; - eliminazione delle società che svolgessero attività analoghe o simili a quelle svolte da altre società partecipate o enti; - aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; - contenimento dei costi di funzionamento. A norma del comma 612 dell articolo unico della legge 190/2014, questo comune ha approvato il Piano operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione consiliare n.5 del 31 marzo 2015 (di seguito, per brevità, Piano 2015) Il suddetto Piano 2015 è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data 31 marzo (comunicazione prot. n. 2211). Il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul internet dell'amministrazione (link: http://www.comune.pignola.pz.it/zf/index.php/trasparenza/index/index/categoria/103 ) La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Il comma 612, dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo assembleare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel 2015. Al pari del piano, anche la relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico.
2. Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il Comune di Pignola partecipava al capitale delle seguenti società attive: 1. Società Acquedotto Lucano S.p.A. con una quota dello 1,16 %; 2. Gal Basento Camastra Società consortile a r.l. con una quota dello 1,00 %; Le partecipazioni societarie di cui sopra sono oggetto del presente Piano. Lo stesso prevede il mantenimento delle partecipazioni ritenendole indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali così come si evince dal prosieguo. Sono, invece, già in fase di liquidazione le partecipazioni nelle seguenti società: 1. Natura Srl 2. Tekneco srl 3. P.P.A.L. Soc. Cons. a.r.l. L adesione ad eventuali forme associative di cui al Capo V del Titolo II del d.lgs. 267/2000 (TUEL), non sono oggetto del Piano 2015 e, di conseguenza, della presente relazione conclusiva.
2.1. Società Acquedotto Lucano S.p.A. Acquedotto Lucano S.p.A. è una Società interamente a capitale pubblico. Il capitale azionario appartiene ai 119 Comuni Soci, nella misura di un euro per ciascun abitante, nonché alla Regione Basilicata, che detiene il 49 per cento del capitale azionario. La Società Acquedotto Lucano è stata costituita nell'anno 2002 e gestisce in Basilicata il servizio idrico integrato. Si occupa della distribuzione dell acqua nelle abitazioni, del suo trasporto attraverso acquedotti e reti idriche, della sua depurazione negli impianti di trattamento e di prelievi alle sorgenti. L area gestita comprende 130 comuni, 591.338 abitanti e 266.720 utenti. La quota di partecipazione societaria ad Acquedotto Lucano S.p.a. da parte dell'ente è dello 1,16 %. Come già precisato nel Piano 2015, il Comune intende mantenere la partecipazione nella società Acquedotto Lucano S.p.A, in quanto si ritiene che essa sia indispensabile al perseguimento delle proprie finalità istituzionali e fondamentale per la conservazione della governance e del controllo sui servizi che sono erogati ai cittadini. Alla luce di quanto su esposto il mantenimento della partecipazione societaria ad Acquedotto Lucano S.p.A, (gestore del servizio idrico Ato Basilicata) costituisce obbligo di legge. Pertanto, nel corso del 2015, non sono state avviate procedure di liquidazione, cessione o fusione della società.
2.2. GAL Basento Camastra Società consortile a r.l. Il GAL (Gruppo di Azione Locale) Basento Camastra è una società consortile a responsabilità limitata, ha scopo consortile e non ha fini di lucro, costituita da soggetti pubblici e privati, espressione delle aree interessate, così come definito al punto 12 della Comunicazione agli Stati membri 2000/C 139/05 del 14.04.2000. Nello specifico il GAL Basento - Camastra è costituito da undici soci, tre pubblici e otto privati, con un capitale sociale complessivo di 100.000,00, suddiviso in 49.000,00, come quota di capitale sociale pubblico e 51.000,00, come quota di capitale sociale privato. La quota di partecipazione societaria al GAL (Gruppo di Azione Locale) Basento - Camastra da parte dell'ente è dello 1,00 %. Come già precisato nel Piano 2015, l amministrazione intende mantenere la partecipazione societaria alla Società GAL (Gruppo di Azione Locale) Basento - Camastra considerato che la stessa è indispensabile al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, in quanto svolge attività di promozione e valorizzazione del territorio, tesa a favorire la crescita economica e lo sviluppo turistico legato alle tradizioni ed alla cultura del territorio interessato. Pertanto, nel corso del 2015, non sono state avviate procedure di liquidazione, cessione o fusione della società.
2.3. Natura S.R.L. in liquidazione Natura S.R.L. è Società a Responsabilità Limitata con socio unico in liquidazione interamente partecipata dal Comune di Pignola Il Comune ha aderito alla società con deliberazione di Consiglio Comunale n 31 del 18/05/1999. La Società Natura S.R.L. in liquidazione ha per oggetto sociale la Manutenzione del Verde, Servizio di Gestione Asilo Nido e Ludoteca Comunale. Nel Piano 2015 si precisava quanto segue: Data di messa in liquidazione e motivo 29 ottobre 2008 (venir meno dello scopo sociale; volontà del Comune di prevedere altre forme di gestione, in vista della scadenza dei contratti di affidamento; volontà del Comune di non ricapitalizzare la società) Fase di liquidazione in atto Redazione del Bilancio di Liquidazione e chiusura Termine La fase di liquidazione in corso, con la predisposizione del Bilancio Finale di liquidazione, verrà conclusa entro il 31/12/2015 Il processo di dismissione della partecipazione, pur avviato, risulta non ancora concluso per le seguenti motivazioni: Il liquidatore della Società ha comunicato che, pur essendo la liquidazione in stato avanzato, non è stato possibile concluderla entro la data del 31 dicembre 2015 in quanto vi è la necessità, per la liquidatela, di sistemare alcune partite creditorie per la definizione delle quali si sono tenuti diversi incontri e sono state attivate tutte le procedure tecniche volte alla chiusura dello stato di liquidazione finale. Il liquidatore ha altresì fatto sapere che, per quanto attiene i beni mobili, benché di modesto valore, si è provveduto ad acquisire offerte di acquisto. Pertanto, attivate le operazioni di vendita dei beni mobili e definite le partite di credito vantate dalla società, sarà possibile approvare lo stato di liquidazione e provvedere al riparto in favore dei creditori con il deposito dello stato finale della liquidazione e la cancellazione della società dal registro delle imprese. Il liquidatore ha assicurato di compiere i suddetti atti con assoluta celerità. Pertanto, la fase di liquidazione in corso, con la predisposizione del Bilancio Finale di liquidazione, e l adozione della deliberazione di consiglio comunale con la quale si disporrà la liquidazione della Natura S.R.L. verrà conclusa presumibilmente entro il 30/09/2016.
2.4. Tekneco S.R.L. in liquidazione La Società Tekneco S.R.L. in liquidazione è società a responsabilità limitata in liquidazione partecipata dal Comune di Pignola nella misura del 51% e dalla CMC Consulting srl nella misura del 49%. Il Comune ha aderito alla società con deliberazione di Consiglio Comunale n 20 del 29/03/1999. La Società Tekneco S.R.L. in liquidazione ha per oggetto sociale la Gestione di servizi di raccolta, trasporto di rifiuti solidi urbani nel Comune di Pignola. Nel Piano 2015 si precisava quanto segue: Data di messa in liquidazione e motivo 26 Maggio 2009 (gestione del servizio in perdita per il socio privato, a causa dei prezzi applicati) Fase di liquidazione in atto Redazione del Bilancio di Liquidazione e chiusura Termine La fase di liquidazione in corso, con la predisposizione del Bilancio Finale di liquidazione, verrà conclusa entro il 31/12/2015 Il processo di dismissione della partecipazione, pur avviato, risulta non ancora concluso per le seguenti motivazioni: La conclusione dell attività di liquidazione è necessariamente subordinata alla definizione di un giudizio instaurato da ACTA SpA in data 18.12.2014 presso il Tribunale di Potenza, r.g.136/2014, al quale la Tekneco Srl si è opposta. Da quanto comunicato dal liquidatore, risulta che la causa di che trattasi è chiamata per l udienza del 10 marzo 2016. E di tutta evidenza che la conclusione della lite di cui si parla consentirà di definire lo stato finale della liquidazione e la relativa cancellazione dal registro delle imprese. Allo stato attuale, essendovi un contenzioso in atto, non è possibile procedere alla cancellazione. Pertanto, la fase di liquidazione in corso, con la predisposizione del Bilancio Finale di liquidazione, e l adozione della deliberazione di consiglio comunale con la quale si disporrà la liquidazione della Tekneco S.R.L., verrà conclusa appena si renderà definitivo il contenzioso di cui si è detto.
2.5. P.P.A.L. Soc. Cons. a r.l. in liquidazione La Società consortile P.P.A.L. a r.l. venne istituita nel 05/01/1998, come ente di promozione turismo rurale gestione programma Leader. Essa era composta dai seguenti soggetti: Comunità Montana Alto Basento; CIA regionale Basilicata; Provincia di Potenza; Comuni di: Avigliano, Pignola, Pietragalla, Filiano, Vaglio di Basilicata, Brindisi di Montagna; Territorio Formazione - Società in accomandita semplice di Claudio Paternò & C. La partecipazione Comune di Pignola, per 397,32 euro, è pari ad una quota del 3,85 %. Il processo di dismissione della partecipazione, pertanto, è già stato avviato ed è in corso, prossimo alla cancellazione dal registro delle imprese.