Dovendo indagare sulla tematica della pesca illegale è stato necessario ricercare una serie di dati sia in merito al settore ittico nelle sue caratteristiche, sia per ciò che concerne la c.d. sostenibilità in chiave ambientale e economico-sociale. Per cercare di cogliere i tratti principali sull argomento infatti, oltre alle informazioni generali di natura statistica e storica in merito all entità del fenomeno, si è analizzata in primo luogo la rilevanza delle sue manifestazioni nelle varie sedi internazionali. Ulteriore motivo di studio poi, ha riguardato la legislazione posta a regolamentare o semplicemente a suggerire i vari aspetti di sostenibilità in tale settore produttivo. Infine dopo aver analizzato nel dettaglio i contenuti dei documenti di riferimento sulla pesca illegale a livello internazionale, se ne sono ricercate le corrispondenze nel corpus normativo comunitario che, essendo direttamente derivato da quello internazionale, ne ha ripreso in pieno principi, criteri e obiettivi, introducendo soltanto innovativi elementi di obbligatorietà che la FAO per sua natura non poteva inserire. Donatella del Vescovo è ricercatrice a tempo indeterminato presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Roma 3. Ha partecipato ad una ricerca scientifica nazionale finanziata dal Ministero delle Politiche Agricole e Forestali con un progetto intitolato La pesca nell Unione europea: ripartizione di competenze tra Ue e Stati membri (2012). È autrice di due monografie Il sistema OMC degli appalti pubblici e la sua attuazione nel diritto comunitario (2001) e Gli appalti pubblici nel diritto internazionale e comunitario (2006). Ha scritto il capitolo III intitolato Misure di protezione internazionale ed umanitaria in Il diritto degli Stranieri (2014), e numerosi articoli su temi di Diritto dell Unione europea e Diritto Internazionale. ISBN 978-88-6611-691-2 20,00 D. Del Vescovo Il contrasto alla pesca illegale nel sistema dell Unione europea e nelle Organizzazioni internazionali Donatella Del Vescovo Il contrasto alla pesca illegale nel sistema dell Unione europea e nelle Organizzazioni internazionali cacucci bari editore
Donatella Del Vescovo IL CONTRASTO ALLA PESCA ILLEGALE NEL SISTEMA DELL UNIONE EUROPEA E NELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
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A Diana, la parte migliore della mia vita
Indice Capitolo I Definizione di pesca illegale, non dichiarata, non regolamentata (IUU) 1. Introduzione 11 2. I fattori alla base dello sviluppo incontrollato della pesca IUU 13 3. Alcuni esempi di pesca IUU 15 Capitolo II Il contributo delle Organizzazioni Regionali della Pesca (ORP) alla lotta alla pesca IUU 1. Introduzione 19 2. Gli aspetti strutturali delle ORP 22 3. Funzioni 25 4. Il potere normativo 30 5. Effetti giuridici nei confronti di Stati terzi 33 6. Il ruolo dell Unione europea all interno delle ORP 35 7. Ripartizione di competenze all interno delle ORP tra la Commissione e gli Stati membri 37 Capitolo III Azione di contrasto alla pesca IUU da parte delle Organizzazioni internazionali 1. L importanza dell approccio di precauzione nella lotta alla pesca IUU 41 2. I diversi Accordi stipulati in sede ONU 46
8 Indice 3. L Accordo di New York del 1995 relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici. 52 4. Il Codice di condotta per la pesca responsabile 56 5. Il Piano d Azione Internazionale in materia di pesca IUU (IPOA-IUU) 64 6. L Accordo sulle misure di competenza dello Stato del porto di approdo per vietare la pesca IUU 77 7. Le linee guida internazionali per combattere la pesca IUU 82 8. Il collegamento tra diritto al lavoro dignitoso e lotta alla pesca IUU 83 Capitolo IV La regolamentazione della pesca all interno dell Unione europea 1. Il principio di base per l accesso alle acque e alle risorse alieutiche 89 2. La politica comune della pesca (PCP) 93 3. L evoluzione della competenza nel settore della pesca dalla Comunità europea all Unione europea 99 4. La competenza dell Unione in materia di pesca IUU 106 Capitolo V Azione dell Unione europea contro la pesca IUU 1. La normativa in tema di controllo delle attività di pesca 111 2. La conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche nell ambito della PCP 113 3. L operato dell UE per combattere la pesca IUU 119 4. Il Piano d azione UE per eliminare la pesca IUU 124 5. Il regolamento (CE) n. 734/2008 relativo alla protezione degli ecosistemi marini 126 6. Il regolamento (CE) n. 1005/2008 (IUU) per prevenire e scoraggiare la pesca illegale 130 7. Il regolamento (CE) n. 1224/2009 che introduce un nuovo regime di controllo sulla pesca 136 8. Suddivisione delle competenze tra Unione e Stati membri in materia di controllo 142
Indice 9 Capitolo VI I meccanismi di tutela previsti nei diversi Accordi tra UE e Paesi terzi 1. Storia degli Accordi tra UE e Paesi terzi 147 2. Accordi bilaterali in materia di pesca IUU 156 3. Accordi multilaterali in materia di pesca IUU 164 4. Il recepimento degli obblighi Internazionali assunti dall Unione europea sulla pesca IUU 177 Capitolo VII La soluzione delle controversie negli Accordi internazionali riguardanti la pesca IUU 1. La soluzione delle controversie internazionali in generale 183 2. La soluzione delle controversie negli Accordi internazionali riguardanti la pesca IUU 185 3. La soluzione delle controversie in materia di pesca IUU nell ambito dell Unione europea 189 Conclusioni 194 Bibliografia 197