COMUNE DI GAVELLO PROVINCIA DI ROVIGO O R I G I N A L E D E T E R M I N A Z I O N E N. 83 del 16 marzo 2017 AREA: SETTORE AMMINISTRATIVO DEMOGRAFICO SERVIZIO: OGGETTO: Procedura negoziata per l'affidamento "Servizio di supporto logistico con pulizia stabili comunali e accompagnatore scuolabus" per anni tre dal 01/05/2017 al 30/04/2020 (CIG Z8C1DCEE54). Avvio indagine di mercato per individuazione operatori economici.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visto il Decreto Sindacale n. 2 del 23.12.2016, di nomina Responsabile di Settore Corrain Otello 01.01.2017 31.03.2017; RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 56 del 13.09.2014 con la quale si è proceduto, fra l altro, all affidamento mediante procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara, alla Cooperativa Sociale Società Dolce Società Cooperativa di Bologna dei servizi di pulizia dei locali della sede municipale e accompagnatore avvalendosi della fattispecie di cui al comma 5 lettera b) dell'art. 57 del D.Lgs.163/06, per il periodo compreso tra il 15 settembre 2014 e il 15 settembre 2016; RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 49 del 30/08/2016 con il quale si è provveduto ad attivare una proroga del servizio di assistenza domiciliare, al soggetto aggiudicatario della precedente gara, fino al 31/12/2016, finalizzato all'espletamento della nuova gara; RICHIAMATA la successiva delibera di Giunta Comunale n. 66 del 28/12/2016 con il quale si è provveduto ad attivare un ulteriore proroga nelle more dell appalto del servizio di assistenza domiciliare, al soggetto aggiudicatario della precedente gara, fino al 31/03/2017; ACCERTATO che nella medesima delibera veniva stabilito che i servizi di pulizia della sede municipale e accompagnatore scolastico, non presentando particolari complessità ed essendo di modesta entità, fossero accorpati in un unico affidamento; DATO ATTO quindi che si rende necessario attivare una nuova procedura di gara per garantire le suddette prestazioni, consistenti in un servizio di supporto logistico al personale interno ed esterno dell ente con pulizia degli stabili comunali e accompagnatore scuolabus; DATO ATTO che: - l'importo posto a base di gara e soggetto a ribasso è pari a 33.752,00 (oneri della sicurezza inclusi e IVA esclusa) determinato dal seguente monte ore: SERVIZIO DI ACCOMPAGNATORE SCUOLABUS: n. 10 ore sett.x 34 sett. anno; SERVIZIO DI PULIZIA E LOGISTICO: n. 6 ore sett.x 52 sett. anno; TOT. ORE ANNUE SERVIZI: 652 IMPORTO ORARIO A BASE D ASTA:. 17,00 - l'art. 30 del D. Lgs. 50/2016 dispone i principi per l'aggiudicazione e l'esecuzione di appalti e concessioni, ovvero i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità nonché pubblicità con le modalità indicate dal Codice; CONSIDERATO che:
- l'art. 35 comma 1 lettera d) prevede le soglie di rilevanza comunitaria e i contratti sotto soglia; - l'art. 36 del D. Lgs. n. 50/2016 prevede che, per gli importi inferiori alle soglie di cui all'art. 35, l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture si svolga mediante procedura negoziata, previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; - l'art. 36 comma 7 prevede che ANAC con proprie Linee Guida, da adottare entro la data di 90 gg dall'adozione del presente codice, stabilisce le modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure di cui al presente articolo, delle indagini di mercato, nonché per la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici; - l'art. 216 comma 9 prevede che, fino all'adozione delle linee guida previste dall'art. 36 comma 7, l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagini di mercato effettuate dalla stazione appaltante mediante avviso pubblicato sul proprio profilo del committente per un periodo non inferiore a 15 gg, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta; RITENUTO pertanto, per poter individuare partecipanti alla procedura negoziata, di attivare una indagine di mercato, da pubblicare nel sito del Comune di Gavello, dandosi atto che potranno partecipare alla procedura i soggetti indicati all art. 45 del citato decreto; VISTO l'art. 51 del D. Lgs. n. 50/2016 e ritenuto opportuno non suddividere l appalto in più lotti, considerato che l'unitarietà delle prestazioni crea la possibilità di ottimizzare, rendere flessibili e integrare i livelli di prestazione; CONSIDERATO che, coloro che avranno dichiarato il proprio interesse a partecipare alla procedura negoziata, verranno invitati mediante apposita lettera invito; RITENUTO, al fine di non aggravare il procedimento, di stabilire che, nel caso in cui il numero delle manifestazione di interesse pervenute all ente entro il termine stabilito siano superiori a cinque, si provvederà ad invitare, mediante l apposita lettera-invito, i primi cinque operatori/ditte che abbiano correttamente manifestato il proprio interesse, seguendo l ordine cronologico di acquisizione delle richieste al protocollo informatico; ATTESO che, in considerazione della particolarità delle prestazioni, per partecipare alla presente procedura di gara sono ritenuti necessari i seguenti requisiti: - aver gestito servizi analoghi (intendendo per servizi analoghi l aver gestito servizi sia per accompagnatore scuolabus sia per pulizie), nel triennio antecedente alla data di pubblicazione dell'avviso, con un fatturato minimo annuo pari a 50.000,00 IVA esclusa; - possesso del sistema di qualità aziendale conforme alle norme UNI EN ISO 9001; CONSIDERATO che non si è proceduto all elaborazione del Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (D.U.V.R.I.), in quanto non vengono ravvisati rischi da interferenze, trattandosi di attività prestata all esterno o al di fuori dell orario degli operatori comunali, per le
quali non ricorre l'obbligo di redazione del DUVRI di cui all'art. 26, comma 3 del D. Lgs. n. 81/2008 e s.i.m. RITENUTO che il criterio di selezione che appare più adeguato alle caratteristiche dell oggetto dell appalto è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa; VISTO che il D. Lgs. n. 50/2016 prevede all'art. 34 "Criteri di sostenibilità energetica e ambientale" che "le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione, attraverso l'inserimento nella documentazione progettuale di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei Criteri ambientali minimi adottati con Decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare"; CONSIDERATO che, alla data odierna, non sono stati pubblicati Decreti riferiti al servizio di cui alla presente gara e pertanto non sono stati definiti dal Ministero competente, Criteri ambientali minimi per i servizi sociali di assistenza alla persona; DATO ATTO che risulterà aggiudicataria la ditta che avrà offerto il maggior ribasso sull importo a base d asta; CONSIDERATO inoltre che il complesso degli elementi descrittivi dei servizi risulta dettagliato nelle "Specifiche tecniche" allegato A al presente atto, dove sono descritti gli aspetti organizzativi, prestazionali ed operativi delle attività prodotte ai sensi dell art. 68 del D. Lgs. n. 50/2016, messo a disposizione dei concorrenti unitamente a tutta la documentazione di gara; VISTO l art. 3 della Legge 13 agosto 2010 n 136 e s.m.i. recante misure sulla tracciabilità finanziaria e dato atto che in relazione alla presente procedura, è stato richiesto all Autorità Nazionale Anti Corruzione il codice CIG Z8C1DCEE54; DETERMINA 1) Di procedere, per le motivazioni esposte in premessa, all attivazione di una procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 del D.Lgs. 50/2016, per l affidamento del Servizio di supporto logistico con pulizia stabili comunali e accompagnatore scuolabus ; 2) Di dare atto che il servizio avrà durata di anni tre, che decorreranno presumibilmente dal 01/05/2017 fino al 30/04/2020; 3) Di provvedere ad individuare i soggetti da invitare alla procedura negoziata mediante indagine di mercato, effettuata ai sensi dell'art. 216 comma 9) del D. Lgs. 50/2016; 4) Di stabilire che, nel caso in cui il numero delle manifestazione di interesse pervenute all ente entro il termine stabilito siano superiori a cinque, si provvederà ad invitare, mediante l apposita lettera-invito, i primi cinque operatori/ditte che abbiano correttamente manifestato il proprio interesse, seguendo l ordine cronologico di acquisizione delle richieste al protocollo informatico;
5) Di approvare la seguente documentazione, allegata al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale: - specifiche tecniche del servizio (allegato A); - lo schema di contratto (allegato B); - l'avviso manifestazione di interesse (allegato C); 6) Di dare atto che, anche se non materialmente allegata, la lettera di invito è conservata agli atti d'ufficio e verrà resa disponibile, unitamente al resto della documentazione di gara, mediante pubblicazione sul sito internet comunale; 7) Di dare atto che l'importo posto a base di gara e soggetto a ribasso è pari a 33.752,00 (IVA esclusa); 8) Di dare atto che, all'aggiudicatario della gara di cui al presente atto, concluso il periodo contrattuale, potrà essere richiesta una prosecuzione del servizio affidato per ulteriori quattro mesi, nelle more del completamento delle procedure della gara che verrà successivamente bandita; 9) Di procedere al finanziamento della spesa relativa alla gestione del servizio, di cui al presente atto, per un importo complessivo di 33.752,00, IVA esclusa, ai competenti capitoli dei bilanci di previsione 2017 2018-2019: 10) Di dare atto che si provvederà alla trasformazione della prenotazione di impegno in impegno giuridico perfezionato, a seguito di aggiudicazione del servizio in oggetto, con successivo atto; Dato atto che: 11) non sono attivi strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip, aventi ad oggetto servizi analoghi a quelli del presente affidamento; 12) con l'aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto in forma pubblica amministrativa con spese ad esclusivo carico del soggetto appaltatore; 13) si provvederà all'aggiudicazione del servizio anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta congrua e valida. IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA - DEMOGRAFICA - Otello Corrain -
DESCRIZIONE BENEFICIARIO e CODICE FISCALE CAPITOLO e INTERVENTO IMPORTO CIG NOTE VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (art. 151 comma 4 T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18.08.2000 n.267) Il Responsabile Servizi Finanziari FINOTTI PAOLO Lì, 18/03/2017 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio Comunale in data odiena per rimanervi quindici giorni consecutivi. Lì, 18/03/2017 L'Addetto Alla Pubblicazione CORRAIN OTELLO