OGGETTO: Gara, procedura aperta, per l affidamento del servizio di pulizia e sanificazione del Presidio Ospedaliero di Cassino Chiarimenti forniti a seguito di quesiti posti da soggetti interessati alla procedura: Quesito n. 1: Nel capitolato d appalto si precisa che, in caso di raggruppamento l impresa capogruppo dovrà partecipare all associazione per una quota di almeno il 60% dell intero valore dell appalto. Ogni impresa mandante non può partecipare in misura inferiore al 20%, ma nulla si precisa in merito alla percentuale di suddivisione dei requisiti tra i componenti di un Raggruppamento Temporaneo di Imprese (R.T.I.). Parimenti, non si fa menzione della possibilità di soddisfare i requisiti richiesti dalla lex specialis mediante il ricorso all istituto dell avvalimento previsto dal codice degli appalti e dal relativo Regolamento di Attuazione. E possibile presentare offerta sia in RTI orizzontale che in RTI verticale, purchè vengano rispettati i requisiti per la partecipazione alla gara previsti dal Capitolato Speciale di Appalto. L istituto dell avvalimento è consentito ai sensi del D.lgs n. 163/2006 e s.m.i. Quesito n. 2: Si chiede a codesto Spett.le Ente di voler comunicare il numero degli addetti, il livello di inquadramento e le relative ore settimanali che ciascuna unità lavorativa effettua per l espletamento del servizio, in quanto l art. 4 del CCNL del personale dipendente da imprese esercenti di servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi prevede che in caso di cessazione d appalto l impresa subentrante deve garantire l assunzione degli addetti esistenti in organico sull appalto In riferimento a tale quesito si comunica quanto riportato nella tabella che segue: 1
Elenco Numerico del personale che espleta i servizi di pulizia e sanificazione c/o il P.O. di Cassino Numero operatori Livello contr. Ore settimanali Tipologia contratto Data assunzione 1 5 40 Tempo 14/02/2008 2 4 40 Tempo 22/01/2008 1 3 40 Tempo 16/11/2007 6 3 28 Tempo 16/11/2007 5 3 28 Tempo 17/11/2007 6 3 32 Tempo 16/11/2007 2 2 28 Tempo 16/11/2007 6 2 28 Tempo 17/11/2007 2 2 28 Tempo 17/12/2007 1 2 28 Tempo 22/01/2008 3 2 28 Tempo 04/02/2008 3 2 28 Tempo 07/02/2008 1 2 28 Tempo 08/02/2008 2 2 28 Tempo 14/02/2008 1 2 28 Tempo 25/02/2008 1 2 28 Tempo 26/02/2008 2 2 28 Tempo 07/04/2008 3 2 28 Tempo 13/10/2008 2 2 28 Tempo 27/04/2009 2
3 2 28 Tempo 06/06/2009 3 2 28 Tempo 26/03/2010 2 2 21 Tempo 01/04/2011 2 2 21 Tempo determinato 04/07/2011 3 2 20 Tempo determinato 19/06/2012 Quesito n. 3: Al fine di partecipare alla gara di cui all oggetto, si chiede di poter conoscere il numero delle unità attuali ed il monte ore mensile relativo a ciascun livello retributivo. Quesito n. 4: In merito alla procedura di gara in oggetto richiamata, con la presente per richiedere: la consistenza del personale soggetto ai passaggi diretti impiegato per l espletamento delle attività oggetto di gara che l impresa aggiudicataria è obbligata a rilevare nel rispetto della parte normativa dei CCNL di settore. In particolare si richiede di specificare: i livelli, le mansioni, l anzianità di servizio e gli orari settimanali/mensili di inquadramento contrattuale distinti per ciascuna unità lavorativa. Quesito n. 5:. Si chiede se in caso di R.T.I., per la ripartizione delle quote del requisito di cui al punto d.8), sia corretto tenere in considerazione la somma delle superfici interne delle aree ad alto e a medio-alto coefficiente di complessità (16.457 m 2 ). Per esempio, in caso di R.T.I. che preveda per la mandataria una quota servizio del 60%, è sufficiente dimostrare che essa possegga un requisito pari al 60% di 16.457 m 2? 3
In caso di RTI che preveda per la mandataria una quota servizio del 60%, è sufficiente dimostrare che la stessa mandataria possegga un requisito pari al 60% della somma delle superfici interne delle aree ad alto (codice rosso) e a medio alto coefficente di complessità (codice arancione). Quesito n. 6: In merito alla procedura di gara in oggetto si chiede di fornire indicazioni riguardo il personale attualmente impiegato per il servizio con indicazione dell inquadramento contrattuale e relativo monte ore. Quesito n. 7: In riferimento alle modalità di redazione del progetto tecnico busta B / OFFERTA TECNICA indicate a pagina 4 del capitolato speciale, si pongono i sotto indicati quesiti relativamente alla gara per l affidamento del servizio di pulizia e sanificazione del presidio ospedaliero di Cassino.: provvcassino@libero.it 1)grafici, tabelle e modulistica possono essere redatte con carattere e dimensioni diverse da quelle indicate nel capitolato speciale? 2) per la stesura della relazione tecnica può essere utilizzato un carattere diverso dal time new Roman, sempre rispettando la dimensione 12, e differente paragrafo di interlinea? 3) il mancato rispetto di quanto indicato nel capitolato, sempre in merito a carattere, dimensioni e interlinea, e nei successivi chiarimenti comportano l esclusione immediata del concorrente o altri tipi di penalizzazione?.- La relazione tecnica deve essere redatta così come previsto all art. 1 Busta B Offerta Tecnica del Capitolato Speciale di Appalto. 4
Quesito n. 8: Il Capitolato speciale di gara prevede che l offerta tecnica deve essere redatta in 50 pagine formato A4 con dimensione carattere minimo Times New Roman 12, interlinea 1,5. Tale limitazione non consente al candidato l utilizzo di grafici e tabelle in quanto la dimensione del carattere e il formato (A4) non ne permetterebbero una facile lettura. Si chiede pertanto se è possibile utilizzare il formato A3 o comunque non rispettare tale limite di carattere per tabelle o grafici. Vedi risposta al quesito n. 7 Quesito n. 9: Con la presente siamo a richiedere il seguente chiarimento. Nel capitolato viene richiesto quanto segue: punto d 8) Che la ditta ha svolto nel triennio 2009 2010 2011 il servizio di pulizia e sanificazione presso strutture sanitarie pubbliche o private su superfici interne complessive ad alto coefficiente di complessità (codice rosso) e a medioalto coefficiente di complessità (codice arancione) almeno pari a quelle previste per gli stessi livelli di complessità nella presente gara La scrivente ha svolto nel triennio richiesto servizi di pulizia e sanificazione presso i presidi ospedalieri dell ASL.. in aree sanitarie a basso rischio, in aree a medio rischio e in aree ad alto rischio. Siamo cortesemente a richiedere se le aree sanitarie a medio rischio possano essere comprese nelle aree a medio alto coefficiente di complessità (codice arancione). Quanto contenuto nel punto d8) Art. 1 Busta A Documentazione Amministrativa del Capitolato Speciale di Appalto, deve essere dichiarato così come previsto nello stesso Capitolato. Con riferimento a tale aspetto si precisa che nell ambito dell allegato B al Capitolato, vengono riepilogate le tipologie di servizio ricomprese nell ambito dei vari codici colore. Quesito n. 10: 5
In riferimento alla gara in oggetto si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) numero unità e monte ore mensile del personale attualmente impiegato per il servizio di pulizia; 2) all'art. 1 del Capitolato, al punto Busta C-offerta economica viene chiesta una dichiarazione che il totale dell'offerta mensile deve acomprendere anche i costi mensili della sicurezza stimati dall'ausl per 4800; al punto h) poi viene chiesto di indicare nell'analisi dei costi detti costi mensili della sicurezza che sono già compresi nell'importo a base di gara, non soggetti a ribasso e stabiliti dalla AUSL per 4.800. Appare quindi una discordanza tra le due dichiarazioni, in quanto il costo mensile offerto comprende sicuramente i costi mensili della sicurezza aziendale stimati da ogni concorrente, ma NON quelli della sicurezza per rischi da interferenze stimati dall'amministrazione per 4.800 e NON soggetti a ribasso, quindi in aggiunta al prezzo offerto mensile. Si chiede di chiarire tale incongruenza La ditta deve dichiarare, a pena di esclusione, che il totale offerta mensile, riportato nell ultima riga della tabella riportata nell art. 1 BUSTA C OFFERTA ECONOMICA, comprende i costi mensili della sicurezza specifica pari ad un importo, stabilito dalla scrivente Amministrazione, di 4.800,00. Tali costi, non soggetti a ribasso e già inseriti nella base d asta mensile di 160.000,00, seppur stabiliti dall Amministrazione e già dichiarati compresi nell importo proposto da ciascun offerente, per completezza, devono essere reinseriti nell elenco dei dati e voci di costo che accompagna la stessa offerta economica. Quesito n. 11: Con riferimento alla gara in oggetto, chiediamo se è possibile sapere il numero dei lavoratori attualmente impiegati nel servizio, il relativo livello contrattuale e le ore lavorate settimalmente da ciascuno. Quesito n. 12: 6
.. Si richiede l elenco del personale attualmente impiegato nell appalto con l inquadramento professionale e se, detto personale svolge anche i servizi periodici di risanamento o esegue solo i servizi ordinari. Il personale attualmente svolge tutti i servizi previsti nel precedente appalto. Per il resto vedi risposta al quesito n. 2. Quesito n. 13: In riferimento all appalto di cui all oggetto con la presente la scrivente chiede informazioni circa quanto di seguito riportato: A. Così come previsto all art. 4 del C.C.N.L. di categoria (cessazione di appalto e salvaguardia occupazione) è fatto obbligo alla ditta aggiudicataria l assunzione dei lavoratori occupati nei lavori oggetto dell appalto, a parità di termini, modalità e prestazioni contrattuali, senza periodo di prova. Considerato l obbligo contrattuale che scaturirebbe da una eventuale aggiudicazione del presente appalto, si chiede di conoscere quanto si seguito riportato: Il nominativo della Ditta uscente, aggiudicataria del precedente appalto; I nominativi (nome e cognome) o anche solo le semplici iniziali purché venga indicato il sesso, l età( o anche il solo anno di nascita) e il livello di inquadramento, del personale oggi in servizio nelle aree oggetto dell appalto, aventi diritto alle tutele di cui al vigente CCNL di categoria sopra ricordato; Il monte ore, suddiviso per ogni livello di inquadramento, che il personale di cui al punto precedente sviluppa sull appalto La ditta uscente, aggiudicataria del precedente appalto è la società LA TECNICA ELCO SINERGO PISAM GLOBAL SERVICE S.p.A. Per il resto vedi risposta al quesito n. 2. B. In riferimento all art. 1 del C.S.A., BUSTA B OFFERTA TECNICA pag. 4, riguardante la redazione della Relazione tecnica, si chiede, se, nell utilizzo di eventuali tabelle, il carattere si possa discostare, dalle indicazioni generali per la stesura della Relazione tecnica(times New Roman, dimensione 12 e interlinea 1,5), fermo restando la piena leggibilità e comprensibilità del documento. 7
Vedi risposta al quesito n. 7 C. In riferimento all art. 5 del C.S.A. denominato Aggiudicazione e nello specifico Attribuzione del punteggio qualità (max 60 punti) per quanto concerne l assegnazione del punteggio del criterio Articolazione del progetto tecnico per grado, dettaglio, completezza ed affidabilità (punteggio max 5 punti), si chiede se è corretta l interpretazione secondo la quale tale criterio di valutazione sia da considerarsi quale elemento trasversale alle sezioni sviluppate nella relazione tecnica e, pertanto, rappresenti, non un vero e proprio criterio da trattare, bensì una valutazione finale aggiuntiva che la commissione si riserva di effettuare al fine di premiare l elaborato che nella sua globalità risulti essere più completo. In caso contrario siamo a chiedere maggiori delucidazioni in merito. Il punteggio qualità verrà attribuito da una commissione appositamente nominata. Quesito n. 14: Con riferimento alla gara d appalto riportata in oggetto, si chiede a codesto spettabile Ente di rispondere ai seguenti quesiti: Al fine di poter rispettare l art. 4 del Contratto Collettivo Nazionale servizi integrati/multi servizi, che prevede il passaggio all impresa subentrante di tutto il personale attualmente impiegato nell appalto, si chiede di conoscere il numero degli addetti impiegati, il relativo inquadramento contrattuale, sia in termini di livello che in termini di monte ore mensile o settimanale; Al fine di poter meglio determinare i costi del materiale igienico-sanitario, chiediamo il consumo annuale riferito di carta igienica, di salviettine intercalate e di sapone liquido, oltre che al numero dei contenitori multiuso necessari al fine di raccogliere i rifiuti assimilabili agli urbani; Le quantità annuali di materiale igienico sanitario (carta igienica, salviettine intercalate e sapone liquido) e le quantità di contenitori multiuso devono essere rapportate ad 8
numero di circa 260 posti letto ed ad un numero di dipendenti AUSL che prestano servizio presso il P.O. di Cassino pari a circa 600. Chiediamo conferma che le tabelle dell offerta tecnica, essendo prodotte in formato xls possano essere prodotte con un carattere ed interlinee differenti da quelle da voi indicate nella documentazione di gara; Vedi risposta al quesito n. 7 Inoltre in merito a quanto richiesto all art. 1 del capitolato speciale (busta C Offerta economica) pagina 7, di confermare che le imposte e tasse da indicare nell ambito dell offerta economica, sono riferite esclusivamente all Ires e all Irap Le imposte e tasse mensili da indicare nell offerta economica sono quelle prese in considerazione dall AGENZIA DELLE ENTRATE nella Certificazione dei carichi pendenti risultanti al sistema informativo dell Anagrafe tributaria. Quesito n. 15: Si chiede gentilmente a questa Spettabile Direzione di volerci fornire delucidazioni sui seguenti quesiti, utili per poter effettuare le nostre valutazioni economiche sull offerta che andremo a presentare. Sui dati che i nostri tecnici hanno raccolto si chiede gentilmente conferma o diverse indicazioni sui seguenti punti: Importo medio mensile attuale del consumo di materiali igienico-sanitari omissis; Numero medio di personale tra dipendenti AUSL, pazienti, visitatori e ditte esterne n. omissis; L importo medio mensile attuale del consumo di materiali igienico-sanitari ed il numero medio di personale tra dipendenti AUSL, pazienti, visitatori e ditte esterne sono dati che ciascun concorrente deve stimare sulla base di quanto riportato nel Capitolato Speciale di Appalto, di quanto rilevato dalle stesse concorrenti nel corso del sopralluogo obbligatorio, del numero di posti letto pari a circa 260 e del numero di dipendenti AUSL che prestano servizio presso il P.O. di Cassino pari a circa 600. Dipendenti dell attuale appaltatore per il servizio di pulizia numero omissis per un monte ore complessivo di n. omissis ore mensili lavorate 9
Quesito n. 16: La presente per richiedere i seguenti chiarimenti in relazione ai contenuti della Documentazione di Gara: 1. In riferimento a quanto richiesto all art. 1 lettera d) sub. D8 del capitolato di gara, si chiede conferma che per superfici ad alto coefficiente di complessità si intendano le aree ad alto rischio (blocco operatorio, malattie infettive, sala parto, ecc) e che debbano essere almeno pari a 4.117 mq ; e che per superfici a medio-alto coefficiente di complessità si intendano le aree a medio rischio (servizi di diagnosi, radiologia, ecc) e che queste debbano essere almeno pari a 12.340 mq. Le aree ricomprese sia nelle superfici ad alto coefficiente di complessità (codice rosso), pari a mq 4.117, che nelle superfici a medio-alto coefficiente di complessità (codice arancione), pari a mq 12.340, sono riportate nell allegato B al Capitolato Speciale di Appalto. 2. Si chiede conferma che le imprese alle quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000 ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema, usufruiscano del beneficio che la cauzione e la garanzia fidejussoria, previste rispettivamente dall articolo 75 e dall articolo 113, comma 1, siano ridotte del 50 per cento. La cauzione provvisoria e la cauzione definitiva devono essere prodotte così come previsto, rispettivamente, dall art. 75 e dall art. 113 del D.lgs. n. 163/2006. Quesito n. 17: Si chiedono informazioni circa quanto qui di seguito riportato: Così come previsto al punto g) del Capitolato Speciale di Appalto, il deposito cauzionale provvisorio è calcolato al 2% sull importo previsto dall appalto in oggetto per un periodo di 12 mesi e, quindi, corrispondente ad 38.400,00. La scrivente società, essendo in possesso del Certificato di Qualità UNI ISO 9001:2008, chiede se il deposito cauzionale provvisorio possa essere calcolato all 1% sull importo 10
previsto dall appalto in oggetto per un periodo di 12 mesi, così come previsto dall art. 75, comma 7, del D.Lgs.. 163/2006. Il deposito cauzionale provvisorio deve essere prodotto così come previsto dall art. 75 del D.lgs. n. 163/2006. Quesito n. 18: Con la presente si chiedono i seguenti chiarimenti: In riferimento all offerta tecnica si chiede se la copertina della relazione rientri o meno nel novero del limite delle 50 pagine stabilito all art. 1 del Capitolato; La copertina della relazione tecnica rientra nel novero del limite delle 50 pagine stabilito all art. 1 del Capitolato; Si chiede a codesta stazione appaltante, la possibilità di inserire all interno della relazione tecnica tabelle con carattere inferiore al Times New Roman 12: Vedi risposta al quesito n. 7 In riferimento all articolazione della relazione tecnica, riportata all art. 1, pagina 5 del Capitolato, si legge al punto 5 Articolazione del progetto tecnico per grado, dettaglio, completezza ed affidabilità. Si chiede cosa debba essere inserito a tale punto della relazione tecnica. La relazione tecnica, nelle sue varie articolazioni prescritte dal Capitolato Speciale di Appalto, descrive il progetto tecnico di servizio che deve essere predisposto autonomamente da ciascun concorrente. All art. 1 del Capitolato, relativamente al contenuto dell offerta economica, al punto i, è richiesto Imposte e tasse mensili con esclusione della sola IVA. Si chiede quali costi occorre indicare relativamente a tale voce, considerato che le imposte che gravano sul 11
fattore lavoro sono appunto inserite in detto costo ed altri tipi di imposte rientrano nel bilancio generale dell Azienda (es. imposte sul reddito) o su beni aziendali (es. Imu). Le imposte e tasse mensili corrispondono a quelle prese in considerazione dall AGENZIA DELLE ENTRATE nella Certificazione dei carichi pendenti risultanti al sistema informativo dell Anagrafe tributaria e devono essere indicate per i soli importi riferiti al servizio di cui trattasi. Quesito n. 19: Si chiedono i seguenti chiarimenti: 1. In riferimento alla gara di cui in oggetto, tenuto conto dell art. 4 del CCNL del settore dei servizi di pulizia (che prevede espressamente l obbligo, da parte di qualsiasi impresa concorrente, dell assorbimento di tutto il personale presente in un determinato appalto a tutela della salvaguardia occupazionale) e dovendo dunque garantire i livelli occupazionali ed i relativi parametri orari, si chiede di poter conoscere: Il numero degli addetti impiegati attualmente per l esecuzione del servizio; Il numero di ore settimanali e/o mensili effettuate dagli addetti impiegati; Le loro rispettive qualifiche con indicazione del livello contrattuale di inquadramento. 2. In riferimento a quanto stabilito alla Pagina 11 del Capitolato, si chiede se il personale attualmente impiegato sull appalto svolge anche le attività di cui all art. 2 Prestazione del servizio, lett. d del Capitolato. Il personale attualmente svolge tutti i servizi previsti nel precedente appalto. 3. In relazione alla predisposizione dell offerta economica, e nello specifico /mese per le attività di cui all art. 2 Prestazione del Servizio, lett. d del Capitolato, si chiede alla 12
Stazione Appaltante, di chiarire se tali servizi sono da garantirsi 365 giorni anno oppure 360 giorni anno come richiesto dal capitolato speciale 30 giorni mese. Aree ad alto coefficiente di complessità Codice Rosso Aree a medio- alto coefficiente di complessità Codice Arancione Aree a medio coefficiente di complessità Codice Giallo Aree a basso coefficiente di complessità Codice Verde Aree a bassissimo coefficiente di complessità Codice Bianco Aree esterne N. 2 (due) turni giornalieri di 24 (ventiquattro) ore e N. 1 (un) turno giornaliero di 12 (dodici) ore da assicurare 7 (sette) giorni su 7 (sette) Costo unitario mensile al mq..x mq. 4.117 =. Costo unitario mensile al mq.. x mq 12.340=.. Costo unitario mensile al mq... x mq. 5.229=. Costo unitario mensile al mq x mq 3.771=.. Costo unitario mensile al mq... x mq 4.243,92 = Costo unitario mensile al mq. x mq 30.000 =.. Costo orario della manodopera x 60h x 30gg =.. TOTALE OFFERTA MENSILE.. Le prestazioni, anche se l offerta economica si deve predisporre nel rispetto dello schema (tabella) riportato all art. 1 Busta C Offerta Economica del Capitolato Speciale di Appalto, pagina 6, devono essere assicurate per tutti i giorni dell anno. Quesito n. 20: Stante la nostra partecipazione alla procedura di gara di cui all oggetto, Vogliate gentilmente dare riscontro alle seguenti richieste di chiarimento: 1) Per quanto attiene all offerta tecnica, a pagina 5 del Capitolato Speciale, viene riportato che possono essere inseriti allegati al progetto tecnico, quali ad esempio: grafici, tabelle, modulistica, etc., ma sempre nella stessa pagina al punto 5, parla solo di deplian informativi e schede tecniche/sicurezza, pena l esclusione dalla gara. Al 13
riguardo si vuole avere conferma, se elaborati tecnici organizzativi e grafici possono essere allegati. I grafici, le tabelle e la modulistica ecc. devono essere necessariamente compresi nelle 50 (cinquanta) facciate (pagine monofronte) della relazione tecnica. Le facciate eccedenti il numero stabilito di 50 non verranno prese in considerazione ai fini della valutazione della qualità. Le n. 50 facciate anzidette possono essere superate soltanto con l aggiunta dei seguenti documenti: - I depliant informativi, le schede tecniche e le schede di sicurezza per ogni prodotto ed apparecchiatura che l impresa intenda impiegare; - I depliant informativi, le schede tecniche e le schede di sicurezza dei prodotti di pulizia e sanificazione; 2) A pagina 7 punto (I) del Capitolato Speciale cosa si intende per imposte e tasse mensili Le imposte e tasse mensili corrispondono a quelle prese in considerazione dall AGENZIA DELLE ENTRATE nella Certificazione dei carichi pendenti risultanti al sistema informativo dell Anagrafe tributaria e devono essere indicate per i soli importi riferiti al servizio di cui trattasi. 3) Per i servizi integrativi è possibile sapere, anche approssimativamente il peso economico e/o di impegno lavorativo in termini percentuali? Il peso economico e/o di impegno lavorativo in termini percentuali relativo ai servizi integrativi deve essere stabilito autonomamente da ciascun concorrente. F.to IL RESPONSABILE S.C. DOTT. MASSIMO MASETTI 14