La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali White Paper Oracle Settembre 2003
La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Introduzione...3 La soluzione G.O.S.P.E.L....3 Il portale dell Ente locale...5 L approccio Self-Service...6 Self-Service impiegato...7 Self-Service dirigente...8 I processi di gestione del personale...9 Organizzazione...10 Selezione...11 Assunzione...11 Ciclo di vita del personale...13 Gestione delle modifiche correnti dei dati...13 Gestione del modello delle competenze...13 Gestione della formazione...14 Valutazione del personale...15 Gestione economica e presenze...16 Cessazione...16 Flessibilita, sicurezza e integrazione...17 Composizione della soluzione G.O.S.P.E.L...19 Conclusioni...20 La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 2
La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali INTRODUZIONE La gestione del personale nell ambito della Pubblica Amministrazione locale sta subendo una forte evoluzione determinata sia dai cambiamenti dettati dalle recenti riforme normative e contrattuali, sia dall attenzione posta dai direttori del personale ai nuovi strumenti di gestione. Gli Enti Pubblici locali, un tempo focalizzati prevalentemente sulla gestione amministrativa del personale, sono ora impegnati a gestire il cambiamento istituzionale ed organizzativo e contemporaneamente ad individuare strumenti innovativi per la valorizzazione delle risorse umane impiegate. Lo sviluppo del personale, l ottimizzazione della forza lavoro, l individuazione dei talenti, la gestione delle competenze, la valutazione delle prestazioni ai fini retributivi, stanno diventando i temi centrali della direzione del personale e sono destinati a soppiantare i precedenti strumenti ormai obsoleti e gli automatismi gestionali. Questo cambiamento in atto determina una forte attenzione sui criteri di scelta degli strumenti di gestione del personale tra i quali emerge, come indispensabile, la capacita di recepire le variazioni e le evoluzioni dell ambiente di riferimento senza traumi e con la massima rapidita possibile. La flessibilita dei sistemi, cosi come il coinvolgimento diretto dei dipendenti e dei responsabili nello svolgimento del processo operativo, sono diventati requisiti di fondamentale importanza. L integrazione dei processi di gestione del personale con le altre funzioni dell Ente locale, costituisce una delle condizioni primarie per garantire un corretto flusso delle informazioni e l efficienza dei processi eseguiti. La necessita di mantenere la storia delle informazioni registrate nel tempo, pone l attenzione sulle capacita di storicizzazione da parte degli strumenti informatici a supporto della gestione del personale. Oracle propone G.O.S.P.E.L. (Gestione, Organizzazione e Sviluppo del Personale degli Enti locali), basato su Oracle E-Business Suite, come risposta alle necessita di gestione del personale della Pubblica Amministrazione locale italiana in questo mutato quadro di riferimento. LA SOLUZIONE G.O.S.P.E.L. Oracle E-Business Suite, una famiglia di moduli funzionali completamente integrati tra loro, ma al tempo stesso autonomi, costituisce la soluzione che Oracle propone per l automazione delle aziende e degli Enti pubblici. A partire dai moduli generalizzati per la gestione delle Risorse Umane di Oracle E-Business Suite, Oracle ha creato G.O.S.P.E.L., una soluzione specializzata su misura per la Pubblica Amministrazione locale italiana, che garantisce agli Enti locali italiani un prodotto di alta qualita, disponibile a prezzi contenuti e con rapidi tempi di messa in esercizio. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 3
G.O.S.P.E.L. si presenta come un prodotto preconfigurato e pronto all uso, ma che al tempo stesso puo evolversi e adeguarsi nel tempo alle mutate esigenze organizzative e operative. G.O.S.P.E.L., grazie alle caratteristiche di configurabilita e flessibilita della soluzione Oracle E-Business Suite su cui si basa, non solo risponde ai requisiti fondamentali dell Ufficio del Personale degli Enti locali italiani, ma si propone come strumento per l applicazione e il supporto delle tecniche piu avanzate di gestione delle risorse umane. I dipendenti originatori del dato e i responsabili fruitori di esso sono spesso esclusi dalla partecipazione diretta al flusso operativo a causa dei limiti imposti dal sistema informatico. La soluzione G.O.S.P.E.L. rimuove questa limitazione e permette di coinvolgere direttamente tutti gli attori coinvolti nel processo operativo e decisionale in modo semplice ed efficace. Il beneficio che si ottiene e rappresentato da una semplificazione operativa ed in definitiva dal decentramento operazionale e decisionale con conseguente recupero di efficienza. Da qualche anno, ormai, si e affermata la tendenza ad affrontare le diverse problematiche di gestione del personale degli Enti Pubblici ricorrendo a metodologie affini a quelle utilizzate nel mondo delle imprese private. In passato i compiti e le mansioni erano le attivita di riferimento fondamentali intorno a cui si organizzava il lavoro e gli individui venivano messi in relazione con l organizzazione. Oggi, cosi come nelle aziende private anche negli Enti Pubblici, l attivita di ogni lavoratore e ormai difficilmente riconducibile ad una completa pre-definizione, o rigida programmazione. I lavori del futuro sono destinati ad essere piu flessibili, richiedono continuo adattamento e sono lavori meno strutturati, nei quali e importante il contesto e il contributo di ogni singolo lavoratore. Le competenze, cioe le specifiche capacita, abilita, conoscenze, che il personale possiede, diventano cosi il focus della gestione delle risorse umane, sostituendo l approccio tradizionale basato sulle mansioni. La soluzione G.O.S.P.E.L. si basa su un modello di competenze appositamente definito per la Pubblica Amministrazione locale italiana ed e il risultato di un lavoro di collaborazione tra Oracle e teorici e professori esperti di gestione del personale degli Enti locali. Tra gli strumenti di gestione del personale, che le recenti riforme normative e contrattuali hanno sviluppato, vi sono i sistemi di valutazione del personale. Il sistema di assegnazione delle retribuzioni deve avvenire secondo criteri di merito e gli Enti locali devono definire i meccanismi che regolano questo aspetto. G.O.S.P.E.L. mette a disposizione non solo strumenti di valutazione delle prestazioni del personale, ma anche sistemi di valutazione delle competenze che agevolano l identificazione delle persone piu qualificate a svolgere i compiti stabiliti. La selezione del personale e un altro degli aspetti di gestione a carico della direzione del personale degli Enti locali. Accanto a sistemi di selezione tramite concorso, utilizzati sia per la selezione e introduzione di nuovo personale all interno dell Ente che per la progressione verticale delle persone precedentemente assunte, si aggiungono sistemi di selezione per chiamata diretta e sistemi di selezione per borsa di studio e stage. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 4
Ogni singolo processo di selezione e caratterizzato da specifiche peculiarita che, grazie all utilizzo di G.O.S.P.E.L., possono essere applicate in modo completo e coerente con le caratteristiche del processo di selezione eseguito. Il sistema G.O.S.P.E.L. di gestione delle risorse umane diventa cosi il fattore abilitante e il motore della trasformazione del nuovo ruolo dell Ufficio del Personale degli Enti locali in questo mutato quadro normativo ed organizzativo. IL PORTALE DELL ENTE LOCALE La necessità, per le pubbliche amministrazioni locali, di semplificare il trattamento, la trasmissione e la divulgazione dei dati e delle conoscenze emerge come una delle condizioni primarie per l evoluzione dei sistemi per la Gestione delle Risorse Umane. La trasparenza delle informazioni e l avvio di un dialogo piu aperto tra l Ufficio del Personale e i dipendenti appare come una delle condizioni abilitanti per rispondere pienamente alle esigenze di tutto il personale dell Ente. La cooperazione interna, che significa principalmente mettere a fattore comune le competenze e le conoscenze dell Amministrazione, favorendo la massima divulgazione del patrimonio informativo dell Ente, permette una considerevole riduzione di stampe cartacee e di perdite di tempo causate dai disservizi interni. In altre parole, ciò che si va affermando è l opportunità di realizzare un ambiente telematico unico che promuova e favorisca la comunicazione e l interazione tra i dipendenti, ma anche tra i diversi soggetti che interagiscono con l Ente. Ovviamente, tale impostazione presuppone la disponibilità e la capacità di interfacciarsi, nell erogazione dei servizi, attraverso l interconnessione tra i diversi servizi per i dipendenti, realizzando una sorta di unico ufficio virtuale. La soluzione G.O.S.P.E.L. risponde a questa esigenza offrendo un portale preconfigurato orientato alla Pubblica Amministrazione locale. Il portale permette di gestire in maniera centralizzata, e pertanto consistente, l accesso alle diverse informazioni dell Ente a partire da un unico punto di accesso. Uno dei vantaggi piu evidenti e determinato dal miglioramento del flusso informativo che diventa estremamente più rapido e consistente grazie all utilizzo di strumenti quali i forum, i sistemi di workflow e le notifiche elettroniche multimediali. Il portale di G.O.S.P.E.L. abilita la comunicazione tra l ufficio del personale e i dipendenti attraverso un insieme integrato di servizi, fruibili da un unico punto di interazione altamente configurabile e in funzione delle diverse esigenze. Il circoscritto ambiente gestionale, tipicamente ripartito all interno dell Ente, lascia il posto alla comunità estesa, dove i dirigenti, i responsabili e i dipendenti, sono semplicemente fruitori di servizi, in funzione del ruolo ricoperto all interno dell Ente e con privilegi di accesso che garantiscano la sicurezza delle informazioni. Tra i tipi di servizi di cui i dipendenti possono usufruire il portale di G.O.S.P.E.L. mette a disposizione funzionalita differenziate per dirigenti, responsabili e impiegati. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 5
L APPROCCIO SELF-SERVICE La gestione delle risorse umane, sebbene sia principalmente svolta dalla direzione del personale, richiede, sempre piu spesso, il coinvolgimento di altre persone impiegate nell Ente locale. La valutazione delle prestazioni dei dipendenti, la consultazione del catalogo dei corsi disponibili, l iscrizione ad un concorso per selezione interna, il semplice aggiornamento dei dati anagrafici, sono operazioni che possono essere svolte autonomamente da parte dei dipendenti, senza richiedere l intervento diretto della direzione del personale. Il sistema G.O.S.P.E.L. soddisfa questa necessita mettendo a disposizione due insiemi di funzionalita : uno dedicato esclusivamente alla direzione del personale, l altro, denominato Self-Service, dedicato a tutto il personale dell Ente che contribuisce in modo attivo allo svolgimento del processo di gestione delle risorse umane. Mediante Self-Service, i dirigenti, i responsabili e gli impiegati hanno la possibilita di accedere al sistema G.O.S.P.E.L. e di partecipare in modo operativo allo svolgimento di alcune attivita, riducendo in modo significativo il carico di lavoro della direzione. Il Self-Service di G.O.S.P.E.L., parte integrante di G.O.S.P.E.L., risponde cosi alle esigenze di disintermediazione e di deburocratizzazione, da una parte coinvolgendo direttamente i soggetti interessati, dall altra eliminando l uso di documenti cartacei, determinando il miglioramento della qualita dei processi con conseguente recupero di efficienza. L accesso al sistema, pensato per rispondere alle esigenze di utenti occasionali, e semplificato al massimo e non richiede formazione specifica per il suo utilizzo. Sul video compaiono le informazioni fondamentali per l esecuzione del processo, le descrizioni riguardo al loro significato e i bottoni funzionali per eseguire le operazioni. La visualizzazione grafica di alcune informazioni permette una comprensione immediata dei risultati ottenuti. L utilizzo di Self-Service puo essere concesso solo ad alcune categorie di dipendenti, rispettando la sicurezza delle informazioni e garantendo la riservatezza dei dati trattati. Un meccanismo di controllo permette di sottoporre ad approvazione le operazioni che includono una supervisione da parte della direzione del personale o da parte dei diretti responsabili delle risorse. Cosi se, ad esempio, la modifica di un dato come l indirizzo di residenza puo essere accettata senza alcuna necessita di autorizzazione, l iscrizione ad un corso di formazione deve essere sicuramente soggetta ad un autorizzazione da parte del responsabile: il meccanismo di controllo del sistema si preoccupa di instradare le opportune notifiche e di operare secondo il flusso autorizzativo specificato. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 6
Le caratteristiche fondamentali di Self-Service di G.O.S.P.E.L. per la gestione delle risorse umane possono essere cosi riassunte: Facilita d uso, Accesso via web, Interfaccia grafica semplificata, Mascheramento della complessita, Personalizzazione per utente, Disponibilita di informazione, Facilita di comunicazione, Eliminazione costi di formazione, Disintermediazione e deburocratizzazione. Le funzionalita di Self-Service sono suddivise in due macro insiemi: le funzioni dedicate agli impiegati e le funzioni dedicate ai dirigenti o responsabili. Self-Service impiegato Il Self-Service dedicato agli impiegati dell Ente locale mette a disposizione le seguenti funzionalita : Autocertificazione delle proprie informazioni personali, come stato civile, indirizzo di residenza, riferimenti telefonici, contatti. Verifica del proprio stato matricolare, come le informazioni relative alla propria collocazione nell Ente, la cronologia della retribuzione, le assenze e la prestazione. Autocertificazione dei propri dettagli professionali, come il curriculum vitae, il profilo delle competenze, il livello di istruzione e i riconoscimenti professionali. Verifica e definizione del proprio percorso formativo come la consultazione del catalogo corsi, richiesta di iscrizione a corsi in base alle competenze da migliorare, la visualizzazione della cronologia della formazione. Verifica dei concorsi disponibili per selezione interna e sottomissione della propria iscrizione. Utilizzo di strumenti di autovalutazione. In definitiva il Self-Service riduce il flusso cartaceo tra il dipendente e l Ente, opera in ottica di decentramento delle funzioni di raccolta dati e consente ai dipendenti di partecipare attivamente alla gestione della propria vita professionale, e di avere informazioni e risposte rapide riducendo il lavoro dell Ufficio del Personale. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 7
Self-Service dirigente Il Self-Service dedicato ai dirigenti e ai responsabili dell Ente presenta le stesse funzionalita di Self-Service per gli impiegati con in aggiunta le funzionalita per la gestione dei propri riporti e o delle persone che ricadono sotto la propria responsabilita. Di seguito la lista delle operazioni che i dirigenti e i responsabili possono effettuare in modalita Self-Service senza richiedere l intervento diretto della direzione del personale: Verifica e aggiornamento dei dati anagrafici dei dipendenti, come i dati personali, gli indirizzi, i recapiti telefonici, i contatti. Consultazione dello stato matricolare dei dipendenti, come la collocazione all interno dell Ente, la cronologia delle retribuzione, la cronologia della formazione, le assenze e le prestazioni. Visualizzazione dei dettagli professionali, come il curriculum vitae dei dipendenti, il profilo delle competenze, il livello di istruzione e i riconoscimenti professionali. Utilizzo di strumenti di confronto grafico tra il modello ideale delle competenze e quello reale e visualizzazione grafica dei risultati. Individuazione degli scostamenti tra profilo di competenze desiderato e quello ricoperto dai dipendenti per singola posizione. Valutazione delle prestazioni dei dipendenti in funzione dei progetti obiettivo individuali e di gruppo assegnati e del comportamento. Valutazione delle prestazioni dei dirigenti. Utilizzando Self-Service i dirigenti hanno a disposizione funzioni di controllo e sviluppo ad alto valore aggiunto e possono efficientemente impiegare il personale di maggior esperienza evitando episodi di demotivazione interna. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 8
I PROCESSI DI GESTIONE DEL PERSONALE La soluzione G.O.S.P.E.L. di Oracle e stata pensata per supportare i principali processi di gestione a carico della direzione del personale degli Enti locali italiani. Per processo si intende un insieme organizzato di attivita e decisioni che utilizza una serie di infomazioni di partenza per ottenere i risultati definiti. Ogni processo prevede l esecuzione di diversi compiti, la completa conoscenza dell area di azione e l interazione con gli altri processi di gestione. La soluzione G.O.S.P.E.L., essendo composta di moduli funzionali di Oracle E-Business Suite completamente integrati tra di loro, garantisce l interoperabilita tra le azioni svolte nelle diverse aree operative toccate dai processi in svolgimento. Lo schema grafico riportato di seguito, rappresenta sinteticamente i processi di gestione delle risorse umane e le persone responsabili della loro esecuzione, ovvero gli attori coinvolti. Nei paragrafi successivi vengono esposte le caratteristiche peculiari dei processi e come essi possono essere realizzati attraverso l utilizzo di G.O.S.P.E.L.. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 9
ORGANIZZAZIONE La gestione dell organizzazione di un Ente Pubblico prevede attivita quali: Definizione della struttura organizzativa, Gestione del cambiamento della struttura organizzativa, Pianificazione degli organici, Definizione delle posizioni organizzative, Definizione dei profili professionali, Gestione delle relazioni e delle dipendenze tra posizioni e profili professionali. Il sistema G.O.S.P.E.L. fornisce funzioni sofisticate per la gestione di strutture di organizzazioni e posizioni. È possibile mantenere un numero illimitato di gerarchie. Per esempio, è possibile mantenere contemporaneamente molte versioni diverse per riflettere diverse visioni di gestione dell organizzazione, la struttura di progetti, attivita di gruppo, ecc. Uno strumento grafico integrato di diagrammazione. produce organigrammi che riportano informazioni di sintesi sulle organizzazioni e le posizioni evidenziate. Una funzione di pianificazione degli organici permette di registrare le informazioni relative alla pianta organica. In questo contesto, l aspetto della sicurezza e estremamente curato, per cui ogni utilizzatore del sistema avra visibilita e possibilita di variazione esclusivamente delle informazioni relative alla struttura di propria competenza. Il sistema G.O.S.P.E.L. e stato pensato per ridurre al minimo la complessita di definizione e gestione della struttura organizzativa dell Ente; vari insiemi di elementi organizzativi tipici di un Ente locale sono stati pre-configurati e sono gia disponibili per il loro utilizzo: Insieme delle unita organizzative tipiche di un Ente locale, Insieme delle posizioni piu frequentemente presenti, Insieme delle categorie e dei livelli contrattuali presenti negli Enti locali, Tabelle categorie e posizioni economiche, Associazione delle categorie e dei livelli alle posizioni, Insieme dei profili professionali tipici di un Ente locale, Associazione dei profili professionali alle posizioni. Il modello predefinito rispetta i nuovi vincoli contrattuali e, grazie a queste informazioni gia disponibili nel sistema G.O.S.P.E.L., la gestione dell organizzazione risulta semplificata ed e facilmente ampliabile. Infatti, sebbene molti elementi organizzativi siano gia predefiniti, la flessibilita del sistema ne consenta in qualsiasi momento l estensione o la disattivazione. Le variazione in atto delle struttura organizzativa, vengono registrate dal sistema e possono essere consultate a posteriori a scopo di analisi. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 10
SELEZIONE La selezione del personale degli Enti Pubblici prevede una serie di attivita che possono essere cosi sintetizzate: Gestione della selezione interna per la progressione verticale, Gestione della selezione per chiamata, Gestione della selezione tramite concorso, Applicazione delle tecniche di selezione, Registrazione delle fasi di selezione. Il sistema G.O.S.P.E.L. e in grado di supportare le diverse tipologie di selezione tipicamente applicate in ambito pubblico: selezione tramite concorso, selezione per borse di studio e stagisti e selezione per chiamata. Consideriamo ad esempio il processo di selezione tramite concorso; G.O.S.P.E.L. permette la gestione di tutto il ciclo di selezione: Individuazione e definizione della posizione vacante, Specifica del concorso e dei suoi attributi, Definizione delle fasi del concorso, Esecuzione della fase di reclutamento, Registrazione dei partecipanti, Esecuzione del processo di selezione, Registrazione dei risultati del concorso, Registrazione dei punteggi attribuiti in graduatoria, Nomina del vincitore. In caso di concorso per selezione interna, i dipendenti possono partecipare attivamente al processo e iscriversi al concorso accedendo alle funzionalita Self -Service a loro disposizione. Mediante Self-Service l impiegato verifica le posizioni vacanti, i concorsi aperti, le competenze necessarie per la copertura della posizione e invia una notifica per comunicare la propria partecipazione. Il comitato di selezione raccoglie le informazioni aggiornate del dipendente relative ai titoli di studio, alle qualifiche professionali e al curriculum vitae e procede nella verifica per l ammissione alla partecipazione al concorso. ASSUNZIONE Il processo di assunzione del personale in ambito pubblico prevede generalmente le seguenti operazioni: Registrazione dei dati anagrafici, Registrazione dei dati personali del dipendente, Collocazione del dipendente all interno dell organizzazione, Assegnazione di un inquadramento di qualifica, Assegnazione di una posizione e del relativo livello contrattuale, Assegnazione della retribuzione. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 11
Tutte le operazioni suindicate sono supportate da G.O.S.P.E.L. in modo semplice senza la necessita di inserimenti multipli dello stesso dato. Infatti l integrazione dei diversi moduli che compongono la soluzione G.O.S.P.E.L. permette di eliminare la ridondanza delle informazioni e di recuperare tutti i dati gia noti al sistema. Cosi il processo di assunzione con G.O.S.P.E.L. risulta di facile esecuzione. Ad esempio, se i dati relativi alle persone da assumere sono stati registrati nel sistema durante la fase di selezione tramite concorso, essi vengono automaticamente resi disponibili durante la fase di assunzione. Di fatto la registrazione dei dati anagrafici durante l assunzione si riduce, in genere, ad un completamento dei dati precedentemente inseriti. Le operazioni di collocamento del personale all interno dell organizzazione, l assegnazione della posizione che la persona dovra ricoprire all interno dell Ente e l assegnazione del relativo livello contrattuale sono completamente supportati dal sistema che e preconfigurato per mantenere tutti i riferimenti corretti tra queste diverse entita. Le informazioni della persona possono sono inoltre corredate con una serie di informazioni personali definite appositamente per gli Enti locali. Ad esempio e possibile registrare il porto d armi per gli agenti di polizia municipale, piuttosto che le dotazioni personale assegnate al neo assunto. Se lo si ritenesse necessario il caricamento manuale delle informazioni puo essere soppiantato da procedure di caricamento automatico. La disponibilita di procedure di interfacciamento permettono l allineamento tra l anagrafica registrata in G.O.S.P.E.L. ed eventuali sistemi di calcolo delle retribuzioni utilizzati dall Ente. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 12
CICLO DI VITA DEL PERSONALE Il ciclo di vita del personale prevede le seguenti attivita : Gestione delle modifiche correnti dei dati, Gestione del modello delle competenze, Gestione della formazione, Valutazione del personale. Durante il ciclo di vita del personale gli attori coinvolti possono essere, oltre alla direzione del personale, i dirigenti interni che collaborano all esecuzione del processo. Il sistema G.O.S.P.E.L. attraverso un meccanismo di controllo dei flussi operativi e predisposto per il controllo e l esecuzione dei processi ed e in grado di coordinare le diverse operazioni svolte dagli attori coinvolti. Gestione delle modifiche correnti dei dati G.O.S.P.E.L. mette a disposizione le funzionalita per la gestione corrente dei dati quali: Anagrafica del dipendente, Excursus del dipendente, Retribuzione, divisa tra parte fissa e parte variabile, Gestione assenze. Abilitazioni dei dipendenti e dei dirigenti all accesso Self-Service, Sicurezza degli accessi in relazione alle abilitazioni stabilite. Le modifiche dei dati possono riguardare delle semplici correzioni, oppure delle variazioni di cui deve essere mantenuta traccia nel tempo. Il sistema G.O.S.P.E.L. utilizza un meccanismo di registrazione delle modifiche che permette di visualizzare, in ogni istante, la cronologia delle informazioni relative al dipendente e consente, in definitiva, la gestione completa dello stato giuridico.. Ad esempio e possibile ricostruire la storia delle collocazioni all interno dell Ente locale, quali i cambiamenti di posizione, di sede, ecc L attivazione di procedure di interfacciamento permette l allineamento delle modifiche dei dati su sistemi esterni, come ad esempio sistemi dedicati alla gestione economica e alla rilevazione delle presenze utilizzati dall Ente. Gestione del modello delle competenze Un elemento particolarmente qualificante ed innovativo della proposta G.O.S.P.E.L. e l applicazione del modello delle competenze al personale degli Enti locali italiani. La soluzione G.O.S.P.E.L. si basa su un modello di competenze appositamente definito per la Pubblica Amministrazione locale italiana ed e il risultato di un lavoro di collaborazione tra Oracle e teorici e professori esperti di gestione del personale degli Enti locali. Il modello prevede un catalogo di competenze pronto all uso, le metriche per la misurazione delle stesse, la struttura ideale di distribuzione delle competenze per posizione e strumenti di valutazione e confronto grafico. Il catalogo delle competenze disponibile nel sistema G.O.S.P.E.L. si compone di un insieme di competenze predefinite e personalizzabili dall Ente e classificate in conoscenze, capacita e atteggiamenti. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 13
Per conoscenza (o sapere) si intende l applicazione di tecniche e metodi nello svolgimento delle attivita che vengono acquisite prevalentemente attraverso formazione, affiancamento o tutoring (ad es. Conoscere le lingue straniere). Per capacita (o saper fare) si intende il saper svolgere determinate attivita, operazioni, processi, pur non avendo la piena conoscenza delle tecniche e delle metodologie di lavoro (ad es. Capacita di saper gestire situazioni di crisi e di emergenza). Per atteggiamento (o saper essere) si intende la modalita di comportamento, anche espressive di valori e motivazioni, messe in atto nel corso dell attivita lavorativa (ad es. Orientamento ai rapporti interpersonali). Nel modello proposto dalla soluzione G.O.S.P.E.L., ad ogni posizione specifica di un Ente Pubblico, e associato un profilo ideale che specifica le competenze previste per la copertura della posizione. Ad esempio, la posizione di Agente di polizia municipale prevede sicuramente il conoscere la regolamentazione in materia di commercio e mercati e il saper applicare la normativa vigente e le sanzioni correlate. Le competenze richieste per una posizione sono qualificate come necessarie e gradite, hanno associata una metrica e possono essere utilizzate come parte integrante del processo di valutazione del personale. Il sistema G.O.S.P.E.L. permette di identificare e analizzare l insieme di competenze in possesso delle singole risorse e di confrontarlo con l insieme teorico previsto per la posizione ricoperta. Dal confronto degli scostamenti e possibile definire le eventuali azioni correttive da intraprendere, quali, ad esempio, i fabbisogni formativi necessari. Ad esempio, il Capo servizio polizia municipale valuta il livello di conoscenza del codice della strada degli Agenti di polizia municipale, registra nel sistema il livello raggiunto, confronta la valutazione con i valori suggeriti dal modello ideale e, in caso di evidente scostamento dai valori desiderati, pianifica dei corsi di aggiornamento a copertura delle carenze individuate. Gestione della formazione La formazione è uno strumento fondamentale per far crescere le professionalita e valorizzare le risorse umane nella Pubblica Amministrazione, soprattutto in un momento di forte cambiamento sia strutturale che tecnologico come quello che stiamo vivendo. Molti dipendenti del pubblico impiego, infatti, potranno essere chiamati nei prossimi anni a svolgere compiti nuovi o ad utilizzare strumenti informatici di supporto alla loro attivita ; la formazione diventa quindi la chiave per la loro riconversione e crescita professionale. Nell ambito della gestione delle risorse umane la formazione completa il ciclo delle attività volte a valorizzare la crescita professionale e a utilizzare al meglio le competenze, le conoscenze e le esperienze lavorative pregresse, in un ottica di maggior soddisfazione sia delle esigenze delle amministrazioni che delle aspettative dei lavoratori stessi. La proposta Oracle per la gestione del personale degli Enti locali Il sistema G.O.S.P.E.L. Pag. 14