VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA Deliberazione n. 230 del 29/11/2018 OGGETTO: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) L anno duemiladiciotto, il giorno ventinove del mese di novembre convocata per le ore 15:00 presso il Municipio di Faenza, previa osservanza di tutte le formalità previste dallo Statuto dell'unione, si è riunita la GIUNTA dell'unione, a seguito di convocazione regolarmente recapitata ai componenti Sigg.: MALPEZZI GIOVANNI NICOLARDI ALFONSO MELUZZI DANIELE ANCONELLI FABIO MISSIROLI DAVIDE ISEPPI NICOLA PRESIDENTE VICE PRESIDENTE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presenti n. 6 Assenti n. 0 Assiste il SEGRETARIO dell'unione dr. FIORINI ROBERTA. Assume la Presidenza il PRESIDENTE dr. MALPEZZI GIOVANNI. Essendo gli intervenuti in numero legale si procede a quanto segue. copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 1 / 12
Deliberazione n. 230 del 29/11/2018 OGGETTO: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) LA GIUNTA DELL UNIONE Visto lo Statuto dell Unione della Romagna Faentina, approvato con proprie deliberazioni dai consigli comunali dei Comuni aderenti; Richiamate le seguenti disposizioni di legge: D.lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii. D.lgs. n. 165/2011 e ss.mm.ii. D.lgs. n. 150/2009 e ss.mm.ii, Visto il CCNL del comparto Funzioni locali del 21/05/2018, con particolare riferimento agli artt. 7 e 8, che disciplinano soggetti, materie, tempi e procedure per la contrattazione collettiva integrativa e all'art. 67 che disciplina la costituzione del fondo decentrato; Premesso che la contrattazione integrativa annuale del personale non dirigente è avviata dalla formulazione di indirizzi, da parte della Giunta, a cui dovrà attenersi la delegazione di parte pubblica nella definizione dello schema di accordo a livello decentrato del contratto decentrato integrativo; Dato atto che con delibera di Giunta Unione n. 112 del 21/06/2018, ai sensi dell'art. 7 comma 3 del CCNL 2016-2018 sottoscritto in data 21/05/2018, è stata costituita la Delegazione trattante di parte pubblica come segue: Facchini Claudio Presidente Diamanti Benedetta - Componente Ravaioli Paolo Componente Richiamato l art. 67 del CCNL del 21/05/2018 che introduce nuove regole di costituzione del fondo risorse decentrate ed in particolare stabilisce che : A decorrere dall anno 2018 il Fondo risorse decentrate è costituito da un unico importo consolidato di tutte le risorse decentrate stabili indicate dall art. 31 comma 2 del CCNL del 22.01.2004 relative all anno 2017 come certificate dal collegio dei revisori (art. 67 comma 1 del CCNL del 21.05.2018); Le risorse di cui al precedente periodo confluiscono nell unico importo consolidato al netto di quelle che gli enti hanno destinato, nel medesimo anno, a carico del fondo alla retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative (art. 67 comma 1 del CCNL del 21.05.2018); le risorse stabili come sopra quantificate sono, inoltre, stabilmente incrementate degli importi indicati al comma 2 del medesimo articolo; La quantificazione del fondo delle risorse decentrate e di quelle destinate agli incarichi di Posizione organizzativa, di cui all art. 15 comma 5, deve comunque avvenire complessivamente nel rispetto dell art. 23 comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017 (art. 67 comma 7 del CCNL del 21.05.2018); copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 2 / 12
il fondo risorse decentrate continua ad essere alimentabile, con importi variabili di anno in anno (art. 67 comma 3 del CCNL del 21.05.2018); Visto l'art. 40 comma 3-quinquies del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 che prevede: "[...] Le regioni, per quanto concerne le proprie amministrazioni, e gli enti locali possono destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento delle risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all'effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli articoli 16 e 31 del decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni [ ]"; Visto l'art. 23, comma 2, del D.Lgs 25 maggio 2017, n. 75 che ha abrogato l'art. 1 comma 236 della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 e che prevede:...al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualità dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, assicurando al contempo l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1 gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016... ; Dato atto che l Unione della Romagna Faentina rispetta per l'anno 2018 i requisiti previsti dall'art. 40 comma 3-quinquies del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 ai fini dell'integrazione delle risorse aventi carattere di certezza e stabilità con risorse variabili in quanto: - non è soggetta al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica; - ha rispettato per l anno 2017 i limiti previsti dalla vigente normativa in materia di spesa di personale con particolare riferimento a quelli previsti dall'art. 1 comma 562 della legge 296/2006 e li rispetta per l anno 2018, come attestato nelle relazioni dell'organo di revisione dell'unione della Romagna Faentina allegate al Bilancio Consuntivo 2017 e Preventivo 2018; - ha attivato anche per l anno 2018 il sistema di valutazione delle prestazioni del personale e delle attività dell ente, approvato con deliberazione della Giunta dell'unione della Romagna Faentina n. 99 del 30/12/2015 e s.m.i.; Valutata l opportunità di integrare le risorse stabili del fondo con le risorse variabili ai sensi: 1. dell art. 67, comma 3 lettera a) del C.C.N.L. 21/05/2018 con le risorse derivanti dall applicazione dell art. 43 della legge n. 449/1997; 2. dell art. 67, comma 3 lettera c) del C.C.N.L. 21/05/2018 con le risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano all incentivazione di prestazioni o di risultati del personale, con riferimento nello specifico agli incentivi previsti dall art. 59, comma 1, lettera p) del D.Lgs. 446/1997 (incentivi per il recupero dell'evasione ICI) e agli incentivi per funzioni tecniche previsti dall'art. 113 del D.Lgs. 50/2016; 3. dell art. 67, comma 3 lettera d) degli importi una tantum corrispondenti alla frazione di RIA relative al personale cessato l anno precedente, calcolati in copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 3 / 12
misura pari alle mensilità residue dopo la cessazione; 4. dell art. 67, comma 3 lettera e) degli eventuali risparmi accertati a consuntivo derivanti dall applicazione della disciplina dello straordinario di cui all art. 14 del CCNL dell 1.4.1999; 5. dell'art. 67 comma 4 del C.C.N.L. 21/05/2018 (incremento pari all'1,2 % del monte salari anno 1997) anche per la quota parte relativa al personale trasferito all Unione dal Comuni; 6. dell'art. 67 comma 5 lettera b) del C.C.N.L. 21/05/2018 (conseguimento di obiettivi dell ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale; in tale ambito sono ricomprese anche le risorse di cui all art. 56-quater, comma 1, lett. c); Richiamata le deliberazioni della Giunta dell Unione n. 37 del 15/03/2018 e n. 193 del 25/10/2018 con cui sono stati approvate le schede di dettaglio dei progetti di miglioramento e innovazione anno 2018 e il relativo fondo previsionale complessivo destinato a incentivare il personale nell importo pari a 460.871,00; Considerata la necessità di fornire linee di indirizzo che apportino beneficio all Ente, che applichino quanto previsto dai vigenti CCNL e dalla specifica normativa, che siano coerenti con quanto già svolto dagli uffici e servizi nel corso del 2018 e che siano utili per definire obiettivi e vincoli atti ad indirizzare l attività di confronto sindacale, in esito alla quale, verranno definite le modalità generali di ripartizione e destinazione delle risorse decentrate, formulando gli stessi sulla base degli stanziamenti previsti a bilancio per le spese di personale; Dato atto che il controllo di regolarità amministrativa e contabile di cui agli articoli 49 e 147/bis del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 è esercitato con la sottoscrizione digitale del presente atto e dei pareri e visti che lo compongono; Con votazione unanime espressa in forma palese; delibera 1. DI STABILIRE che in sede di contrattazione decentrata per la ripartizione e destinazione del Fondo risorse decentrate relativo all'anno 2018, la delegazione trattante di parte pubblica si attenga alle seguenti linee di indirizzo: salvaguardare adeguati livelli di salario flessibile collegato alla valutazione della performance individuale, anche attraverso l individuazione di regole per definire la correlazione tra compensi alla performance individuale e l entità di altre tipologie di trattamenti economici accessori (performance collettiva, compensi professionali per gli avvocati, compensi per i progettisti interni e funzioni tecniche, compensi ICI, ecc.), in misura pari al 25%, al fine di evitare situazioni di ingiustificato vantaggio a favore dei dipendenti operanti presso determinati servizi; prevedere l'attivazione di nuove progressioni orizzontali secondo criteri selettivi e meritocratici, anche differenziati per categoria, con spesa da definire annualmente nell ambito della contrattazione sul fondo; prevedere forme di incentivazione collettiva, negli importi indicativi di seguito riportati, derivanti dalla partecipazione attiva dei dipendenti alla realizzazione dei progetti e delle attività previsti dal PEG in merito a: supporto al Palio e manifestazioni del Comune di Faenza ( 8.600,00), attività educative per l infanzia ( 2.800,00); copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 4 / 12
azione di vigilanza e sicurezza svolta dalla Polizia Municipale ( 110.000,00); attivazione del progetto sportelli polifunzionali ( 12.000,00); progetto qualità dei servizi di trasporto scolastico secondo le linee guida espresse con la deliberazione della Giunta Comunale di Brisighella n. 115/2010 ( 5.500,00); mantenimento dell'ufficio del Giudice di Pace di Faenza ( 2.000,00); attività di assistenza agli organi istituzionali ( 1.600,00); riconoscere la differenziazione del premio individuale di cui all art. 69 del CCNL 21/05/2018 ad una percentuale limitata di personale (non superiore al 10% del personale che ha conseguito le valutazioni più elevate della performance individuale) e in misura pari al 30% del valore medio pro-capite dei premi attribuiti al personale valutato positivamente; individuare i valori delle seguenti indennità previste dal CCNL del 21/05/2018, prevedendone l applicazione a decorrere dal 01/01/2019: indennità di servizio esterno di cui all art. 56 quinquies, che compete al personale di Polizia Locale, tenendo conto che la somma stanziata per gli incentivi alla performance collettiva del personale, dedicata al settore Polizia Municipale verrà ridotta in misura corrispondente al totale della spesa prevista per tale indennità ; indennità condizione di lavoro di cui all art. 70-bis, riferita alle condizioni di lavoro che comportano rischio, disagio e maneggio valori, considerando che le relative previsioni di spesa andranno a sostituire le somme stanziate per indennità di rischio, disagio e maneggio valori e a ridurre in misura corrispondente gli incentivi alla performance collettiva dei dipendenti che partecipano alla realizzazione di progetti relativi alle stesse aree di attività dedicati al servizio di trasporto scolastico e agli sportelli polifunzionali; prevedere l erogazione dell indennità di risultato per il personale incaricato di posizione organizzativa secondo criteri che tengano conto della differente pesatura delle posizioni, della effettiva presenza in servizio e della valutazione; 2. DI AUTORIZZARE gli stanziamenti di parte variabile sul Fondo 2018, con particolare riferimento ai seguenti importi: 135.626,18 ai sensi dell art. 15 comma 2 del CCNL 01/04/1999, della somma aggiuntiva, pari al 1,2 % del monte salari anno 1997 (anche per la quota di personale trasferito dai comuni ed esclusa la dirigenza); importo non superiore a 460.871,00 ai sensi dell art. 67 comma 5 lettera b) del C.C.N.L. 21/05/2018, in relazione ai progetti di miglioramento e innovazione, approvati con deliberazioni n. 37 del 15/03/2018 e n. 193 del 25/10/2018; 3. DI DARE ATTO che il fondo è ulteriormente integrato con le somme che il competente Dirigente dovrà accertare nel rispetto delle normative e dei regolamenti vigenti ai sensi dell art. 67 comma 3 lettere a), c), d) ed e) del CCNL 21/05/2018; 4. DI DARE ATTO che con successivi provvedimenti il Dirigente del Settore Personale e Organizzazione provvederà alla determinazione definitiva del fondo, all'applicazione dell'art. 23 c. 2 del D.Lgs 75/2017, all impegno della relativa spesa e alla quantificazione delle risorse decentrate disponibili da destinare alla contrattazione integrativa per l anno 2018, dopo aver computato i valori delle destinazioni storiche e vincolate (progressioni economiche, indennità di copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 5 / 12
comparto, turno, reperibilità e altre indennità); 5. DI CONFERMARE la delegazione trattante di parte pubblica nella seguente composizione: Facchini Claudio Presidente Diamanti Benedetta - Componente Ravaioli Paolo Componente; 6. DI DARE MANDATO alla delegazione trattante di parte pubblica di sottoscrivere l'ipotesi di contratto decentrato integrativo per l'anno 2018 ai sensi di quanto disciplinato agli artt. 7-8 del CCNL 21/05/2018; 7. DI DARE ATTO che la spesa prevista dalla presente deliberazione trova copertura finanziaria sugli stanziamenti previsti dal bilancio 2018 per la spesa di personale e che il relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento del dirigente del Settore Personale e organizzazione. Successivamente, stante l oggettiva urgenza di provvedere all immediata esecuzione di quanto disposto con la presente deliberazione, con separata votazione unanime espressa in forma palese; delibera DICHIARARE l immediata eseguibilità del provvedimento, a termini del comma 4 dell art. 134 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000. Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i. Verbale n. 45 del 29.11.2018 IL PRESIDENTE MALPEZZI GIOVANNI IL SEGRETARIO FIORINI ROBERTA copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 6 / 12
VISTO DEL FUNZIONARIO Proposta n. 2018 / 6835 del SERVIZIO PERSONALE E ORGANIZZAZIONE* OGGETTO: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) Il Responsabile del Servizio richiamati i commi 5 e 10 dell'art. 28 del del Regolamento generale di organizzazione degli uffici e dei servizi dell'unione della Romagna Faentina che prevedono la competenza del personale dell'unione ad intervenire sugli atti di cui il Comune sia ancora competente, benchè la funzione sia stata conferita. con l'apposizione del visto di regolarità attesta l'assenza di qualsiasi interesse finanziario e economico o qualsiasi altro interesse personale diretto o indiretto con riferimento allo specifico oggetto del presente procedimento. Visto di regolarità a conclusione del procedimento istruttorio svolto. Lì, 26/11/2018 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO COMPETENTE TREOSSI ANNA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 7 / 12
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Proposta n. 2018 / 6835 del SERVIZIO PERSONALE E ORGANIZZAZIONE* OGGETTO: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) Dato atto che il Dirigente del Settore richiamati i commi 5 e 10 dell'art. 28 del del Regolamento generale di organizzazione degli uffici e dei servizi dell'unione della Romagna Faentina che prevedono la competenza del personale dell'unione ad intervenire sugli atti di cui il Comune sia ancora competente, benchè la funzione sia stata conferita. con l'apposizione del parere di regolarità tecnica attesta l'assenza di qualsiasi interesse finanziario o economico o qualsiasi altro interesse personale diretto o indiretto con riferimento allo specifico oggetto del presente procedimento; Per i fini previsti dall'art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità tecnica. Lì, 26/11/2018 IL DIRIGENTE/RESPONSABILE DELEGATO FACCHINI CLAUDIO (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 8 / 12
Proposta n. 2018 / 6835 SERVIZIO PERSONALE E ORGANIZZAZIONE OGGETTO: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Il Responsabile del Servizio economico-finanziario - attestata, con la sottoscrizione del presente parere, l'assenza di qualsiasi interesse finanziario o economico o qualsiasi altro interesse personale diretto o indiretto con riferimento allo specifico oggetto del presente procedimento, ai sensi dell'art. 6 del D.P.R. n. 62/2013; - per i fini di cui all'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, considerato: x che l'atto è dotato di copertura finanziaria; che l'atto non necessita di copertura finanziaria in quanto non comporta assunzione di spesa o diminuzione di entrata; x che l'atto comporta riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell Unione della Romagna Faentina in relazione alle somme di cui sopra; esprime, sulla proposta di deliberazione in oggetto, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile. Lì, 27/11/2018 IL DIRIGENTE DEL SETTORE FINANZIARIO RANDI CRISTINA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 9 / 12
Certificato di pubblicazione Deliberazione di Giunta n. 230 del 29/11/2018 SERVIZIO PERSONALE E ORGANIZZAZIONE Oggetto: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) Ai sensi per gli effetti di cui all'art. 124 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata mediante affissione all'albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 07/12/2018. Li, 07/12/2018 L INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE SUCCI MILVA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 10 / 12
Certificato di esecutività Deliberazione di Giunta n. 230 del 29/11/2018 SERVIZIO PERSONALE E ORGANIZZAZIONE Oggetto: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) Si dichiara che la presente deliberazione è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall'inizio della pubblicazione all albo pretorio on-line di questa Unione. Li, 17/12/2018 L INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE FIORINI ROBERTA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 11 / 12
Certificato di avvenuta pubblicazione Deliberazione di Giunta n. 230 del 29/11/2018 Oggetto: CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DECENTRATA INTEGRATIVA PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO 2018 - LINEE DI INDIRIZZO PER LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA E QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI (ART. 67 C. 3 CCNL 21.05.2018) Si dichiara l avvenuta regolare pubblicazione della presente deliberazione all albo pretorio on-line di questa Unione a partire dal 07/12/2018 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 124 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267. Li, 27/12/2018 L INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE NALDI EMANUELA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) copia informatica corrispondente all'originale dell'atto formatosi digitalmente 12 / 12