Forze Armate IL PREMIO PIÙ AMBÌTO MARIELE FLORIS 4 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 1/2012
INTERVISTA AL CAPO DI STATO MAGGIORE DELLA DIFESA FORZE ARMATE 5
L attuale strumento militare non è più sostenibile. Lo ha affermato il Ministro Giampaolo Di Paola, presentando il nuovo modello di Difesa. Un modello più snello ma non meno efficace. Sarà veramente così? Certamente sì. C è uno stato di crisi che non riguarda solo la Difesa e non riguarda solo il nostro Paese. Ne abbiamo preso atto e ci siamo regolati di conseguenza, operando una revisione a 360 gradi nell ottica di un generale riequilibrio della ripartizione delle spese tra personale, operatività ed investimento secondo parametri standard in atto presso i principali Paesi europei. Il risultato sarà uno strumento di Difesa più razionale ed efficace: meno numeroso, con mezzi all avanguardia, con procedure informatizzate. Uno strumento con migliori capacità di integrarsi con i Paesi Alleati, insieme ai quali potremo efficacemente confrontarci con le sfide future. In sintesi, abbiamo considerato la crisi in atto come un opportunità da cogliere per razionalizzare il sistema. Ma è essenziale far presente una cosa: nell operare la revisione si seguirà il criterio della progressività soprattutto per quanto riguarda il personale, il fattore più importante e delicato delle Forze Armate. Il progetto prevede un ridimensionamento su più fronti. In particolare riguarderà, come da lei accennato, il capitolo personale, che allo stato attuale assorbe il 70% del bilancio della Difesa. Il taglio punta ad un allineamento con gli standard europei, dove la media della spesa per il personale si ferma al 50%. Tradotto in cifre, significa che complessivamente la Difesa passerà da 183 mila a 150 mila militari e da 30 mila a 20 mila civili. Con questi numeri sarà difficile garantire l operatività dello strumento militare nel suo complesso? L operatività e la proiettabilità dello strumento militare saranno comunque garantite, a prescindere dalla misura dei tagli. Va al riguardo fatta una considerazione: il nostro impegno fuori area in termini numerici è diminuito dalle circa 10.000 unità di pochi anni orsono alle In apertura: il Capo di Stato Maggiore della Difesa Gen. Biagio Abrate Sopra: Afghanistan - i militari italiani incontrano gli anziani del villaggio 6 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 1/2012
Sopra: Afghanistan - una pattuglia della Brigata Sassari su VTLM Lince Sotto: Baschi blu dell ONU in Libano FORZE ARMATE 7
Velivoli dell Aeronautica Militare Italiana Eurofighter 4 Stormo Portaerei Cavour Afghanistan 8 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 1/2012
Afghanistan - attività di MEDCAP (Medical Capability) nella valle del Gulistan attuali 6.500. È inoltre presumibile che alcuni impegni, come l Afghanistan, nel prossimo futuro diminuiranno ed il nostro contingente, di conseguenza, potrà essere ulteriormente ridotto. Avremo quindi Forze Armate sempre idonee a far fronte alle esigenze operative. Va infine aggiunto che, come le dicevo, la crisi non riguarda solo il nostro Paese. Per questo motivo, si sta facendo sempre maggior ricorso soprattutto in ambito internazionale a misure improntate al cosiddetto pooling and sharing, ossia alla condivisione di capacità, evitando ogni duplicazione. In altri termini, se una Nazione ha la leadership in una specifica capacità, potrà mettere questa a disposizione degli altri Paesi e viceversa. Questo determinerà verosimilmente un alleggerimento del contributo nazionale richiesto, in termini di personale e di assetti. I tagli non risparmieranno nemmeno i gradi elevati. Il Ministro ha detto chiaramente che ci saranno meno Generali ed Ammiragli. Come vede questo stop alle carriere? Meno personale richiede, implicitamente e coerentemente, meno Comandanti. È il riflesso del processo di revisione, che riguarda tutto e tutti nelle giuste proporzioni. È un fatto ineludibile, come la revisione stessa, e va pertanto accettato. D altronde, ridurre il corpo di una struttura, mantenendo inalterata la testa, sarebbe un controsenso. Capitolo armamenti. Si taglia anche il programma JSF (Joint Strike Fighter): saranno acquistati 90 caccia F-35 rispetto ai 131 previsti. Quaranta in meno. Considerato che la componente aerotattica è fondamentale e che nell arco di 15 anni usciranno per vetustà gli attuali Tornado, Amx e Av-8B, pensa che saranno sufficienti per garantire l operatività del nostro Paese? Il taglio degli F-35 è stato significativo, in quanto parliamo di quasi un terzo della cifra iniziale. E questo dà, tra l altro, la misura del senso della responsabilità della Difesa, che si uniforma in toto alle esigenze di economia imposte dalla crisi in atto. Quanto all operati- FORZE ARMATE 9
Pristina (Kosovo) Attivita in ausilio alla popolazione dei Carabinieri dell'msu vità, e, aggiungo io, all integrabilità con i Paesi Alleati che un assetto formidabile come l F- 35 sarà in grado di garantire al massimo grado saranno assicurate in ogni caso. Nel nuovo modello di Difesa c è una sostanziale rivisitazione anche delle componenti terrestri e marittime. In sintesi, ci saranno meno sommergibili e carri armati. Come si concilia questo taglio con la necessità di portare avanti le missioni internazionali? Innanzitutto va detto che ogni contributo alle operazioni fuori area viene valutato a priori, in ogni suo aspetto, in modo tale da non compromettere l efficace assolvimento della singola missione e da non comportare pregiudizio per i compiti di difesa nazionale. Diversamente, faremmo un danno a noi e a quanti vogliamo aiutare. Ciò premesso, va detto chiaramente che i tagli sono una faccia del processo di revisione. L altra riguarda l investimento e la ricerca, settori sui quali la spesa militare sarà maggiormente orientata rispetto al passato, in virtù delle minori spese per il personale. Investire in ricerca significa incrementare il livello tecnologico ed operativo delle nostre forze. Il risultato finale sarà, per mantenere il suo esempio, l avere sommergibili e carri armati in misura minore, ma in grado di sostenere le sfide che ci attendono, mantenendoci al passo dei nostri alleati. È un ciclo virtuoso i cui benefici non si faranno attendere, a tutto vantaggio dell operatività, dell integrabilità, della sicurezza del personale e della sostenibilità delle nostre Forze Armate. Sarà ridotto anche il numero di basi militari, caserme e Enti. Si punta infatti ad introitare risorse grazie alla dismissione di immobili e infrastrutture. Può farmi un punto di situazione? Certamente. I progetti di razionalizzazione e dismissione delle infrastrutture sono parte integrante del processo di revisione dello strumento militare, oltre che fonte di benefici per la Difesa, e non a caso lo stesso Ministro della Difesa sta dando personale impulso al settore. Si tratta di proseguire de- 10 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 1/2012
Decollo di un elicottero dal ponte di Nave Cavour cisamente lungo la direzione tracciata nel tempo dai Governi precedenti, anche sfruttando il particolare momento di cambiamento del Paese. In questo contesto ritengo mi torni utile citare due progetti di particolare rilievo, che riguardano le aree di Bolzano ed Aosta. La firma di Protocolli d Intesa, basati sull istituto della permuta, hanno consentito e consentiranno la realizzazione di specifici interventi infrastrutturali sugli immobili militari ritenuti strategici a fronte della cessione, da parte della Difesa, di alcuni beni non più utili per fini istituzionali. Secondo un sondaggio dell ISPO, per il 79% degli Italiani le Forze Armate tengono alta l immagine del nostro Paese. Ad influire su questo giudizio sono gli ottimi risultati che l intera comunità internazionale riconosce agli uomini e alle donne impegnati nelle missioni all estero, ma anche la pronta disponibilità dei militari ad intervenire in caso di emergenze e calamità naturali (l ultima in ordine di tempo è stata l eccezionale nevicata che ha investito l intero stivale). I tagli imposti dal necessario clima di austerity che ha investito l Italia potrebbero inficiare questo giudizio? Penso proprio di no. Ma voglio porre l accento su un aspetto, quello morale, che va oltre il dato operativo. Lei stessa, nel descrivere la percezione dell opinione pubblica nei confronti delle nostre Forze Armate ha fatto riferimento ad un concetto, la disponibilità, che sottende valori di fondo quali la dedizione, la professionalità, lo spirito di servizio, l accettazione del sacrificio come una dimensione connaturata a quella militare. Sono valori che nulla hanno a che fare con la disponibilità di risorse. Anzi, possiamo dire che la risorsa prima sia proprio il soldato che, senza se e senza ma, assolve la propria missione sia che si tratti di garantire la sicurezza a popolazioni inermi o ad un convoglio, ovvero spalare della neve per aiutare i cittadini in difficoltà.per questo il Paese ci è riconoscente. E questa riconoscenza è sicuramente il premio più ambìto e più prezioso per noi militari. FORZE ARMATE 11