I Sistemi di Misurazione e Valutazione della Performance nel Sistema Agenziale Luca Marchesi Presidente dell Organismo Indipendente di Valutazione di ARPA Puglia
1. La riforma della P.A. 2. nelle Regioni 3. nelle ARPA 4. in ARPA Puglia
RIFORMA DELLA P.A. (c.d. RIFORMA BRUNETTA ) Legge 15/2009 D.Lgs. 150/2009
FANNULLONI
Al centro del dibattito sulla P.A.: cultura della valutazione merito trasparenza
Concetto di performance della P.A. programmare misurare valutare rendere conto ( accountability ) La vera novità è l obbligo alla trasparenza come sostitutivo della logica di mercato
CIVIT Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l Integrità delle AAPP opera in posizione di indipendenza di giudizio indirizzare, coordinare e sovrintendere all esercizio delle funzioni di valutazione favorire le tre E dell agire favorire la qualità dei servizi resi ai cittadini garantire la trasparenza accountability e controllo sociale strumento per garantire l integrità e prevenire la corruzione
1. La riforma della P.A. 2. nelle Regioni 3. nelle ARPA 4. in ARPA Puglia
Prevista una intesatra la CIVIT e la Conferenza delle Regioni,per definire protocolli di collaborazione (art. 13, co. 2, d.lgs. 150/2009) Analisi della legislazione di adeguamento da parte delle Regioni: 11 Regioni su 20 tra queste la Regione Puglia
REGIONE PUGLIA: L.R. Puglia 14 gennaio 2011, n. 1 ambito di applicazione è la Regione, le sue Agenzie, gli Enti strumentali, inclusi quelli del servizio sanitario la misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale (e il sistema premiante) sono funzione della soddisfazione finale dei bisogni collettivi e della soddisfazione dei destinatari premiare il merito e differenziare (almeno su tre fasce)
1. La riforma della P.A. 2. nelle Regioni 3. nelle ARPA 4. in ARPA Puglia
Le ARPA: Legge 61/94 e smi Sistema Agenziale Nazionale per l Ambiente (ISPRA/ARPA) Consiglio Federale e suoi organismi: progetti di benchmarking e di sviluppo coordinato Progetto D1.1: ricognizione attività, risorse e modelli organizzativi benchmarking per l individuazione di best practice attuazione della Riforma
Elementi di benchmark attuazione ancora allo stato embrionale e più formale che sostanziale p.e. sulla trasparenza sezione TVM non sempre evidente in home page pubblicati presenze/assenze, redditi, curriculum, programmi e relazioni pochi indicatori, pochi numeri, pochi trend
1. La riforma della P.A. 2. nelle Regioni 3. nelle ARPA 4. in ARPA Puglia
ARPA PUGLIA Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) tra le prime Agenzie ad averlo costituito (DDG 317 del 16/05/2011) tre esperti di misurazione e valutazione insediati a luglio 2011 comunicazione a Regione Puglia e CIVIT
Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) sostituisce (senza aggravio di costi) il vecchio NVP e tutti i servizi di controllo interno supportato da una Struttura Tecnica Permanente interna monitora il funzionamento complessivo del sistema di misurazione e valutazione misura e valuta la performance della struttura nel suo complesso propone al DG la valutazione dei dirigenti apicali
SITO WEB Sezione TRASPARENZA: Redditi, curriculum, incarichi, tassi di assenza Sezione PROGRAMMAZIONE: Catalogo dei servizi, Piano strategico 2010-2012, Programmi annuali, Relazioni di Attività, Fac-simile Obiettivi dei dirigenti
Il Programma di lavoro contiene: Principi (trasparenza, intelligibilità, verificabilità, partecipazione ) Organizzazione Costi e risorse Analisi del contesto (SWOT Analysis) Albero della Performance
Albero della performance lega: Mandato istituzionale Missione Vision Aree strategiche di intervento Obiettivi strategici Programmi operativi: Obiettivi operativi Azioni Risorse
Miglioramento continuo: sviluppi 2012-2014 progressiva attuazione della Riforma Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance individuale, di unità organizzativa e dell intera Agenzia Piano della Performance e Relazione (con numeri e indicatori semplici da comprendere) Programma per la Trasparenza
È stato definito (e sta per essere approvato) il S.M.V.P., che prevede alcune azioni di miglioramento: adeguata individuazione di tempi, modalità e soggetti responsabili del processo di programmazione, misurazione e valutazione anticipo delle fasi di processo (tempistica) selezione di macro-indicatori di performance (KPI) maggiormente significativi, sintetici e rappresentativi semplificazione del sistema per renderlo più rappresentativo e comprensibile all esterno
miglioramento ed integrazione dei sistemi informativi e informatici per garantire l accountability interna ed esterna avvio del percorso che porterà all attribuzione dei premi di risultato, al fine di garantire meritocrazia e premialità giornate pubbliche di presentazione del Piano e della Relazione, al fine di garantire la trasparenza non solo amministrativa ma anche della performance diffusione agli stakeholder e pubblicazione su sito web
In sintesi: un Organizzazione ad un considerevole grado di maturità nel panorama italiano in generale e delle ARPA in particolare impegnata in uno sforzo generoso e autentico verso il miglioramento continuo delle proprie prestazioni verso l efficienza, l efficacia e la qualità e verso la trasparenza del proprio operato