MANIFESTAZIONI TEMPORANEE L art. 2 della L.R. 6/10 Testo unico del commercio testualmente definisce: g) sagra: ogni manifestazione temporanea comunque denominata, finalizzata alla promozione, alla socialità e all'aggregazione comunitaria in cui sia presente l'attività di somministrazione di alimenti e bevande in via temporanea, accessoria e non esclusiva, indicata nel calendario regionale delle fiere e delle sagre di cui alla lettera h); TIPOLOGIE di SAGRE E MANIFESTAZIONI Vi sono tre casistiche: 1. le manifestazioni che si concludono nella giornata di inizio ed hanno un numero di partecipanti inferiori a 200 per le quali è necessario trasmettere al SUAP e pertanto in forma telematica la SCIA. 2. le manifestazioni che non terminano lo stesso giorno di inizio e/o hanno un numero di partecipanti superiori a 200 sono soggetti ad autorizzazione; 3. manifestazione in forma non imprenditoriale, per cui non è necessario possedere la licenza rilasciata dal Questore o presentare SCIA al Comune. La Sentenza della Corte Costituzionale 15/02/1970, n. 56 e la Sentenza della Corte Costituzionale 15/12/1967, n. 142 dichiarano infatti l'illegittimità costituzionale dell'articolo 68 del Regio Decreto 18/06/1931, n. 773 "Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza" per lo svolgimento di manifestazioni in forma non imprenditoriale. Se un associazione a scopo non di lucro vuole svolgere una manifestazione temporanea deve presentare apposita comunicazione. INTERLOCUTORE In base al DPR 160/2010 l unico interlocutore da parte degli organizzatori di sagre e manifestazioni è lo Sportello Unico per le Attività Produttive. Al SUAP pertanto devono essere presentate le SCIA, le comunicazioni o le richieste di autorizzazione e
sarà lo stesso SUAP, al termine dell iter comprensivo di tutti gli endo-procedimenti collegati, a rilasciare l assenso o la diffida ad eseguire l evento. DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE A titolo semplificativo ma non esaustivo si indica la documentazione da allegare: SCIA o domanda di autorizzazione o comunicazione Programma ufficiale Relazione descrittiva dell evento con allegata planimetria dell area Dichiarazione sul possesso dei requisiti previsti dalla normativa antimafia e i requisiti morali Richiesta di occupazione suolo pubblico e pagamento TOSAP qualora dovuta; Documentazione a dimostrazione della legittimità all uso di area privata; Domanda di emissione di ordinanza per la modifica della viabilità Obblighi in materia di assistenza sanitaria La Deliberazione della Giunta Regionale 07/10/2014, n. 10/2453 ha introdotto una serie di obblighi in materia di assistenza sanitaria a cui sono sottoposti gli organizzatori di eventi o manifestazioni programmate. In sintesi: 1. gli organizzatori, utilizzando la Tabella di cui all'allegato A1 della Deliberazione, devono quantificare il livello di rischio relativo all'evento. In pratica è necessario rispondere ad un questionario che, in funzione delle caratteristiche della manifestazione, individua il grado di rischio e pertanto il numero di ambulanze e la squadra minima di intervento; 2. per gli eventi con rischio molto basso o basso dovranno comunicare all'areu lo svolgimento dell'evento almeno 15 giorni prima del suo inizio. 3. Per quelli con rischio moderato o elevato la comunicazione dovrà avvenire almeno 30 giorni prima dell'inizio dell'evento e dovrà essere trasmesso il piano di soccorso sanitario (da redigere con l'assistenza di un'associazione di soccorso sanitario scelta dall'organizzatore).
4. Per quelli con rischio molto elevato la comunicazione dovrà avvenire almeno 45 giorni prima dell'inizio dell'evento e il piano di soccorso sanitario dovrà essere preventivamente validato dall'areu. OBBLIGHI IN MATERIA DI SECURITY e SAFETY Occorre inoltre rispettare i requisiti, in termini di "security", che il Ministero dell'interno ha stabilito per lo svolgimento di manifestazioni temporanee. Dopo gli eventi di cronaca della finale di Champions (Circolare Ministero dell Interno 7 giugno 2017 cosiddetta circolare Gabrielli, Circolare Ministeriale 28/07/2017, n. 11001/110(10) cosiddetta Circolare Morcone come aggiornata dalla Circolare Ministeriale 18/07/2018, n. 11001/110/(10), Direttiva Ministeriale 19/06/2017, n. 11464 e Circolare Ministeriale 07/06/2017, n. 555/OP/0001991/2017/1). SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE Se si somministrano alimenti e bevande,, è necessario presentare richiesta di Autorizzazione per somministrazione temporanea di alimenti e bevande, ai sensi dell art. 72 comma 2 della L.R. 6/10, da allegare alla documentazione per lo svolgimento della manifestazione Se l'attività svolta in occasione di sagre, fiere, manifestazioni religiose, tradizionali e culturali o eventi locali straordinari non è necessario soddisfare i requisiti soggettivi professionali (articolo 41 del Decreto Legge 09/02/2012, n. 5). Notifica sanitaria ai fini della registrazione, ai sensi dell articolo 6 del Regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari. A tal fine si dovrà provvedere a:
o Compilazione del Modulo adottato con Accordo tra Governo, Regioni ed enti locali del 4 maggio 2017 e come previsto dal Decreto Legislativo 25/11/2016, n. 222; o Corresponsione dei diritti di segreteria a favore della Azienda Tutela della Salute - ATS Brianza - casistica B.01.01 Registrazione conseguente a presentazione di SCIA ai sensi del Reg. CE n. 852/2004 per esercizi di lavorazione, deposito, trasporto, vendita, somministrazione, anche in forma ambulante, di alimenti e bevande, comprese fiere, mercati, pubbliche manifestazioni in base all ultimo tariffario vigente (con Delibera n. 724 del 04/12/2017 risulta pari ad 50,00). Il versamento può essere effettuato sul conto corrente postale n. 41467200 intestato a: ATS della Brianza- IPATSLL - Servizio Tesoreria IMPIANTI E STRUTTURE Se si utilizza un palco o una pedana è necessario presentare anche il certificato di collaudo e corretto montaggio del palco/pedana rilasciato da un tecnico abilitato (Decreto Ministeriale 19/08/1996). Se vengono collegati impianti ad esempio gas, elettrici dovranno essere presentate le certificazioni di conformità degli impianti alla regola dell arte, redatti ai sensi del DM 37/08 e rilasciati dall impresa installatrice; AGIBILITA ART. 80 TULPS Se sono previste un massimo di 200 persone è necessario presentare relazione tecnica redatta e firmata da professionista competente che attesta la rispondenza del locale o dell'impianto alle regole tecniche definite dalla normativa vigente (Art. 141 del Regio Decreto 06/05/1940, n. 635). Detta relazione sostituisce il parere, le verifiche e gli accertamenti di cui al primo comma dell art. Art. 141 del Regio Decreto 06/05/1940, n. 635.
Se si presenta domanda di autorizzazione per svolgere la manifestazione e sono previste oltre 200 persone è necessario aver ottenuto o richiedere congiuntamente anche licenza di agibilità (articolo 80 del Regio Decreto 18/06/1931, n. 773 "Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza"). La licenza sarà rilasciata a seguito dell ottenimento del parere della Commissione per la Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo. Per gli allestimenti temporanei che si ripetono periodicamente non occorre una nuova verifica, se in data non anteriore a due anni la commissione ha già rilasciato la licenza di agibilità (articolo 141 del Regio Decreto 06/05/1940, n. 635). Fa eccezione il caso in cui la natura dei luoghi degli allestimenti temporanei richieda una specifica verifica delle condizioni di sicurezza. PRESENZA DI ANIMALI Se sono presenti animali è necessario allegare alla documentazione apposita scheda informativa sulle condizioni di detenzione degli animali che il SUAP inoltrerà all'ats (ex ASL) per gli aspetti di competenza. Se sono presenti animali pericolosi (Decreto Ministeriale 18/04/1996) è necessario possedere la dichiarazione di idoneità alla detenzione di animali pericolosi rilasciata dal Prefetto (articolo 6 della Legge 07/02/1992, n. 150). La commissione scientifica CITES ha redatto un documento che traccia le linee guida per mantenere gli animali nei circhi e nelle mostre itineranti. Lo scopo è quello di fornire indicazioni utili e di proporre un protocollo operativo per verificare il rispetto delle condizioni di benessere degli animali. In questo modo le amministrazioni locali e gli organi di vigilanza possono accertare preventivamente la presenza dei requisiti per il rilascio delle autorizzazioni necessarie. IMPATTO ACUSTICO
L'attività svolta deve avvenire nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente in materia di inquinamento acustico quindi può essere necessario richiedere anche l'emissione di un'autorizzazione per attività in deroga alle emissioni sonore. PREAVVISO DI PUBBLICA MANIFESTAZIONE ALLA QUESTURA Gli organizzatori di pubbliche manifestazioni devono darne preavviso al Questore almeno tre giorni prima dell'evento. La presentazione del preavviso non esime gli organizzatori od i promotori dall'obbligo di munirsi di tutte le autorizzazioni, i pareri, le prese d'atto richieste da specifiche disposizioni di legge per taluni particolari tipi di manifestazioni (pubblici spettacoli, gare sportive, ecc.). Le modalità di svolgimento delle manifestazioni non potranno essere variate rispetto a quanto dichiarato nel preavviso, se non nel rispetto dei tempi di legge (3 giorni) e previa nuova comunicazione al Questore. HACCP Regole dell igiene e della sicurezza alimentare. La legge impone il conseguimento del certificato HACCP. Si tratta di un attestato, conseguibile attraverso la frequentazione di un corso, che dimostra il possesso delle conoscenze relative alla microbiologia, alla conservazione degli alimenti, all igienizzazione delle strutture/attrezzature e in generale a tutti gli aspetti inerenti alla materia igiene alimentare, sia per quanto riguarda le leggi nazionali che quelle europee. HACCP è l acronimo di Hazard Analysis Critical Control Point (Analisi dei Rischi e Controllo dei Punti Critici). Si tratta in parole più semplici di un sistema di controllo, relativamente alla produzione degli alimenti, che ha come obiettivo la garanzia della sicurezza igienica e della commestibilità. La tematica è disciplinata dal Decreto Legislativo 193/07 secondo il quale è prevista un attività di autocontrollo igienico in tutti i pubblici esercizi e nelle industrie alimentari.
Infine la Direzione Centrale Salute, Integrazione Sociosanitaria e Politiche sociali ha precisato che, vista la temporaneità e la saltuarietà degli eventi, la formazione degli addetti alla manipolazione degli alimenti nell ambito di attività come feste, fiere, sagre, eventi di beneficenza ecc., possa ritenersi assolta con la presa visione e la sottoscrizione del documento Norme di corretta igiene per la manipolazione di alimenti e bevande (con nota prot. 2929/SPS-APREV del 12.2.2010).