ORIGINALE Registro Generale n. 52 DETERMINAZIONE AREA AFFARI ISTITUZIONALI n. 4 del 21/02/2017 OGGETTO: ACQUISTO CORSO FORMATIVO (AUDIO VIDEO ON LINE) IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA. CIG: Z541D76EF8. APPROVAZIONE ED AVVIO TRATTATIVA DIRETTA N. 115198. I L D I R I G E N T E PREMESSO CHE con L.R. 28/12/2011, n.69: è stata istituita l (AIT) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1); l AIT ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); a decorrere dal 1 gennaio 2012 le funzioni già esercitate, secondo la normativa statale e regionale, dalle Autorità di Ambito Territoriale Ottimale di cui all art.148 del D.Lgs. 152/2006 (ex AATO), sono trasferite ai Comuni che le esercitano obbligatoriamente tramite l (art.4, comma 1); il territorio regionale è stato suddiviso in sei Conferenze territoriali ciascuna delle quali comprendente i Comuni già appartenenti alle ex AATO di cui alla L.R. 81/1995; gli organi dell sono l Assemblea, il Direttore Generale e il Revisore Unico dei Conti (art. 6 ); RICHIAMATO specificamente l art. 5 della L.R. 69/2011 il quale dispone che [ ], all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali). ; RICHIAMATI gli atti organizzativi e regolamentari dell Ente approvati dal Direttore Generale, in particolare:
Regolamento di Organizzazione (modificato in ultimo con decreto n.7/2014); Dotazione organica, funzionigramma, organigramma e piano occupazionale (approvata in ultimo con decreti n. 59/2016, n. 60/2016, n. 64/2016); il Decreto del Direttore Generale n. 64 del 17/11/2016 con il quale sono stati conferiti, dal 01/01/2017 al 31/10/2019, gli incarichi di Posizione Organizzativa/Alta Professionalità al personale dipendente dell Autorità in possesso dei requisiti previsti; Regolamento di Contabilità (approvato in ultimo con decreto n. 109/2015); Regolamento per la disciplina degli acquisti di beni e servizi in economia (modificato in ultimo con decreto n. 74/2016); RICHIAMATO il decreto del Direttore Generale n. 63 del 17/11/2016 con il quale è stato prorogato allo scrivente dirigente, fino al 31/10/2019, l incarico dirigenziale ex art.110, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 conferito con decreto n. 83/2014; DATO ATTO CHE con il suddetto decreto sono stati altresì prorogati al 31/10/2019 gli effetti del precedente decreto n. 58/2015 di conferimento, allo scrivente dirigente, delle funzioni di direzione dell Area Affari Istituzionali; RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 con le modifiche apportate dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014; PRESO ATTO che con deliberazione dell Assemblea n. 44 del 15/12/2016 sono stati approvati il bilancio di previsione 2017-2018-2019, il programma delle attività ed il piano triennale degli investimenti dell AIT ed è stato aggiornato il Documento Unico di Programmazione; PRESO ATTO, altresì, che con Decreto del Direttore Generale n. 1 del 20/01/2017 sono stati approvati il piano esecutivo di gestione, il piano della performance, il piano dettagliato degli obiettivi e la programmazione degli affidamenti e acquisti per l anno 2017; CONSIDERATO che la Legge 190/2012 e s.m.i., il Piano Nazionale Anticorruzione ed il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2017/2019 dell Ente (approvato con deliberazione dell Assemblea n. 3/2017 DEL 13/02/2017), prevedono come obbligatoria la formazione del personale dipendente in materia di etica, legalità, prevenzione della corruzione e trasparenza; TENUTO CONTO che in alternativa alla formazione in aula si può effettuare la formazione on line quale strumento economico e flessibile;
VISTI: l art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta ; l art. 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; l art. 7 del D.L. n.52/2012, convertito con modificazioni dalla Legge n.94/2012, che ha modificato l art. 1, commi 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296, disponendo che le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del DLgs 165/2001: a. per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.P.A.) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 c. 1 del Regolamento di cui al DPR 05/10/2010 n. 207 (comma 450) ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; b. possono ricorrere per gli approvvigionamenti alle convenzioni Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (comma 449); DATO ATTO che, come verificato dal Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali, non risultano attive convenzioni Consip di cui all art. 26, c. 1, della Legge 488/1999 e ss.mm.ii. per la fornitura in oggetto; RILEVATO che nel Me.Pa. è presente il Bando Formazione, il cui catalogo contiene formazione in materia di prevenzione della corruzione espletata sia in aula che on line; PRESO ATTO che nel catalogo è presente il piano formativo anticorruzione 2016/2017 (corsi audio video on line) offerto da Maggioli Spa al costo di 150,00, oltre IVA se dovuta, per un numero di accesso pari a 10 e che tale percorso formativo è rispondente alle esigenze dell Ente anche in considerazione dell elevata professionalità dell operatore economico constatata in precedenti rapporti contrattuali;
TENUTO CONTO che la suddetta formazione deve essere effettuata da tutto il personale dipendente (n. 49), e che pertanto occorre acquisire una proposta economica dall operatore Maggioli comprensiva di n. 49 accessi; PRESO ATTO che: nell ambito del MeE.PA gestito da Consip, è stata predisposta la funzionalità Trattativa Diretta, che permette di utilizzare una nuova procedura per eseguire l affidamento, e che consente all interno del Me.Pa. di negoziare direttamente con unico operatore economico; come per la RDO, anche nella trattativa diretta le operazioni di trasmissione della richiesta, di risposta del fornitore e dell eventuale formalizzazione del contratto, vanno effettuate a sistema, secondo le consuete modalità di formalizzazione; PRESO ATTO dell attività istruttoria condotta dal Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali, come da relazione in atti al prot. 2234/2017 e ritenuto di condividerne le risultanze (Allegato n. 1); PRECISATO, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che: con l esecuzione del contratto si intende acquisire la formazione on line in materia di prevenzione della corruzione; il contratto verrà stipulato mediante la piattaforma MEPA; le clausole negoziali essenziali sono contenute nel Bando Me.Pa Formazione ; la scelta del contraente viene effettuata mediante ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.Pa di CONSIP) tramite trattativa diretta ; VISTO l art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; ACQUISITO il CIG: Z541D76EF8, richiesto ed ottenuto per via telematica dal sito dell ANAC, quale Amministrazione contraente (allegato n. 2); VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 50/2016; DETERMINA
1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto. 2. Di approvare ed avviare, per i motivi indicati in premessa, la trattativa diretta n. 115198, il cui riepilogo viene allegato al presente atto (Allegato n. 3), con unico operatore economico, Maggioli spa, abilitato al Bando Formazione, al fine di affidare la fornitura del Piano Formativo anticorruzione 2016/2017, mediante corsi video e audio on line per n. 49 accessi. 3. Di riservare all Autorità la facoltà di non procedere ad alcun affidamento per sopravvenuti motivi di interesse pubblico, ad insindacabile giudizio dell Autorità medesima. 4. Di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato sul sito web dell Ente nella sezione Albo Pretorio on line e nella sezione Amministrazione trasparente, sotto sezioni bandi di gara e contratti > procedure di gara in corso > gare sotto la soglia comunitaria > gare sotto 40.000 euro > affidamenti diretti. 5. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione per le pubblicazioni di cui al punto 4 del dispositivo. IL DIRIGENTE Dott. Antonio Giampieri (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005