REPUBBLICA ITALIANA NUMERO DI CODICE FISCALE 012000826 NUMERO DI PARTITA IVA 02711070827 REGIONE SICILIANA PRESIDENZA Dipartimento Regionale del Personale dei Servizi Generali di Quiescenza Previdenza ed Assistenza del Personale Servizio di Gestione Economica del Personale in Servizio Unità Operativa II Vigilanza Sulle Entrate Viale Regione Siciliana 2226-90135 Palermo Tel. 091/7072985 - Fax 091/7073910 e-mail: b.santomauro@regione.sicilia.it RISPOSTA A NOTA n. DEL Prot. N.. Allegati... Palermo 71220 17 Apr. 2009 OGGETTO: Vigilanza sulle Entrate - Capitoli 3402, 3404, 3405, 3629, 3645, 3646 e 3802 del Capo XII Presidenza del Bilancio della Regione Siciliana. A Tutti i Dipartimenti Regionali Uffici di Gestione Economica del Personale Loro Sedi A Tutti gli Uffici Speciali Loro Sedi A Tutti gli Uffici di Diretta Collaborazione Loro Sedi All Assessorato Bilancio e Finanze - Servizio Bilancio - Via Notarbartolo n. 17 90145 Palermo Al Servizio di Gestione Giuridica del Personale in Servizio U.O.I - Adempimenti relativi allo stato giuridico del personale proveniente da altri enti e aziende pubbliche - mobilità, trasferimenti, comandi, assegnazioni U.O.II - Riscatti e ricongiunzioni SEDE Al Dirigente del Servizio di Gestione Economica e Giuridica del Personale in Quiescenza SEDE Al Servizio di Gestione Economica e Giuridica del Personale in Quiescenza U.O. II - CED - Buonuscita SEDE
A seguito del D.D.G. n. 214 del 27/1/2009 L unità operativa Vigilanza sulle Entrate è stata incardinata nel Servizio di Gestione Economica del Personale in Servizio di questo Dipartimento della Presidenza con conseguente relativa modifica degli ambiti di sua competenza. Di seguito si forniscono le consuete indicazioni annuali sugli adempimenti che gli uffici di gestione economica del personale sono tenuti ad effettuare con riguardo ai capitoli di entrata del Capo XII Presidenza del Bilancio della Regione Siciliana per l esercizio finanziario 2009. Con la circolare n. 3 del 23/1/2009 prot. n. 3250/A.2 il Dipartimento Bilancio e Finanze, ha definito il quadro di classificazione delle entrate per l esercizio finanziario 2009. Sulla base del quadro di classificazione aggiornato, e della nota prot. n. 35656 con la quale è stata disposta l assegnazione dei capitoli del capo XII, i capitoli di entrata di competenza dell U.O. II del Servizio di Gestione Economica per i quali permane una vigilanza diretta risultano i seguenti: 3402 Contributi di quiescenza e previdenza a carico del personale regionale (ex cap. 3301) 3402/1 - Contributi di Quiescenza 3402/2 - Contributi di Previdenza 3403 Contributi dovuti dall'inps o da altri enti previdenziali, per la ricongiunzione presso la Regione, ai fini pensionistici e di buonuscita, di periodi assicurativi (ex cap. 3302) 3403/1 - Contributi di Quiescenza 3403/2 - Contributi di Previdenza 3404 Contributi dovuti dal personale regionale, a seguito di riscatti o per la ricongiunzione presso la regione, ai fini pensionistici e di buonuscita, di periodi assicurativi (ex cap. 3303) 3404/1 - Contributi di Quiescenza 3404/2 - Contributi di Previdenza 3405 Contributi ordinari di quiescenza e previdenza sugli emolumenti di qualsiasi natura corrisposti al personale regionale da altre amministrazioni pubbliche. 3405/1 - Contributi di Quiescenza 3405/2 - Contributi di Previdenza 3629 Oneri sociali a carico dell Amministrazione Regionale 3629/1 - Contributi di Quiescenza 3629/2 - Contributi di Previdenza 3645 Entrate derivanti dall'acquisizione al patrimonio della regione del patrimonio delle casse integrazioni pensioni delle soppresse Aziende Autonome di Soggiorno e Turismo 3646 Entrate derivanti dall'acquisizione al patrimonio della regione del patrimonio delle casse integrazioni pensioni delle soppresse Aziende Provinciali per l Incremento Turistico. 3802 Rimborso delle quote dovute dagli enti competenti per pensioni e per indennità di buonuscita, in relazione al servizio prestato nelle amministrazioni di provenienza dal personale transitato alla regione 3802/1 - Quote dovute per pensioni 3802/2 - Quote dovute per indennità di buonuscita Per i seguenti capitoli di entrata di competenza del Servizio di Quiescenza questo ufficio continuerà a svolgere una attività di vigilanza di tipo indiretto in relazione all attività di coordinamento funzionale che lo stesso svolge. 4262 Rimborso delle anticipazioni della quota a carico del personale della regione per premi di assicurazione sulla vita del personale medesimo, stipulate per le finalità dell'art. 8 della legge regionale 23 febbraio 1962, n. 2 5404 Rientri per rate di ammortamento dei prestiti concessi al personale in quiescenza delle soppresse Aziende Autonome di Soggiorno e Turismo e delle Aziende Autonome Provinciali per l Incremento Turistico dietro cessione di quote dello stipendio. 5404/1 - Rientri dietro cessione di quote dello stipendio per il personale in quiescenza delle ex AA.S.T. 5404/2 - Rientri dietro cessione di quote dello stipendio per il personale in quiescenza delle ex AA.AA.P.I.T. 5554 Rientri per rate di ammortamento dei prestiti concessi al personale in quiescenza della regione dietro cessione di quote della pensione La vigilanza diretta ricade sul servizio di Quiescenza che dovrà assicurare anche la gestione degli adempimenti relativi ai capitoli quali il monitoraggio trimestrale dei flussi di cassa. 2
Per i seguenti capitoli di entrata di competenza diretta del Servizio di Gestione Economica di questo Dipartimento della Presidenza, nelle more che si proceda ad una riorganizzazione complessiva del medesimo Servizio e alla eventuale assegnazione di detti capitoli all U.O. II l attività operativa di vigilanza sugli stessi continuerà ad essere svolta dagli operatori e funzionari che a ciò erano stati preposti. 4197 Rimborso delle quote dovute dallo Stato per gli emolumenti corrisposti ai componenti del Consiglio di Giustizia Amministrativa designati dal Presidente della Regione. 4264 Somme corrisposte da terzi per compensi dovuti ai dirigenti dell'amministrazione Regionale per qualsiasi incarico conferito agli stessi dalla regione o su designazione della medesima da destinare al trattamento economico accessorio della dirigenza. 5403 Rientri per rate di ammortamento dei prestiti concessi al personale in servizio delle soppresse Aziende Autonome di Soggiorno e Turismo e delle Aziende Autonome Provinciali di Incremento Turistico, dietro cessione di quote dello stipendio. 5551 Rientri per rate di ammortamento dei prestiti concessi al personale in servizio della Regione dietro cessione di quote dello stipendio. Di seguito, si indicano gli adempimenti di competenza degli uffici di gestione economica relativamente ai capitoli di entrata 3402, 3403, 3404, 3405, 3645, 3646, 3629 e 3802. Capitolo 3402 Contributi di quiescenza e previdenza a carico del personale regionale Questo capitolo accoglie il versamento delle ritenute contributive operate ai fini pensionistici e di buonuscita per il personale di ruolo che presta servizio direttamente presso l Amministrazione Regionale. Le ritenute contributive operate per fini diversi da quelli di quiescenza e previdenza relative ad eventuali altre prestazioni assicurative devono essere versate sull articolo 2 del cap. 3402. Tutti gli uffici di gestione economica del personale, con riferimento alle ritenute per contributi ordinari di quiescenza e previdenza a carico del personale regionale, devono rilasciare all U.O. II idonee attestazioni sull ammontare delle ritenute contributive operate, riscosse e versate, in conto entrata del Bilancio della Regione Siciliana, Esercizio 2008, Capo XII. Per la contabilizzazione in entrata delle ritenute di cui sopra, le amministrazioni attive provvedo ad emettere, a valere sui pertinenti capitoli di spesa destinati al pagamento degli stipendi, appositi titoli speciali di spesa c.d. mandati verdi da estinguersi mediante semplice registrazione delle scritture con imputazione al capitolo di entrata 3402. Relativamente alle modalità si rinvia alla nota prot. n. 191738 del 18-12-2007 e alla circolare n. 11 del 6/11/2008 prot. n. 58607/A2 del Dipartimento Bilancio e Tesoro. Capitolo 3403 Contributi dovuti dall'inps o da altri enti previdenziali, per la ricongiunzione presso la Regione, ai fini pensionistici e di buonuscita, di periodi assicurativi (ex cap. 3302) Ai fini della vigilanza sul capitolo 3403 ed anche sui capitoli 3404 e 3802 si rende necessario che l U.O. II - Riscatti e Ricongiunzioni - del Servizio di Gestione Giuridica del Personale in Servizio di questo Dipartimento curi costantemente l aggiornamento degli schemi dei decreti di riscatto e ricongiunzione in funzione delle variazioni intervenute nel quadro di classificazione delle entrate, verificando nei propri schemi di provvedimento, la giusta indicazione dei pertinenti capitoli di entrata. In particolare, per il corrente esercizio finanziario verificherà la corretta indicazione dei capitoli: - 3404 per le entrate derivanti da oneri rateizzati a carico dei dipendenti; - 3403 per le entrate derivanti da ricongiunzioni a domanda (ex DPR 1092/73, ex Leggi 29/79 e 45/90); - 3802 per le entrate derivanti da ricongiunzioni d ufficio (personale transitato ex legge ai sensi del DPR 1092/73). 3
Capitolo 3404 Contributi dovuti dal personale regionale, a seguito di riscatti o per la ricongiunzione presso la regione, ai fini pensionistici, di periodi assicurativi Il capitolo 3404 è destinato ad accogliere il versamento delle ritenute contributive originate da provvedimenti di riscatto o ricongiunzione con onere a carico del personale appartenente ai ruoli dell Amministrazione Regionale. Per la contabilizzazione in entrata delle ritenute per contributi dovuti dal personale regionale, a seguito di riscatto o ricongiunzione, le amministrazioni attive provvedono ad emettere, a valere sui pertinenti capitoli di spesa destinati al pagamento degli stipendi, appositi titoli speciali di spesa ( mandati verdi ) da estinguersi mediante semplice registrazione delle scritture con imputazione al capitolo di entrata 3404. Anche per i mandati verdi correlati al capitolo di entrata 3404 si rinvia alla nota prot. n. 191738 del 18-12-2007 e alla circolare n. n. 11 del 6/11/2008 prot. n. 58607/A2 del Dipartimento Bilancio e Tesoro. Gli uffici di gestione economica sono tenuti a trasmettere all U.O. II opportune certificazioni di inizio e fine rateizzazione nella considerazione che per la formalizzazione dei provvedimenti di accertamento è necessario conoscere il mese a partire dal quale viene operata la prima trattenuta. Onde velocizzare l attività procedimentale si chiede che copia di dette certificazioni venga trasmessa per fax al n. 091/7073910 o per e-mail agli indirizzi francesco.ippolito@regione.sicilia.it e domenico.bonomo@regione.sicilia.it per le ritenute originate da decreti da riscatto, e all indirizzo rocco.ranieri@regione.sicilia.it per le ritenute originate da provvedimenti di ricongiunzione ex Leggi 29/79 e 45/90. Capitolo 3629 Oneri sociali a carico dell Amministrazione Regionale Il capitolo 3629, da utilizzarsi nelle more della stipula della convenzione con l INPDAP di cui all art. 5 della L.R. 2/2002, allo stato attuale, è destinato unicamente a consentire la contabilizzazione in entrata della quota di contribuzione ai fini pensionistici a carico del datore di lavoro (24,20%) relativa al personale di ruolo che presta servizio direttamente presso l Amministrazione Regionale. Dal lato della spesa gli oneri contributivi a carico dell Amministrazione vengono contabilizzati nei capitoli già esistenti (per ogni assessorato) che portano la dicitura Oneri sociali a carico dell Amministrazione Regionale. Per la contabilizzazione in entrata della quota di contribuzione ai fini di pensione a carico del datore di lavoro (24,20%) le amministrazioni attive provvederanno ad emettere con cadenza trimestrale, a valere sul pertinente capitolo di spesa destinato al pagamento degli oneri sociali, appositi titoli speciali di spesa ( mandati verdi ) con imputazione al citato capitolo 3629. Per le modalità si rinvia alla nota prot. n. 191738 del 18-12-2007 e alla circolare n. n. 11 del 6/11/2008 prot. n. 58607/A2 del Dipartimento Bilancio e Tesoro. Essendo la convenzione citata riferita solo all aspetto pensionistico detto capitolo non deve essere utilizzato con riferimento alla contribuzione a carico del datore di lavoro finalizzata alla buonuscita o per contribuzioni relative ad altre finalità. Gli uffici di Gestione Economica del Personale, analogamente, dovranno rilasciare all U.O. II idonee attestazioni sull ammontare della contribuzione a carico dell amministrazione contabilizzata mediante mandati verdi in conto entrata sul capitolo 3629 del Bilancio della Regione Siciliana, Capo XII, per l esercizio finanziario 2008. 4
Per il personale delle Scuole Materne Regionali di cui alla L.R. 67/1975 e per il personale degli Istituti Regionali Pareggiati inserito nel ruolo speciale istituito con L.R. 34/1990 si fa rinvio alle note prot. n. 193393 del 19/12/2007 e prot. n. 43688 del 25/3/2008. Ai fini dell attività di vigilanza, il Dipartimento Regionale della Pubblica Istruzione curerà l acquisizione da parte degli Uffici Scolastici Provinciali (U.S.P.) e degli Istituti Regionali Pareggiati della rendicontazione annuale sulla gestione dei capitoli 372004, 372005, 372007 e 372008. Sulla base di detta rendicontazione, il Dipartimento Regionale della Pubblica Istruzione, entro 60 giorni dalla chiusura del passato esercizio finanziario, dovrà trasmettere all U.O. II idonea certificazione o attestazione sull ammontare delle ritenute contributive a carico dei dipendenti e della quota di contribuzione ai fini pensionistici a carico del datore di lavoro (24,20%) inerenti il 2008 allegando, per ogni Ufficio Scolastico Provinciale (U.S.P.) e per ogni Istituto Regionale P.P., l elenco nominativo del relativo personale con l indicazione degli imponibili contributivi e della contribuzione. Sulla base della rendicontazione annuale fornita dagli Uffici Scolastici Provinciali (U.S.P.) e dagli Istituti Regionali Pareggiati il Dipartimento Regionale della Pubblica Istruzione, nell ambito della propria attività di vigilanza, avrà cura di verificare che sia le somme impegnate per le ritenute previdenziali ed assistenziali sia i versamenti sui capitoli di entrata 3402 e 3404 corrispondano a quanto dovuto e che gli ordini di accreditamento e i mandati diretti vengono emessi complessivamente per stipendi e ritenute. Ciò nella considerazione che si rende necessario un controllo successivo sulla spesa, essendo i capitoli 372004, 372005, 372007 e 372008 destinati congiuntamente al pagamento degli stipendi e al versamento delle ritenute previdenziali Per quanto concerne la quota di contribuzione ai fini pensionistici a carico del datore di lavoro (24,20%) l onere relativo grava per le Scuole Materne Regionali sul capitolo di spesa 372006 e per gli Istituti Regionali Pareggiati sul capitolo 372025. Dovendo corrispondere gli importi movimentati sui capitoli di spesa 372006 e 372025 a quanto contabilizzato in entrata sul capitolo 3629 e, non rendendosi necessaria l effettiva erogazione di dette risorse finanziarie agli Uffici Scolastici Provinciali (U.S.P.) e agli Istituti Regionali Pareggiati mediante ordini di accreditamento o mandati diretti, il Dipartimento Regionale della Pubblica Istruzione (per la contabilizzazione di detta quota contributiva) provvederà ad emettere a valere rispettivamente sui capitoli di spesa 372006 e 372025 (in base alla rendicontazione acquisita) appositi mandati speciali di spesa ( mandati verdi ) correlati allo stesso capitolo di entrata 3629. In ordine ai titoli speciali di spesa (mandati verdi) relativi ai capitoli di entrata 3402, 3404 e 3629, si raccomanda a tutti gli uffici interessati di verificare nel corso della gestione dei correlati capitoli di spesa che il plafond di cassa a fine anno, considerati lo stanziamento iniziale di bilancio e le successive variazioni, sia tale da consentire l emissione dei suddetti titoli speciali evitando, così, il realizzo di conseguenti economie. Si rammenta che, pur essendo l emissione dei mandati speciali di spesa un adempimento contabile obbligatorio e non derogabile, qualora l amministrazione attiva non vi abbia per qualsiasi ragione provveduto, è necessario che la stessa certifichi sul pertinente capitolo di spesa il conseguimento di una equivalente economia. Si invitano, al riguardo, tutte le amministrazioni attive a prestare la massima attenzione nell espletare correttamente l adempimento descritto in considerazione del fatto che le somme stanziate per la contribuzione ordinaria non possono essere in alcun modo destinate ad altre finalità con il conseguente rischio, nel caso di inosservanza di detto vincolo, dell eventuale avvio di un possibile giudizio di responsabilità contabile. 5
Capitolo 3405 Contributi ordinari di quiescenza e previdenza sugli emolumenti di qualsiasi natura corrisposti al personale regionale da altre amministrazioni pubbliche Il capitolo 3405 accoglie i contributi ordinari di quiescenza e previdenza calcolati sugli emolumenti di qualsiasi natura corrisposti al personale regionale in posizione di comando, distacco o utilizzo presso altre amministrazioni pubbliche. Si precisa che, per le fattispecie cui si riferisce, detto capitolo è destinato ad accogliere la contribuzione complessiva, pertanto, sia la quota a carico del datore di lavoro sia la quota a carico del dipendente. Con note prot. n. 167854 del 12-11-2008 e n. 18333 del 3-2-2009 opportune indicazioni sono state fornite alle amministrazioni di comando distacco o utilizzo alle quali si rinvia. I dipartimenti regionali di appartenenza del personale in questione, su cui parimenti ricadono analoghi obblighi di vigilanza, sono tenuti a verificare la corretta applicazione delle istruzioni fornite da questo ufficio con le suddete note da parte delle amministrazioni presso le quali presta servizio il personale. Relativamente al capitolo 3405, si richiama per gli Uffici di Gestione Economica del Personale, l osservanza della nota prot. n. 19524 del 31/12/2006 finalizzata ad onde evitare possibili situazioni di evasione contributiva derivanti da una impropria applicazione della circolare INPDAP n. 29 del 27/5/1998 da parte delle amministrazioni presso le quali presta servizio il personale regionale in posizione di distacco, comando o utilizzo. Capitolo 3645 Capitolo 3646 Entrate derivanti dall'acquisizione al patrimonio della regione del patrimonio delle casse integrazioni pensioni delle soppresse Aziende Autonome di Soggiorno e Turismo Entrate derivanti dall'acquisizione al patrimonio della regione del patrimonio delle casse integrazioni pensioni delle soppresse Aziende Provinciali per l Incremento Turistico. Ai fini della vigilanza sulle entrate di cui ai capitoli 3645 e 3646 il dipartimento Turismo,, è invitato a trasmettere copia dei bilanci definitivi di liquidazione delle Casse Integrazioni Pensioni (CIP) delle Aziende Autonome Soggiorno e Turismo (AAST) e delle Aziende Provinciali per l Incremento Turistico (AAPIT) che, ai sensi dell art. 4, comma 4 ter, e dell art. 10, comma 2 ter, della L.R. 15 settembre 2005, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, va acquisito al patrimonio della Regione Siciliana. Capitolo 3802 Rimborso delle quote dovute dagli enti competenti per pensioni e per indennità di buonuscita, in relazione al servizio prestato nelle amministrazioni di provenienza dal personale transitato alla regione L U.O.B. I dell Assessorato Bilancio e Finanze - Servizio Bilancio, con riguardo al capitolo 3802 fornirà a questo ufficio, non appena disponibile, la stampa dell estratto conto di Tesoreria Regione Siciliana - c/c di Tesoreria centrale dello Stato n. 22721/526 - Leggi varie aggiornato alla data di chiusura dell esercizio finanziario. Si rammenta, inoltre, che, in vigenza e piena operatività della riforma pensionistica che ha introdotto il c.d. sistema contributivo, tutti gli Uffici di Gestione Economica del Personale dovranno comunicare l importo delle retribuzioni imponibili e la quota di oneri contributivi a carico del datore di lavoro contabilizzata tra le voci di spesa nei diversi capitoli di pertinenza di ogni Assessorato con la dicitura Oneri sociali a carico dell Amministrazione Regionale distinguendo le contribuzioni per il calcolo, ai fini pensionistici, dei montanti contributivi dalle altre contribuzioni. 6
7