RAPPORTO ANNUALE DI ESECUZIONE 2016 PRESENTATO NEL 2017 PROGRAMMA INTERREG V A ALCOTRA FRANCIA ITALIA 2014-2020 RIASSUNTO ALL ATTENZIONE DEI CITTADINI
Ai sensi dell articl 50 del reglament (UE) n 1303/2013 del Parlament eurpe e del Cnsigli in merit all elabrazine del rapprt annuale di esecuzine per l biettiv «Investiment per la crescita e il lavr», un riassunt del cntenut dei rapprti annuali e del rapprt finale di esecuzine destinat ai cittadini deve essere mess a dispsizine del pubblic e allegat ai rapprti. 1- Il prgramma ALCOTRA, Alpi Latine COperazine TRAnsfrntaliera, è un dei prgrammi di cperazine transfrntaliera eurpei. Cinvlge il territri alpin tra la Francia e l Italia: Prvenza Alpi Csta Azzurra, Alvernia Rdan-Alpi, Piemnte, Liguria, Valle d Asta. Più precisamente, nella mappa in seguit sn illustrati i dipartimenti e le prvince direttamente cinvlti nel prgett: Il perid 2014-2020, il quint di prgrammazine ALCOTRA, ha vist il finanziament rinfrzarsi, cn 198,80 M del Fnd Eurpe di Svilupp Reginale (FESR). Per il perid 2007-2013 il finanziament era stat di 149,70 M. Dal 1990, il prgramma ha cnfinanziat circa 600 prgetti, equivalenti a circa 550 milini di eur di svvenzini eurpee. L biettiv generale del prgramma è di miglirare la qualità della vita delle pplazini e l svilupp sstenibile dei territri e dei sistemi ecnmici e sciali transfrntalieri, grazie ad una cperazine che cinvlge i settri dell ecnmia, dell ambiente e dei servizi ai cittadini. Il prgramma è strutturat attrn a cinque assi priritari, ciascun cn un stanziament finanziari prpri: Asse I «Innvazine applicata»: 28.041.556 di FESR (14% del prgramma) Asse II «Ambiente sicur»: 37.388.742 di FESR (19% del prgramma) 1
Asse III «Attrattività del territri»: 84.124.668 di FESR (42% del prgramma) Asse IV «Inclusine sciale e cittadinanza eurpea»: 37.388.742 di FESR (19% del prgramma) L Asse V «Assistenza Tecnica», cn un budget di 11.932.577 di FESR (6% del prgramma), permette di cntribuire finanziariamente alle azini legate alla preparazine, la gestine, il cntrll, la valutazine e l infrmazine del prgramma. Il pian finanziari del prgramma INTERREG V A ALCOTRA è suddivis secnd il seguente schema: Suddivisine del FEDER per asse INTERREG V A ALCOTRA 2014-2020 Asse 1 14% 19% 6% 19% 42% Asse 2 Asse 3 Asse 4 Asse 5 2 Aspetti salienti del 2016 Il 2016 è caratterizzat, in particlare, dai seguenti fatti: Tre bandi su diversi biettivi specifici. I prgetti prgrammati nel 2015 hann già attuat la gran parte delle lr attività. Il secnd band, che chiudeva il 15 febbrai 2016, ha riguardat prgetti semplici di una durata di 36 mesi sull insieme degli biettivi del prgramma (ad esclusine dell assistenza tecnica). Il terz band è stat apert il 15 dicembre 2016 ed ha riguardat i piani integrati tematici (PITEM) e territriali (PITER). Un alt tass di prgrammazine: a 18 mesi dall apprvazine del prgramma, il tass di prgrammazine ha raggiunt il 32%, cn 49 prgetti selezinati per 63.4 M di FESR e 74.6 M di cst ttale. Un lavr di accmpagnament dei beneficiari attravers il sit internet e diversi incntri che hann permess di cnslidare e miglirare i prgetti prima e dp il lr depsit. I beneficiari, in particlare, hann ptut essere sensibilizzati alla cultura valutativa e agli bblighi di cmunicazine. 2
Cmunicazine rinfrzata: un nuv sit internet è stat lanciat a maggi 2016 e un event annuale che ha riunit più di 400 persne a Chamnix, il 6 ttbre. Una grande mbilitazine delle istanze di gvernance del prgramma Nel 2016, il prgramma ha frtemente sllecitat il lavr delle diverse istanze del prgramma (cellula d appggi all autrità di gestine, cmitat tecnic e d istruttria e cmitat di srveglianza) per permettere di selezinare i prgetti del secnd band e di definire quell per i PITEM e PITER. Una prcedura di designazine della Regine Alvernia Rdan-Alpi, nuva autrità di gestine, da parte della CICC (Cmmissine interministeriale di crdinazine dei cntrlli), autrità di audit, prnta a cncludersi. 3- Stat d attuazine del prgramma Nel 2016, sn stati prgrammati 49 prgetti per un ttale di 63.4M di FESR su tutt il territri; il tass di prgrammazine ha raggiunt il 32%. Questi prgetti si sn ripartiti su 11 biettivi specifici (OS), secnd le mdalità illustrate dal grafic seguente: Numer di prgetti apprvati per OS OS 1.1 [Ricerca e innvazine] 7 0 2 4 OS 1.2 [Energia] OS 2.1 [Cambiament climatic] 5 OS 2.2 [Prevenzine dei rischi] OS 3.1 [Patrimni naturale e culturale] 2 2 OS 3.2 [Bidiversità] OS 3.3 [Mbilità sstenibile] OS 4.1 [Servizi sanitari e sciali] 29 OS 4.2 [Educazine e frmazine OS 5.1 [Gestine del prgramma] OS 5.2 [Animazine] I 18 prgetti selezinati durante il prim band si sn sviluppati nel 2016 attrn tre biettivi specifici: - Asse II Ambiente sicur biettiv specific 2.2 «Aumentare la resilienza dei territri ALCOTRA più espsti ai rischi» - Asse III Attrattività del territri biettiv specific 3.1 «Incrementare il turism sstenibile nell area ALCOTRA» 3
Milini - Asse IV Inclusine sciale e cittadinanza eurpea biettiv specific 4.1 «Favrire l sviupp di servizi sci-sanitari per la ltta cntr l spplament nelle zne mntane e rurali» Il secnd band, che si è chius il 15 febbrai 2016, ha riguardat dei prgetti semplici di una durata di 36 mesi e l insieme degli biettivi del prgramma (cn l esclusine dell assistenza tecnica). Per il secnd band, tra il 19 ttbre e il 15 febbrai, sn stati depsti 109 prgetti per un ammntare richiest di 162.1M di FESR. L ammntare indicat nel band ammntava a 58.5M. In luce del numer ttale di prgeti presentati in quest band, l istruttria dei prgetti è stata rganizzata per assi. I prgetti degli assi I e II sn stati istruiti a partire dal mese di settembre 2016 per essere presentati al cmitat di srveglianza il 1 marz 2017. Il cmitat di srveglianza, riunit il 5 ttbre 2016, ha selezinat 31 prgetti per l asse III Attrattività del territri e IV Inclusine sciale e cittadinanza eurpea, ai quali si aggiungn 2 prgetti dell asse Assistenza tecnica. Questa allcazine finanziaria può essere rappresentata nel md seguente: 250 Avanzament del Prgramma in FESR 200 198,88 150 100 84,12 95,03 50 0 47,70 37,39 37,39 28,04 12,66 19,37 15,31 11,93 0,00 Asse 1 Asse 2 Asse 3 Asse 4 Asse 5 Ttale Schema Finanziari Prgrammazine 4
4- Capfila e partner di prgett I beneficiari del prgramma sn le amministratzini pubbliche, le PMI, gli rganismi di frmazine, le università e i centri di ricerca, le assciazini, i parchi naturali, le camere cnslari, i pli d innvazine e le filiere d imprese. Il 2016 è stat l ann della diversificazine dei partner cn un apertura agli attri privati, element imprante negli biettivi del prgramma di cperazine. In seguit al secnd band, chius il 15 febbrai 2016, i capfila e i partner dei prgetti si sn ripartiti tra le regini nel md seguente: 175 150 125 100 75 50 25 0 77 41 36 30 6 8 14 10 97 22 26 3 153 35 Numer ttale di beneficiari Asse 1: Innvazine Applicata Per il secnd band sn stati presentati 26 prgetti, di cui: 21 per l OS 1.1 «Ricerca e innvazine» per un ammntare di 28.59M e 5 prgetti per l OS 1.2 «Energia» per un ammntare ttale di 10.1M. Nessun prgett dell asse I è stat prgrammat al 31/12/2016. Asse 2: Ambiente Sicur Su quest asse, il cmitat di srveglianza del prgramma, che si è riunit ad Asta, in Italia, il 24 nvembre 2015, ha dat parere favrevle a 4 prgetti del prim band. Inltre, durante il secnd band sn stati presentati 16 prgetti, di cui: 8 per l OS 2.1 «Cambiament Climatic», per un ammntare di 11.5M ; 8 per l OS 2.2 «Prevenzine dei rischi» per un ammntare ttale di 14.7M. I prgetti presentati sull asse II sn stati istruiti a partire da settembre 2016 per essere presentati al cmitat di srveglianza il 1 marz 2017. Zm su un prgett finanziat su quest asse: PREVRISK ALTAMONTAGNA Quest prgett attua delle azini esemplari di prevenzine e frmazine per la gestine dei pericli in alta mntagna. Il su biettiv priritari è la sensibilizzazine di chi pratica attività in 5
alta quta turisti e pplazine lcale alle specificità di quest ultima, miglirand le lr cnscenze dei pericli csì da ridurre i rischi ai quali si espngn in md autnm. Si tratta di un eccellente esempi di resilienza delle cmunità transfrntaliere di frnte ai rischi naturali in alta quta. Quest si cncretizza in: - attuazine, integrazine e alimentazine di strumenti per rinfrzare la cnsapevlezza del rischi, appggiandsi alle nuve tecnlgie (scial netwrks); - maggire sensibilizzazine press abitanti e turisti (escursinisti e alpinisti) sui rischi in alta quta; - azini a favre dell interperabilità dei dati e messa a dispsine ai diversi attri del territri. Svvenzine FESR: 1 077 308,43 Budget ttale: 1 267 421,43 Asse 3: Attrattività del territri L asse priritari numer III è quell che ha vist il maggir numer dei prgetti selezinati (12) nel prim band, chius i 16 settembre 2015. Quest asse cncentra in sé, dunque, il 45% dell ammntare ttale del FESR del prgramma (escludend l assistenza tecnica), vver 84.124.668,00. Sul secnd band, chius il 15 febbrai 2016, sn stati presentati 50 prgetti: 39 per l OS 3.1 «Patrimni naturale e culturale», 4 per l OS 3.2 «Bidiversità» e 7 per l OS 3.3 «Mbilità sstenibile». L ammntare di FESR richiest per l insieme dei prgetti prpsti (87.958.392,68) è nettamente superire a quell previst dal secnd band, csa che ha cndtt il cmitat di srveglianza a ridurre la svvenzine FESR del 15% per ciascun prgett accettat, aumentand csì la dtazine del band di 10.9M e rendend pssibile finanziare più prgetti. Queste decisini hann prtat alla selezine di 21 prgetti dell asse III, 17 per l OS 3.1.1 «Patrimni naturale e culturale», 2 per l OS 3.2.1 «Bidiversità», 2 per l OS 3.3.1 «Mbilità sstenibile». Zm su un prgett finanziat su quest asse: IALP e NAT-SENS L asse III ha attratt nuvi beneficiari tra cui si pssn citare il prgett IALP, prpst dal Muse Nazinale della Mntagna di Trin, ancra il prgett NAT-SENS, prpst dal Cnservatri delle aree naturali prtette dei Parchi Reali. In entrambi i casi, l innvazine transfrntaliera è privilegiata. IALP si prpne infatti di realizzare una piattafrma di gestine infrmatica delle cllezini per favrire gli scambi tra musei della mntagna; intende inltre cstruire una rete stabile cn il muse di Chamnix, partner di prgett, e cn altri 4 musei che si ccupan di alpinism. All stess md, Nat-Sens punta sull innvazine scegliend un nuv apprcci per valrizzare il patrimni e prmuvend dei percrsi di scperta sensriali guidati in tre ambienti diversi: l acqua, la fresta ed il sentier. Asse 4: Inclusine sciale e cittadinanza eurpea Il cmitat di srveglianza di Asta aveva prgrammat nel 2015 due prgetti su quest asse in seguit al prim band. 6
Per quant riguarda il secnd band, chius il 15 febbrai 2016, sn stati presentati 17 prgetti sul asse IV, di cui: 6 per l OS 4.1 Servizi sanitari e sciali e 11 per l OS 4.2 Educazine e frmazine. Il cmitat di srveglianza di Chamnix ha selezinat 10 prgetti su quest asse, di cui 3 per l OS 4.1 Servizi santari e sciali e 7 prgetti per l OS 4.2 Educazine e frmazine per un ttale di 11.309.521,28. Inltre, il cmitat di srveglianza di Chamnix ha decis che 2 prgetti dell asse IV ptrebber essere stati rivisti al fine di essere riesaminati dai servizi istruttri e ripresentati al cmitat di srveglianza del 1 marz 2017. Zm su un prgett finanziat su quest asse: CO.SA.T (COOPERAZIONE SANITARIA TRANSFRONTALIERA) Quest prgett ha l ambizine di miglirare il servizi sanitari per le persne che abitan in cntesti rurali e transfrntalieri e che si cnfrntan cn il prblema della dipendenza dall alcl, dal gic d azzard e dai cannabinidi. C.Sa.T si rivlge da un lat alle vittime di dipendenza (beneficiari finali), dall altr agli peratri ed amministrazini dei servizi sanitari incaricati di seguirli (destinatari intermedi). Grazie ad una rganizzazine transfrntaliera dei servizi medicsciali pubblici più efficaci e più adeguati ai bisgni, i pazienti beneficerann di un miglirament del lr servizi medic e di cure migliri. Svvenzine FESR : 261 337,17 Budget Ttale: 307 455,00 7
RIASSUNTO ALL ATTENZIONE DEI CITTADINI Interreg V-A Francia-Italia (ALCOTRA) 2016, ann caratterizzat da una intensa prgrammazine di prgetti e dal prseguiment dei bandi Un tass di prgrammazine del 32% del FESR (Fnd di Svilupp Reginale) è stat prgrammat a benefici di 49 prgetti su tutt il territri Ripartizine di FESR apprvat per Regine in e % Numer di prgetti apprvati per OS Un lavr di accmpagnament dei beneficiari prima e dp il depsit dei prgetti in ccasine del lanci del secnd e terz band Un nuv sit internet lanciat a maggi 2016 ed una cmunicazine rinfrzata Una prcedura di designazine della Regine Alvergna Rdan-Alpi cme nuva autrità di gestine prssima alla cnclusine La definizine degli indicatri di risultat mancanti www.interreg-alctra.eu
Tre bandi sn stati attivati nel 2016 rispndenti ad biettivi diversi: Data di apertura e chiusura Obiettivi Strategici (O.S.) Prgetti presentati Prgetti prgrammati Crediti FESR Prim band: prgetti semplici limitati a 3 OS 15/07/2015 16/09/2015 1. Ltta cntr il cambiament climatic 2. Inclusine sciale 3. Ambiente ed us efficace delle risrse 24 18 16 782 812,74 Secnd band: prgetti semplici su tutti gli assi del prgramma Manifestazine di interesse: candidature per i piani integrati tematici (PITEM) e piani integrati territriali (PITER) 19/10/2015 15/02/2016 16/12/2016 16/03/2017 1. Ecnmia a ridtta emissine di CO2 4. Ltta cntr il cambiament climatic 2. Inclusine sciale 3. Educazine e frmazine prfessinale 4. Ricerca e innvazine 5. Ambiente ed us efficace delle risrse 1. Innvazine 2. Rischi 3. Turism utdr Cultura 4. Bidiversità 5. Servizi sci-sanitari 6. Frmazine ed educazine 109 31 sull Asse III Attrattivittà del territri e sull Asse IV, Inclusine sciale e cittadinanza eurpea. Candidature in chiusura nel 2017 46 996 739 80 000 000 Il 2016 di ALCOTRA in immagini www.interreg-alctra.eu