Mexico City, 30 agosto 2012!"#$%$&'()*(+$,$&-&+.+-/-&0-%&)($#"*(&-&/"#$%"+$%(&*$*&,+"*'"%'1&.*&2$*3%$*+$&(*+-%*"4($*"/-&-&2$50"%"+$&
RIFONDARE IL DIRITTO DEL LAVORO? PERCHE PARLIAMO DI GIOVANI? la particolare vulnerabilità dei giovani nel mercato del lavoro è da tempo oggetto di discussione! precarietà / inattività / disoccupazione. nel periodo 2008-2011 le condizioni occupazionali dei giovani hanno subito un drastico deterioramento! incremento dei tassi di disoccupazione giovanile (tre volte superiore rispetto ai valori medi), senso di sfiducia, inattività! ipoteca sul futuro di una società QUALI LE RISPOSTE? (istituzioni internazionali, governi nazionali, ) risposta tradizionale! sussidi / incentivi economici / politiche attive proposta recente (contesto di scarse risorse pubbliche)! drastica riforma del diritto del lavoro / riduzione del livello di tutele per gli insiders ILO! World of Work Report 2012: 40 Paesi su 131 hanno ridotto i livelli di tutela del lavoro per i lavoratori standard e segnatamente le protezioni contro i licenziamenti ingiustificati (pari al 76 per cento delle riforme dei Paesi c.d. avanzati)
Fonte: Eurostat
FLEXICURITY O DEREGOLAMENTAZIONE? Europa: ricerca di risposte alternative alla leva della spesa pubblica a causa: del peggioramento delle opportunità occupazionali dei giovani / delle condizioni di lavoro dei drastici interventi sui sistemi pensionistici (che richiedono carriere più lunghe e occupazioni maggiormente continuative) della drastica riduzione delle risorse pubbliche disponibili degli scarsi risultati ottenuti attraverso politiche pubbliche! crescente convinzione che una normativa troppo rigida a tutela della occupazione limiti le opportunità occupazionali dei giovani! superamento del dualismo tra insiders e outsiders presente nel mercato del lavoro, attenuando le disposizioni previste in materia di tutele contro il licenziamento ingiustificato! Mantra della FLEXICURITY: trasposizione del modello danese nell Europa meridionale: la FLEXICURITY come tipologia moderna di deregolamentazione? Tuttavia: pochi dati a conferma di come le condizioni occupazionali giovanili siano migliori nei Paesi con un mercato del lavoro più flessibile diversi invece gli studi che suggeriscono come le recessioni siano più frequenti nei Paesi con un mercato del lavoro flessibile
GIOVANI E ADULTI: DISPARITÀ NEL MERCATO DEL LAVORO DUE DOMANDE ESSENZIALI: PERCHE E DOVE?
DISPARITÀ NEL MERCATO DEL LAVORO DOVE?
PERCHE? NON SOLO BARRIERE REGOLATORIE PER I GIOVANI Fonte: OIL, GLOBAL EMPLOYMENT TRENDS FOR YOUTH, 2010 / 2011
ADULTI E GIOVANI DISOCCUPATI: STESSO RAPPORTO NEI PAESI CON APPRENDISTATO Youth unemployment rates
MENO NEET NEI PAESI CON APPRENDISTATO
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DUE INDICATORI alto/basso coinvolgimento dell impresa nella domanda di posti per apprendistato separazione/integrazione con il sistema di IFP a tempo pieno (modalità formative) DUE MODELLI? guidato dalla domanda: sistema duale (alto coinvolgimento della impresa che offre posti per apprendisti; formazione in azienda, poco in IFP full time) guidato dalla offerta: anche alta formazione (basso coinvolgimento dell impresa, a cui viene chiesto di creare posti per gli apprendisti; formazione integrata con IFP full time) E ITALIA E SPAGNA? I MODELLI DI APPRENDISTATO IN EUROPA?? Peso degli incentivi normativi ed economici per assumere forza-lavoro a basso costo, bassa valenza formativa
UN CONFRONTO COMPARATO
CAPIRE L APPRENDISTATO DAI LIVELLI RETRIBUTIVI Industria Servizi Altri settori Regno Unito 2005 46% 70% Da 45% (parrucchieri) a 60% (commercio) Germania 2007 29% 34% 27% Svizzera 2004 14% 17,5% 18% Irlanda 2009 1 anno: 30% - 2 : 45% - 3 : 65% - 4 : 80% Francia (% salario minimo) 2010 Sotto 19 anni: 25% 20-23 anni: 42% Sopra 24 anni: 78% Italia 2010 72% (2 livelli inferiori) da 70% a 80% (2 livelli inferiori) Artigianato: dal 55% a 90% Edilizia: da 60% a 85% (in 3 anni; + 10% anno circa)
GIOVANI LAVORATORI DURANTE LA RECESSIONE: UN AMMONIMENTO ALL EUROPA PER RIFONDARE IL DIRITTO DEL LAVORO? CONSIDERANDO che non esiste necessariamente una risposta giusta (una soluzione universale) che è importante comprendere il contesto culturale ed il quadro giuridico entro il quale opera ogni soluzione (rischi della comparazione giuridica) LA MIA RISPOSTA È SÌ! MA NON ATTARVERSO LA DEREGOLAMENTAZIONE (eccessiva enfasi sulle riforme del lavoro, come se queste potessero offrire soluzioni miracolose)! NECESSITÀ DI INTERVENIRE SULLE BARRIERE DI ACCESSO AL MERCATO DEL LAVORO PER I GIOVANI! APPROCCIO ISTITUZIONALE: EFFICACE INTEGRAZIONE TRA IL SISTEMA EDUCATIVO E FORMATIVO, SERVIZI PER L OCCUPAZIONE E ISTITUZIONI DEL MERCATO DEL LAVORO (transizione scuola-lavoro, occupabilità, qualità della formazione, misure contro il disallineamento tra domanda e offerta, flessibilità della determinazione salariale)! MODERNO APPRENDISTATO COME LEVA DI PLACEMENT! SALARI FLESSIBILI MAGGIORMENTE LEGATI ALLA PRODUTTIVITÀ