Scuola internazionale di Dottorato in Formazione della persona e mercato del lavoro. Giovani e Lavoro in Italia. Giulia Rosolen

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1 Scuola internazionale di Dottorato in Formazione della persona e mercato del lavoro Giovani e Lavoro in Italia. Giulia Rosolen

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6 Giovani e lavoro in Italia Tassi di occupazione, disoccupazione e inattività (Istat, 30 aprile 2014) Il tasso di occupazione giovanile in Italia a Marzo 2014 pari al 15,3%: Il numero di giovani disoccupati è pari a 683 mila in aumento dell 1,3% nell ultimo mese (+9 mila) e del 6,8% rispetto a dodici mesi prima (+43 mila). L incidenza dei giovani disoccupati tra 15 e 24 anni sul totale dei giovani della stessa classe di età è pari all 11,4% (cioè più di un giovane su 10 è disoccupato). Il tasso di disoccupazione dei 15-24enni è pari al 42,7%, sostanzialmente stabile rispetto al mese precedente ma in aumento di 3,1 punti nei dodici mesi. Il numero di giovani inattivi è pari a 4 milioni 393 mila, il tasso di inattività dei giovani tra 15 e 24 anni, pari al 73,3%.

7 La crisi economica ha colpito in misura più significativa la fascia di popolazione giovanile. Tra il 2007 e il 2013 sono stati distrutti 988 mila posti di lavoro, 542 mila di questi hanno riguardato contratti di lavoro conclusi con giovani di età compresa tra i 15 e i 24 anni. Il prezzo della crisi è quindi per lo più pagato da i ragazzi italiani.

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9 Dati: Min. Lav. Co.Obb. II trimestre 2013

10 La mappa delle recenti riforme: un cantiere sempre aperto In questo quadro si inseriscono le recenti riforme del lavoro degli ultimi anni, tutte animate dalla volontà di incentivare l occupazione in particolare giovanile: Legge n. 92/2012 Riforma del mercato del lavoro (c.d. Riforma Fornero): è intervenuta su quasi tutte le tipologie contrattuali atipiche con l intento di favorire il contratto a tempo indeterminato e il contratto di apprendistato quale forma comune di ingresso dei giovani nel mercato del lavoro. Legge n. 134/2012 (D.L. n. 83/2012) Misure urgenti per la crescita (c.d. Decreto Sviluppo): ha introdotto alcuni correttivi alla c.d. riforma fornero Legge n. 99/2013 (D.L. n. 76/2013) Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti (c.d. Decreto Giovannini): è intervenuta parzialmente sul contratto di apprendistato introducendo incentivi per l assunzione dei giovani D.L. n. 34/2014 C.d. Jobs Act intorduce una notevole liberalizzazione del lavoro a termine e una semplificazione del contratto di apprendistato

11 Obiettivo: garantire ai giovani europei un opportunità di lavoro o formazione entro 4 mesi dall inizio della disoccupazione o dall uscita dal sistema di istruzione formale: Focus sul tema delle TRANSIZIONI SISTEMA DI AZIONI FONDATO SU QUATTRO PILASTRI: L INNOVATIVITA STA NEL METODO (Elaborazione di strategie basate sulla partnership; intervento tempestivo e attivazione; misure di sostegno per l integrazione nel mercato del lavoro; Finanziamento, valutazione e attuazione) METODO PROGETTUALE VISIONE DI SISTEMA DIMENSIONE OLISTICA

12 Garanzia Giovani: un opportunità per ripensare a Giovani e Lavoro in Italia EUROPA Raccomandazione del 22 aprile 2013 sull istituzione di un sistema di Garanzia per i Giovani ITALIA D.L. 76/2013 (L. 99/2013) D.L. 104/2013 (L. 128/2013) Piano Nazionale di Attuazione della Garanzia Giovani La Garanzia Giovani non è una misura contro la disoccupazione giovanile, non si prefigge lo scopo di creare nuovi posti di lavoro, ma è una misura di politica attiva che mira a rendere più efficienti le dinamiche del placement, che tenta di far emergere quei posti di lavoro che già esistono ma che sono vacanti, attraverso un potenziamento e un efficientamento della funzione intermediativa. E una misura per favorire l occupabilità delle persone e non la loro occupazione

13 Sulla base della comunicazione della Commissione Europea del 4 novembre, l Italia riceverà risorse: a titolo di Youth Employment Initiative: 567 MILIONI DI EURO A questi si aggiunge un pari importo a carico del FSE: 567 MILIONI DI EURO E il co-finanziamento nazionale, stimato intorno al 40%: 379 MILIONI DI EURO La DISPONIBILITÀ COMPLESSIVA del programma sarebbe circa 1 MILIARDO 513 MILIONI DI EURO. A questo si aggiungono ulteriori finanziamenti nazionali e regionali CRITICITA : Gli Stati Membri devono anticipare il 100% dei fondi per porre in essere le azioni previste dalla Garanzia e i fondi stanziati non possono, al momento essere considerati al di fuori della procedura di deficit

14 a) D.L. n. 76/2013 (L. 99/ ): art. 5: ha istituito la Struttura di missione a cui ha demandato il compito di porre in essere tutti gli adempimenti necessari all attuazione della Garanzia nel nostro Paese. La Struttura si è insediata ufficialmente il 30 luglio 2013 ed ha definito il Piano Nazionale di attuazione della Garanzia che è stato inviato alla Commissione il 29 novembre b) D.L. n. 104/2013 (L. 128/ ): artt. 8 bis e 14: con la prospettiva di dare attuazione alla Garanzia e di rispondere alle Raccomandazioni specifiche della Commissione europea ha previsto misure volte a favorire l alternanza scuola lavoro (tirocini e apprendistato) e potenziare l orientamento e il placement per una migliore gestione delle transizioni scuola-lavoro dei ragazzi c) Il 20 febbraio 2014 la Conferenza Stato Regioni ha approvato le Linee Guida sulla piattaforma tecnologica di supporto alla Garanzia Giovani. d) Dal 1 maggio 2014 è attivo il portale ( per registrarsi al Piano. Molte Regioni Italiane però non sono ancora pronte.

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16 Apprendistato Autoimprenditorialità Garanzia Giovani Tirocini Istruzione e formazione

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19 L Apprendistato in Italia In Italia ad oggi l apprendistato è l unico contratto a contenuto formativo previsto dal nostro ordinamento (dal 1 gennaio 2013 infatti è stato abrogato il contratto di inserimento). L apprendistato, costituisce una leva di placement e uno strumento di politica attiva che consente ai ragazzi di sperimentare in forma integrata il paradigma dello studiare lavorando, consentendo al contempo ad essi anche di assolvere al diritto dovere di istruzione e formazione, di acquisire titoli di istruzione terziaria (diploma, laurea, master e dottorato di ricerca). Il 25 ottobre 2011 è entrato in vigore il Testo Unico sull apprendistato (D.Lgs. n. 167/2011) con l obiettivo di rilanciare il contratto di apprendistato, attraverso l effettività e l efficacia della formazione, imponendo una maggiore valorizzazione della componente della formazione aziendale e un maggior coinvolgimento delle parti sociali e della bilateralità.

20 L apprendistato è un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione e alla occupazione dei giovani. Si caratterizza per 3 diverse modalità di svolgimento della formazione (apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale; apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere; apprendistato di alta formazione e ricerca).

21 Forma scritta del contratto, del periodo di prova e del piano formativo individuale. Possibilità di inquadrare il lavoratore fino a due livelli inferiori rispetto alla categoria spettante ovvero, in alternativa, di stabilire la retribuzione dell'apprendista in misura percentuale e in modo graduale al passare del tempo all assunzione. Presenza di un tutor aziendale. Registrazione nel libretto formativo del cittadino della formazione effettuata e della qualifica professionale acquisita. Divieto per le parti di recedere dal contratto durante il periodo di formazione in assenza di giusta causa o di giustificato motivo; in caso di licenziamento illegittimo si applicano le sanzioni previste dalla normativa di carattere generale. Possibilità per le partidirecederedalcontratto con preavviso decorrente dal termine del periodo di formazione (disdetta); se nessuna delle parti esercita la facoltà di recesso al termine del periodo di formazione, il rapporto prosegue come ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato. Sono previste clausole di stabilizzazione e limiti quantitativi.