UNIONE FRA I COMUNI DI LONATE POZZOLO E FERNO Provincia di Varese Deliberazione n. 0028 in data 29/11/2008 Verbale di deliberazione della Giunta dell'unione OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE 2008/2010 DI RAZIONALIZZAZIONE DI ALCUNE SPESE DI FUNZIONAMENTO EX ART. 2 COMMI 594 E SEGUENTI DELLA LEGGE 244/2007 L'anno duemilaotto, addì ventinove del mese di novembre, alle ore 14.10 presso Sala Civica Comune di Ferno, in seguito a convocazione, si è riunita la Giunta dell'unione Intervengono i Signori: Presente Assente GELOSA Piergiulio Presidente þ CERUTTI Mauro Vice Presidente þ SIMONTACCHI Giancarlo Assessore þ BARONCELLI Gianfranco Assessore þ GATTI Roberto Assessore þ BERTONI Giorgio Assessore þ 5 1 Assiste all'adunanza il DIRETTORE GENERALE. Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Rag. Piergiulio Gelosa, in qualità di PRESIDENTE UNIONE, ed espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi la Giunta dell'unione adotta la seguente deliberazione: Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 1 of 7
OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE 2008/2010 DI RAZIONALIZZAZIONE DI ALCUNE SPESE DI FUNZIONAMENTO EX ART. 2 COMMI 594 E SEGUENTI DELLA LEGGE 244/2007 LA GIUNTA DELL'UNIONE - Premesso che: la Legge 24/12/2007 n. 244 (Legge Finanziaria 2008) - prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni; in particolare, l art. 2 - comma 594 - prevede che ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, adottino piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: 1. delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio; 2. delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; 3. dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali; - Considerato che: il comma 595 stabilisce che nei piani relativi alle dotazioni strumentali occorre prevedere le misure dirette a circoscrivere l assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze; il comma 596 prevede che nei casi in cui gli interventi esposti nel Piano Triennale implichino la dismissione di dotazioni strumentali, lo stesso Piano sia corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell operazione in termini di costi e benefici; - Dato atto: che il comma 597 impone alle amministrazioni pubbliche di trasmettere a consuntivo e con cadenza annuale una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei Conti competente; che il comma 598 prevede che i suddetti piani siano resi pubblici con le modalità previste dall articolo 11 del D.Lgs 165/2001 e dall articolo 54 del codice dell amministrazione digitale (D.Lgs. 82/2005); - Rilevato: che il comma 599 impone alle amministrazioni pubbliche, sulla base di criteri e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottare, sentita l Agenzia del demanio, entro 90 gg. dalla data di entrata in vigore della presente legge, all esito della ricognizione propedeutica all adozione dei piani triennali di cui alla lettera c) del comma 594 di provvedere a comunicare al ministero dell economia e delle finanze i dati relativi a: - 1. i beni immobili a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, sui quali vantino a qualunque titolo diritti reali, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva e indicando gli eventuali proventi annualmente ritratti dalla cessione in locazione o in ogni caso dalla costituzione in relazione agli stessi di diritti in favore di terzi; - 2. i beni immobili a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, dei Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 2 of 7
quali abbiano a qualunque titolo la disponibilità, distinguendoli in base al relativo titolo e determinandone la consistenza complessiva, nonchè quantificando gli oneri annui complessivamente sostenuti a qualunque titolo per assicurarne la disponibilità; -Dato atto: che è stato richiesto ai responsabili dei servizi dell Ente di effettuare una rilevazione in merito alla possibilità di effettuare una razionalizzazione delle spese di funzionamento previste nel triennio e di fornire all ufficio economico-finanziario i risultati di tali rilevazioni che non sono state segnalate possibili razionalizzazioni delle spese di funzionamento previste, essendo le stesse indispensabili al regolare svolgimento dei servizi; che il servizio economico-finanziario ha assemblato i dati e le informazioni provvedendo all elaborazione del presente piano per il triennio 2008-2010; Premesso che i Comuni di Lonate Pozzolo e Ferno hanno affidato all Unione la gestione dell informatizzazione al fine di ottenere risultati di efficienza, efficacia ed economicità attraverso la creazione di un unico centro elaborazione dati; Nel corrente esercizio con provvedimento del responsabile del servizio nr. 48 del 31.01.2008 è stata affidata a SAP spa, società pubblica interamente partecipata dagli Enti, il servizio di conduzione sistemi informatici per anni tre e la programmazione triennale degli Enti prevede nel triennio l affidamento totale, in maniera graduale, del servizio alla società stessa. Le spese correnti relative all informatizzazione previste nei bilanci degli esercizi 2008/2010, come da elenco allegato "A", sono relative ai contratti di assistenza software ed hardware, le spese di investimento sono inerente la sostituzione delle attrezzature obsolete al fine di massimizzare l efficienza delle dotazioni informatiche degli uffici e al completamento dell informatizzazione attraverso l aggiornamento della gestione documentale nell ottica del contenimento della spesa, con l approvazione di un progetto triennale di sviluppo software applicativo su misura per l erogazione dei servizi telematici ai cittadini ed alle imprese. Le attrezzature informatiche in dotazione agli uffici sono riepilogate nell allegato prospetto "B". Non si rileva pertanto la possibilità di effettuare un contenimento delle spese previste nei bilanci. Per quanto riguarda la telefonia mobile, l Ente, a fine 2006, ha sottoscritto un contratto per la telefonia mobile con la società Telecom Italia spa con l offerta Soluzione PA che è risultato molto conveniente rispetto al precedente contratto in essere con Vodafone, consentendo un risparmio sulle utenze pari ad oltre il 50%. Il costo medio bimestrale complessivo per le suddette utenze è ora pari a circa. 420,00 dei quali. 309,84 da riferirsi alle tasse di concessione governativa Le utenze e le apparecchiature sono state assegnate esclusivamente al personale che, per esigenze di servizio o per la natura delle prestazioni e dell incarico, debba assicurare pronta e costante reperibilità; Al momento non risulta pertanto possibile effettuare una ulteriore riduzione delle spese, nel corso del triennio bisognerà monitorare le offerte delle compagnie telefoniche per verificare se verranno poste in essere convenzioni o nuove proposte per le pubbliche amministrazioni. Gli automezzi di servizio sono nr. 18, come risultanti dal prospetto allegato "C", e vengono utilizzati per compiti istituzionali e di servizio dal servizio di polizia locale e dal servizio messi. Vengono utilizzati solo saltuariamente dagli altri servizi per la partecipazione a riunioni o corsi ove non sia possibile o conveniente utilizzare mezzi di trasporto alternativi; Il parco automezzi comprende l autoveicolo utilizzato dal Gruppo Intercomunale di Protezione Civile acquistato lo scorso anno a seguito della sottoscrizione, con la Provincia di Varese, di un accordo di programma finalizzato a definire le modalità di collaborazione e di cooperazione nelle attività di Protezione Civile sul territorio Provinciale, secondo i criteri indicati nella Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 3 of 7
delibera di Giunta Provinciale P.V. n. 544 del 12.12.2002 per il potenziamento delle attrezzature, dei mezzi e per il miglioramento della preparazione tecnica; Le spese previste nei bilanci - allegato "D" - si riferiscono alle assicurazioni obbligatorie, alle imposte di bollo, al carburante e alla manutenzione e revisione dei mezzi necessaria al fine di mantenere efficienti i citati mezzi Alla luce di quanto sopra anche in questo caso risulta impossibile razionalizzare ulteriormente i costi per il triennio 2008-2010 Per quanto riguarda i beni immobili, l Unione possiede unicamente un fabbricato iscritto alla partita catastale nr. 4072 del Comune di Ferno ed acquistato dal disciolto Consorzio Intercomunale per i servizi di Polizia Municipale in data 31.07.2000 con atto nr. 1717 di rep. Lainati & Tosi - Notai associati in Samarate - per il quale sono in corso lavori di ristrutturazione al fine di adibirlo a sede del Comando di Polizia Locale; Nel bilancio degli esercizi 2008/2010 sono previste unicamente le spese relative alla ristrutturazione del citato immobile; Considerato pertanto che dall esame del piano triennale non si rilevano margini per conseguire significative economie di bilancio senza arrecare danno all attività dell Ente essendo le risorse già ottimizzate per lo svolgimento dei compiti istituzionali; Rilevato che il piano triennale è reso pubblico attraverso l affissione del presente atto all albo pretorio e con la pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente; VISTO lo Statuto dell Ente; VISTO l art. 48 del D. Lgs. 267/2000 che stabilisce le competenze della Giunta; VISTO il parere favorevole espresso ai sensi dell art. 49 comma 1 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267; DELIBERA per quanto espresso in premessa che qui si richiama integralmente: 1) di approvare il seguente piano triennale per l'individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell'utilizzo delle dotazioni strumentali, delle autovetture di servizio, e dei dei beni immobili a uso abitativo o di servizio, previsto dal comma 594, art. 2 della L.244/2007 (Legge Finanziaria 2008) come segue: per quanto riguarda le dotazioni strumentali, anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nell automazione dell ufficio, si ritiene congrua la dotazione dettagliatamente descritta nell allegato "B" in quanto le attrezzature elencate sono indispensabili per la gestione corretta dell' attività amministrativa e per conseguire un livello minimo di efficienza ed efficacia dell'azione predetta. Viene utilizzato il criterio di allestire di norma una postazione per ogni dipendente che svolge attività di natura amministrativa. Si intende pertanto mantenere invariata la consistenza complessiva delle postazioni di lavoro anche nel prossimo triennio. per quanto riguarda la telefonia mobile si ritiene di confermare nel triennio i criteri ispirati ad esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e per garantire efficienza ed efficacia dell azione amministrativa che hanno determinato le assegnazioni fin qui effettuate. L uso del telefono cellulare e di altri strumenti per la connettività in mobilità, può essere concesso quando la natura delle prestazioni e dell incarico richiedano pronta Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 4 of 7
e costante reperibilità in luoghi diversi dalla sede di lavoro o quando sussistano particolari ed indifferibili esigenze di comunicazione che non possono essere soddisfatte con gli strumenti di telefonia e posta elettronica da postazione permanente, ovvero in relazione a particolari forme di prestazione dell attività lavorativa; per quanto riguarda le autovetture di servizio, verificata l impossibilità di utilizzare mezzi di trasporto alternativi, si ritiene congruo per compiti istituzionali e di servizio il numero di automezzi attualmente presenti nel parco automezzi; 2) di dare atto che non emerge la necessità di effettuare alcuna dismissione mobiliare o immobiliare; 3) di invitare tutti i responsabili a porre la massima attenzione alla concreta realizzazione delle azioni e degli interventi previsti dal piano e di utilizzare lo stesso come limite massimo della consistenza relativa alla dotazione strumentale degli uffici, alle autovetture e ai beni immobili; 4) di provvedere alla pubblicazione del piano triennale attraverso affissione all albo pretorio e con pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente; Di seguito, attesa l'urgenza per le motivazioni espresse in premessa, ad unanimità di voti DELIBERA Dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell' art. 134, comma 4, del Dlgs. 267 / 2000 Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 5 of 7
ALLEGATO ALLA DELIBERA DI GIUNTA DELL'UNIONE FRA I COMUNI DI LONATE POZZOLO E FERNO IN DATA 29/11/2008 N. 28 OGGETTO: Pareri espressi ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 267/00. Il sottoscritto, in qualità di responsabile dell'area Economico finanziaria e programmazione, esaminata la proposta di deliberazione da sottoporre alla Giunta dell'unione, avente per oggetto: Approvazione Piano Triennale 2008/2010 di razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ex art. 2 commi 594 e seguenti della Legge 244/2007 Esprime parere FAVOREVOLE per quanto di competenza ed in linea tecnica all'adozione dell'atto di cui sopra Lonate Pozzolo, 06/11/2008 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Sig.ra Patrizia Nerviani Il sottoscritto RAGIONIERE CAPO, esaminata la proposta di deliberazione di cui in oggetto, in ordine alla regolarità contabile Esprime parere FAVOREVOLE Lonate Pozzolo, 06/11/2008 IL RAGIONIERE CAPO Sig.ra Patrizia Nerviani Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 6 of 7
Letto, confermato e sottoscritto. IL PRESIDENTE UNIONE Rag. Piergiulio Gelosa PUBBLICAZIONE Copia conforme all'originale della presente deliberazione viene Pubblicata all'albo Pretorio del Comune sede dell'unione per 15 giorni consecutivi a partire dal 15/12/2008 e diventerà esecutiva il 26/12/2008. Trasmessa in elenco ai capigruppo (data 15/12/2008 elenco. n. 1) Lonate Pozzolo, 15/12/2008 Copia conforme all'originale della presente deliberazione è stata Pubblicata all'albo Pretorio del Comune sede dell'unione per 15 giorni consecutivi dal 15/12/2008 al 30/12/2008. N. di registro pubblicazione IL MESSO Lonate Pozzolo, 15/12/2008 ESECUTIVITA' Il sottoscritto DIRETTORE GENERALE certifica che la suestesa deliberazione è divenuta esecutiva in data ai sensi del comma dell'art. 134 D.Lgs n 267 del 18 Agosto 2000. Lonate Pozzolo, 26/12/2008 Delibera di Giunta n. 28 del 29/11/2008 Page 7 of 7