DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL UNIONE TERRE VERDIANE N. 14 DEL 31.03.2009 OGGETTO: Accordo attuativo della convenzione costitutiva della COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale dell ANAGRAFE COMUNALE degli IMMOBILI (ACI) e dell ANAGRAFE COMUNALE dei SOGGETTI, degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell attività edilizia e del controllo dell abusivismo, degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE). SOTTOSCRIZIONE. Il giorno 31 marzo 2009 alle ore 18.00, presso il Comune di Fontanellato, si è riunita la Giunta dell Unione Terre Verdiane, presenti: N. COMPONENTE QUALIFICA PRESENTE 1 GRASSI MASSIMILIANO Presidente SI 2 QUARANTELLI GIORGIO Vice - Presidente SI 3 BERNARDI NICOLA Assessore SI 4 FERRI QUINTO Assessore SI 5 GUARESCHI MARIA GRAZIA Assessore NO 6 INTINI DOMENICO Assessore NO 7 PIGAZZANI GIORGIO Assessore SI 8 RASTELLI GIOVANNI Assessore NO 9 TALIGNANI CARLA Assessore SI 10 VINCI FRANCESCO Commissario Prefettura NO Presiede la seduta il Presidente MASSIMILIANO GRASSI Assiste il Direttore Generale PIETRO MASSOBRIO Verbalizza il Segretario UGO GIUDICE
DELIBERAZIONE N. 14 DEL 31 MARZO 2009 OGGETTO: Accordo attuativo della convenzione costitutiva della COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale dell ANAGRAFE COMUNALE degli IMMOBILI (ACI) e dell ANAGRAFE COMUNALE dei SOGGETTI, degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell attività edilizia e del controllo dell abusivismo, degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE). SOTTOSCRIZIONE. LA GIUNTA DELL UNIONE Richiamati: l art. 42 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267; la L.r. 20/2000; la L.r. 24 maggio 2004, n. 11 Sviluppo regionale della società dell informazione e successive modificazioni; l art.34 quinquies della L. 80/2006; il comma 7-bis dell art. 59 del D.Lgs 7 marzo 2005 n. 82; Visti: la deliberazione dell assemblea legislativa regionale n. 111 del 2 maggio 2007, ad oggetto Linee guida per la predisposizione del Piano Telematico dell Emilia Romagna - PITER (2007-2009), ai sensi dell art. 6 della L.r. n. 11 del 24 maggio 2004; la Delibera di giunta regionale con cui è stata approvata la Convenzione con gli enti locali per la costituzione della Community Network dell Emilia Romagna, per il dispiegamento e la gestione dei servizi di e-government e dei servizi gestionali in capo agli enti, la partecipazione congiunta e l adesione alla iniziative di PITER e a bandi nazionali e comunitari, in data 09/07/2007 con delibera n. 1045. il decreto del Direttore dell Agenzia del Territorio del 13 novembre 2007; il provvedimento del Direttore dell Agenzia del Territorio del 16 aprile 2008; l atto del 20 febbraio 2006, stipulato dai Sindaci dei comuni di Busseto, Fidenza, Fontanellato, Fontevivo, Roccabianca, San Secondo Parmense, Sissa, Soragna, Trecasali, in esecuzione di conformi deliberazioni dei rispettivi consigli comunali, con cui e stata costituita l Unione di Comuni Terre Verdiane, la deliberazione n. 7 del 31 marzo 2006, esecutiva, con la quale il consiglio ha approvato la convenzione con i comuni di Busseto, Fidenza, Fontanellato, Fontevivo, Roccabianca, San Secondo P.se, Sissa, Soragna, Trecasali per la gestione unitaria nel territorio dell Unione Terre Verdiane del decentramento del polo catastale di Fidenza; la deliberazione n. 7 del 28 febbraio 2007, esecutiva, con la quale il Consiglio ha approvato la convenzione con il comune di Salsomaggiore Terme per la gestione unitaria nel territorio dell Unione Terre Verdiane del decentramento del polo catastale di Fidenza; la delibera di Consiglio n. 50 del 27 settembre 2007, esecutiva con cui il comune di Fontevivo ha deciso di affidare all Agenzia del Territorio la gestione di tutte le funzioni catastali trasferite ai comuni, ai sensi dell art. 2 del DPCM del 14 giugno 2007 e conseguentemente di considerare conclusa la fase sperimentale di gestione convenzionata con l Unione Terre Verdiane a partire dal 01 gennaio 2008;
Considerato: che l Unione Terre Verdiane con deliberazione di Consiglio n. 26 del 01 ottobre 2007 ha approvato la convenzione per la costituzione della Community Network Emilia-Romagna (CN- ER) convenzione che riguarda la realizzazione, il dispiegamento e la gestione dei servizi di e- government e dei servizi gestionali in capo agli enti, la partecipazione congiunta e l adesione alle iniziative di PiTER (2007-2009), la partecipazione congiunta a bandi nazionali e comunitari; che tra le altre finalità tale convenzione realizzava l accordo quadro fra gli Enti aderenti costituenti la CN-ER da cui sarebbero derivati, durante il periodo di validità, gli specifici accordi attuativi per l adesione a specifici progetti che la CN-ER avrebbe presentato a seguito di bandi e/o avvisi nazionali e comunitari; che la sottoscrizione dell accordo attuativo territorio, catasto e fiscalità costituisce sviluppo operativo ed esecutivo degli atti già sottoscritti in precedenza e richiamati in questa deliberazione ed ha come scopo l acquisizione per l Unione della disponibilità, in alcuni casi immediata, di informazioni, applicazioni e servizi utili e necessari all espletamento delle proprie funzioni; che la Regione Emilia Romagna ha intrapreso e sta intraprendendo diverse azioni che hanno come finalità diretta o trasversale il controllo, il governo del territorio e della fiscalità locale e ritiene sia urgente sottoscrivere un accordo per dare congruenza alle diverse azioni intraprese, azioni che attendono ai seguenti contenuti, di seguito tracciati sinteticamente ma più specificatamente dettagliati nell accordo allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale: Sistema SIGMA TER e banca dati catastale: con l accordo la Regione Emilia-Romagna acquisisce, per conto dei Comuni in qualità di soggetto incaricato (ex intermediario strutturale ), l accesso ai servizi di interscambio esposti dall Agenzia del Territorio per consentire appunto l interscambio gratuito della base dati catastale, sia dei flussi disponibili per tutte le P.A. che di quelli disponibili per i soli Comuni (esempio le planimetrie catasta lidi ciascuna unità immobiliare). Tale base dati sarà conservata nel C.S. Regionale, utilizzata quando possibile per i compiti istituzionali della Regione stessa, e resa disponibile agli Enti firmatari tramite l infrastruttura SIGMA TER (servizi infrastrutturali, AGP, SincroCat). DB Topografico Regionale: il DBTR è la base dati che organizza, secondo logiche di sistema informativo geografico moderno, i contenuti tipici di una cartografia topografica tecnica alle grandi scale (geometrie, georeferenziazione, attributi), una serie di strati geografici vettoriali funzionali quali i reticoli fluviale e stradale, la georeferenziazione di toponomastica, della numerazione civica e di altre informazioni territoriali di interesse generale, sull intero territorio regionale e nel continuo territoriale. ACI Anagrafe Comunale degli Immobili: dal punto di vista dei dati l Anagrafe Comunale degli Immobili integra in modo coerente un set di informazioni, quelle certificate da procedimenti amministrativi, relative agli immobili provenienti da: Agenzia del Territorio, pratiche edilizie, e S.I.T. Il. L Anagrafe Comunale degli immobili sarà concettualmente analoga all anagrafe della popolazione: un anagrafe certificante dalla quale sarà possibile estrarre informazioni certificate da atti amministrativi codificati da norme e regolamenti in vigore (procedimenti edilizi, atti di variazione catastale, istituzione di vie e numerazione civica). Il sistema è in corso di realizzazione e sarà dispiegato a partire da ottobre 2009. ACSOR Anagrafe Comunale Soggetti/Oggetti/relazioni: anagrafe estesa composta da oggetti, Oggetti (Unità Immobiliari, Terreni, etc.). Ha come proprio obiettivo strategico quello di fornire una visione unica e di riferimento della realtà territoriale in termini di soggetti, oggetti e relazioni tra i medesimi, a partire da conoscenze distribuite in altri sistemi informativi comunali e extra comunali (Anagrafe Tributaria dell Agenzia delle Entrate, Agenzia del Territorio, ENEL, INFOCAMERE, ecc.). anche in questo caso, il sistema, in corso di realizzazione, sarà dispiegato a partire da ottobre 2009. Le ACI e le ACSOR distribuite nel territorio regionale presso gli Enti singoli o aggregati saranno
sincronizzate e replicate tramite il sistema di sincronizzazione nelle banche dati ACI e ACSOR di livello Regionale. Gestione e pubblicazione strumenti urbanistici: è possibile riusare da subito e gratuitamente la soluzione Gestione Strumenti Urbanistici, che offre un sistema integrato per la gestione dei Piani Urbanistici Comunali, rispondente ai requisiti della legge regionale 20/2000. Il sistema, oltre a rispondere alle esigenze interne di gestione ed evoluzione del Piano, garantisce gli interscambi informatizzati con gli altri livelli della pianificazione (Regione, Province, Comuni, comunità Montane, Unione di Comuni, Associazioni Intercomunali) e garantisce la pubblicazione del piano verso gli utenti professionisti e i cittadini tramite internet. Tale soluzione è integrata con l infrastruttura Moka PSC per la consultazione degli strumenti urbanistici. Realizzazione e gestione della base informativa Monitoraggio Attività Edilizia Comunale e della base informativa Controllo Abusivismo Edilizio. Considerato: che l anagrafe comunale-regionale degli immobili, l anagrafe comunale-regionale Soggetti/Oggetti/Relazioni, il DB Topografico comunale-regionale, il sistema SIGMA TER per l integrazione con il catasto e per la condivisione dei servizi verticali integrati di tipo localeregionale - nazionale e gli applicativi software per i piani urbanistici comunali PSC/POC/RUE e per la loro mosaicatura, costituiscono strumenti importanti innovativi e condivisi per il governo del territorio e della fiscalità legata ai beni immobiliari, sempre più all ordine del giorno nell attività amministrativa e della concertazione tra Stato e le autonomie locali; che nello stesso tempo tali strumenti costituiscono strumenti formidabili per una reale integrazione di sistema su tutto il territorio regionale ma vanno anche nell ottica di una più facile e innovativa interazione con i cittadini poiché basata su tecnologie informatiche e telematiche, ma soprattutto su una reale semplificazione e certezza dei processi; Valutato: che l Unione Terre Verdiane essendo già strutturata con un Centro Servizi dedicato alle attività del SIT può avvantaggiarsi di personale già formato e che può destinare a tali attività. Inoltre sono già in dotazione all ufficio SIT alcune attrezzature informatiche necessarie (es data base Oracle, server e attrezzature per il back-up) che soddisfano i requisiti richiesti e che possono agevolmente essere utilizzati anche dallo sportello catastale decentrato; che nell ambito dell ammodernamento della dotazione tecnologica e infrastrutturale del Polo catastale di Fidenza sono già stati presi accordi con la sede centrale dell Agenzia del territorio affinché lo stesso possa interfacciarsi direttamente con la rete telematica regionale Lepida (prerequisito tecnologico indispensabile per tutte le attività delineate nell accordo della CN-ER in oggetto) guadagnando enormemente in termini di efficienza del collegamento e che quindi anche per questo prerequisito (indispensabile per poter aderire ai progetti indicati) l Unione non dovrà sostenere costi finalizzati all accordo ma già programmati e rientranti già in un quadro di attività più ampie e comunque necessarie; che il presente accordo ha durata triennale ed è prorogabile per altri 2 anni e che per il periodo di validità dell accordo tutti i servizi disciplinati dallo stesso erogati dalla regione Emilia Romagna sono gratuiti; che l Unione in questa fase si dimostra disponibile ad accogliere i contenuti dell allegato A Prima Ipotesi di regolamentazione e a soddisfare i requisiti tecnici fermo restando piena facoltà dell Unione, recepita la volontà dei comuni associati, di dettare i tempi e le modalità di partecipazione alle attività previste e sopra dettagliate. Tali attività e tempi, espressi nel piano di dispiegamento, dovranno essere validati entro 3 mesi dalla poro presentazione al Comitato Tecnico di Gestione (formato da membri della regione Emilia-Romagna e delle associazioni
degli enti locali che compongono il Gruppo di Coordinamento di cui al protocollo d Intesa tra Regione Emilia-Romagna, ANCI, Legautonomie; UNCEM, e UPI Emilia-Romagna per il decentramento catastale); Accertato: che la sottoscrizione dell accordo non prevede oneri diretti e indiretti in questa fase ma gli impegni organizzativi ed eventualmente finanziari sono correlati al piano di dispiegamento (i cui contenuti sono illustrati nell allegato B), facente parte integrante e sostanziale del presente atto, che l Unione predisporrà entro 12 mesi dalla sottoscrizione del presente accordo; che se in questa fase non vi sono impegni finanziari immediati da assumere ma al contempo verificata l impossibilità di quantificare ora in modo preciso e dettagliato quali saranno gli oneri diretti e indiretti futuri in termini di impegni organizzativi e di eventuali oneri finanziari correlati alla sottoscrizione di detto accordo attuativo e che tali impegni potranno essere definiti solo in fase successiva ma prima della firma del piano d ingresso, l Unione, ha piena facoltà, recependo le volontà dei comuni associati, di definire i modi e tempi di adesione ai singoli contenuti del programma (contenuti richiamati nel punto 3 dell accordo stesso) compatibilmente con le proprie risorse economiche ed organizzative; Visto l allegato accordo attuativo della convenzione costitutiva della COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale dell ANAGRAFE COMUNALE degli IMMOBILI (ACI) e dell ANAGRAFE COMUNALE dei SOGGETTI, degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell attività edilizia e del controllo dell abusivismo, degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE), facente parte integrante e sostanziale di questo atto; Visti: lo Schema dell accordo attuativo; l Allegato A all accordo attuativo denominato Prima Ipotesi di regolamentazione ; l Allegato B all accordo attuativo denominato Piano di entrata allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale; Recepito il parere espresso il 26 marzo 2009, a norma dell art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 dal Dirigente Responsabile SIT e Catasto, Arch. Alberto Gilioli, secondo cui la proposta di deliberazione è tecnicamente regolare ; Dato atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile, poiché il provvedimento non comporta impegno di spesa a carico del bilancio dell Unione né a carico dei comuni aderenti; A voti unanimi resi nei modi e forme di legge DELIBERA 1. DI APPROVARE, per le ragioni anzidette, nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto, l accordo attuativo della convenzione costitutiva della COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale dell ANAGRAFE COMUNALE degli IMMOBILI (ACI) e dell ANAGRAFE COMUNALE dei SOGGETTI, degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell attività edilizia e del controllo dell abusivismo, degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE), convenzione approvata dalla Regione Emilia Romagna con delibera di giunta n. 1045 del 9 luglio 2007;
2. DI DARE ATTO che il Direttore Generale, incaricato della firma degli accordi attuativi della Community Network secondo quanto indicato nella deliberazione di Consiglio n. 26 del 01 ottobre 2007, deleghi all Arch. Chiara Dalla Giovanna, collaboratrice del Settore Tecnico dell Unione Terre Verdiane, alla sottoscrizione di questo accordo in occasione del convegno che si terrà a Bologna presso la regione Emilia-Romagna il 6 aprile 2009, demandando al Dirigente responsabile competente in materia di decentramento catastale e Sit la sottoscrizione dei successivi atti operativi derivanti dal presente accordo, primo tra tutti il piano di dispiegamento di cui all allegato B del presente atto; 3. DI PRENDERE ATTO che l accordo ha durata triennale rinnovabile per altri due; 4. DI CONDIVIDERE i contenuti dell allegato A Prima Ipotesi di regolamentazione contenente i requisiti tecnici che sovrintendono le attività di gestione e conduzione del presente accordo; 5. DI IMPEGNARSI congiuntamente per tutti i Comuni associati a presentare, entro 12 mesi, il piano di dispiegamento secondo il modello indicato nell allegato B denominato Piano di entrata, che definisce i modi e tempi di adesione ai singoli contenuti del programma (contenuti richiamati nel punto 3 dell accordo stesso); 6. DI DARE ATTO che la sottoscrizione di detto accordo attuativo non comporta, in questa fase, alcuna spesa né a carico dell Unione né a carico dei singoli comuni aderenti ma al contempo verificata l impossibilità di quantificare quali saranno gli oneri diretti e indiretti futuri in termini di impegni organizzativi e di eventuali oneri finanziari correlati presentazione del piano di dispiegamento, l Unione si impegnerà nelle attività di cui sopra compatibilmente con le proprie risorse economiche ed organizzative; 7. DI DICHIARARE, con distinta e separata votazione resa all unanimità dei presenti, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ravvisata l urgenza di provvedere in merito, ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267.