Ministero de Lavoro e dee Poitiche Sociai Partenm - Roma, 15/12/2010 Prot. 04 1 UL 1 0006380 1 P / M a Direzione generae per 'attività ispettiva Aa Direzione generae per a tutea dee condizioni di avoro Aia Direzione generae degi arnmoràzzatori sociai e incentm a'occupazione Aa Direzione generae per e poitiche previdenziai Aia Direzione Generae per e poitiche per 'orientamento e a forniazione Aia Ditezione Generae de mercato de avoro Ae Direzioni regionai e provinciai de avoro AU'NPS - Direzione Generae A'NAL - Direzione Generae AL1'ENPALS - Direzione Generae AU'WDAP - Direzione Generae LORO SED e, p. C. L Ae Presidenze o Segreterie Generai di. CGL fm 06/8476411 { u CSL fm 06/84733 14 UGL fm 06/320 1944
CONFSAL fm 06/58 182 18 CONFCOMMERCO fax 06/5898 148 CONFESERCENT fax 06/4746886 - CONFAP fax 06/6780930 1 AB f.-. 0616767457-313 ANA jàx.06/3227135 CONFSERVZ fm 06/4 7865250-1 CONFETRA fax 06/ 84 15576 i CONFARTGANATO fax 061 70454320 CNA fm 06/44249511 CASARTGAN fm 06/5755036 CLAA fm 06/6877580 CONFAGRCOLTURA &x 06/68806908 CL4 fax 06/3204924
COPAGR fm 06/42027007; 06/42391397 LEGA COOPERATW fm 06/84439370 CONFCOOPERATTVE fax 06/68 134236 AGC fm 06/583272 1 O - UNCOOP j2x 06/44249995 CDA fax 06/97605109 CONFEDRMT fm 061 77204826 CU-UNONQUADR fm 06/3225558 CONFAL fm 02/29525692-06/44700197 ASSOLAVORO fax 06/32500942 CONFEDERTECNCA fm 06/32500386 CONFPROFESSON fm 06/54229876 USAE fm 06/48 19080 ALLEANZA LAVORO fm 06/32500942 ACR fm 06/ 68 1 84269
CPA fax 055/3504 18 Consigio nazionae de'ordine dei consuenti de avoro fax 06/5408282 LORO SED Oggetto: versamento contributi enti &aterai - Con a presente circoare i Ministero de avoro e dee poitiche sociai intende fornire acuni chiarimenti in mi-rito aa questione dea obbigatorietà o meno de versamento contributivo agi enti biaterai. Ciò in reazione a numerose istanze di interpeo ex articoo 9 de decreto egisativo n. 124 de 2004 - due pervenute da Consigio nazionae de'ordine dei consuenti de avoro, una da Confartigianato e Cna, una da Confapi - a cui si dà risposta cumuativa e unitaria atttaverso questa nota interpretativa. Un primo ordine di probemi amene aa riconduzione de versamento contributivo in favore de'ente biaterae aa parte economico/normativa owero aa parte obbigatoria de contratto coettivo di avoro. Su punto i Ministero si è più vote pronunciato - a partire daa circoare n. 4 de 2004, in mento aa interpretazione de'articoo 10 dea egge n. 30 de 2003 (ma vedi atresì e circoari nn. 40 de 2004 e 30 de 2005, nonché a risposta interpeo de 21 dicembre 2006 prot. 25/SEGR/0007573) - ne senso di ritenere non obbigatoria a iscrizione a'ente biaterae. Ciò in coerenza con i principi e e disposizioni previste daa Carta costituzionae in materia di ibertà associativa e, segnatamente, di ibertà sindacae negativa, nonché con i principi e e regoe de diritto comunitario dea concorrenza. Un secondo e distinto ordine di probemi attiene invece aa diversa ipotesi in cui i contratti coettivi di avoro, dopo aver definito un sistema biaterae voto a fomke tutee aggiuntive ai prestatori di avoro ne'ottica di un innovativo wefare negoziae, dispongano 'obbigatorietà non dea iscrizione a'ente biaterae, quanto de riconoscimento a prestatore di avoro, per quei datori di avoro che non vogiano aderire a sistema biaterae, di anaoghe forme di tutea (per esempio una assistenza sanitaria o una previdenza integrativa) anche atttaverso una oro quantificazione in termini economici. È i caso di quei contratti o accordi coettivi che dispongano - come ne settore de'qnato - sia a corresponsione a favore dei prestatori di avoro di tauni importi forfettari (su
base mensie e/o annuae) sia 'erogazione diretta da parte de datore di avoro di prestazioni equivaenti quae aternativa a versamento de contributo ai'ente biaterae di riferimento. n questa diversa ipotesi, 'obbigatorietà dea tutea - owero de versamento a favore de prestatore di avoro di una somma forfettaria o anche dea erogazione diretta, da parte de datore di avoro, di prestazioni equivaenti a dea biateraità - va, infatti, correttamente riferita aa parte economico-normativa de contratto coettivo, avendo efficacia su contenuto dee situazioni di diritto che regoano i rapporto individuae di avoro tra 'impresa - o, più in generae, i datore di avoro (si pensi agi studi professionai) - e ciascuno dei propri dipendenti. Ciò de resto in coerenza con a funzione socia-tipica dea parte econornico/norrnativa de contratto coettivo di reaizzare - ex articoi 3 e 36 dea Costituzione - una discipina uniforme dei rapporti individuai di avoro di una determinata categoria o gruppo professionae. -! Di conseguenza, una vota riconosciuto da parte de contratto coettivo di riferimento che una determinata prestazione (per esempio una assistenza sanitaria integrativa owero i trattamento di sostegno a reddito erogato dagi enti biaterai) rappresenta un diritto contrattuae de singoo avoratore, 'iscrizione a'ente biaterae rappresenta nient'atro che una modaità per a'dempiere a corrispondente obbigo de datore di avoro. Sicché, à dove espressamente previsto dai contratti coettivi, ogni singoo prestatore di avoro matura un diritto contrattuae di natura retributiva - aa stregua di una retribuzione aggiuntiva o integrativa - nei confronti di quei datori di avoro non aderenti a sistema biaterae di riferimento che potrà essere adempiuto attraverso i riconoscimento di una somma o di una prestazione equivaenti a quea erogata da sistema biaterae di riferimento ai diversi ivei, nei imiti ovviamente degi importi stabiiti daa contrattazione coettiva. Maurizio Sacconi,