COPIA COMUNE DI GOLFO ARANCI Provincia di Olbia - Tempio VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 30 Del 06-04-16 Oggetto: PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO E DETERMINATO PER IL TRIENNIO 2016-2018 - ELENCO ANNUALE ASSUNZIONI ANNO 2016. L'anno duemilasedici il giorno sei del mese di aprile alle ore 13:00, presso questa Sede Municipale, si è riunita la Giunta Comunale. Dei Signori componenti la Giunta Comunale di questo Comune: FASOLINO GIUSEPPE SINDACO P MULAS MARIO ASSESSORE A LANGELLA GIUSEPPE ASSESSORE P ASTARA PRONTU GIOVANNI ASSESSORE P CANU ANNA OFELIA ASSESSORE P ne risultano presenti n. 4 e assenti n. 1. Assume la presidenza il Signor FASOLINO GIUSEPPE in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Bullitta Dr.Ssa Maria Giuseppa. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto. LA GIUNTA COMUNALE - Vista la allegata proposta di deliberazione che si considera parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - Con voti unanimi DELIBERA - In conformità. - Si da atto che la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000.
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Proponente : Responsabile del Servizio Finanziario Amm.vo Demografico. Oggetto : Programmazione del Fabbisogno di Personale a tempo indeterminato e determinato per il triennio 2016 2018 Elenco annuale assunzioni anno 2016. Premesso: Che l art. 91 del D. Lgs. 267/2000 pone l obbligo, per gli Enti Locali, della programmazione triennale del fabbisogno del personale, comprensivo delle unità di cui alla legge n. 68/99, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale; l art. 6 del D.lgs. 165/2001 e gli artt. 88 e 89 del D.lgs. 267/2000 rimettono all autonomia e alla discrezionalità degli Enti Locali, compatibilmente con i vincoli e in coerenza con le leggi finanziarie, la determinazione e la consistenza dei propri organici, la programmazione delle assunzioni e degli effettivi fabbisogni del personale; Che gli organi di revisione contabile degli Enti Locali accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate (art. 19, comma 8, legge 448/2001) Vista la deliberazione della G.C. n. 67 del 03.07.2013 con la quale è stata rideterminata la dotazione organica dell Ente; Rilevato che si è preso atto, ai sensi dell art. 33 del D.lgs. 165/2001 come modificato dall art. 16 della legge n. 183, che nel Comune di Golfo Aranci non esistono situazioni di esubero o eccedenza di personale; Richiamate le seguenti norme in tema di contenimento della spesa di personale come da ultima modifica di cui al D.L. 90/2014 convertito in L. 114/2014 ; art. 1 della L. 296 del 27.12.2006 e m.s.i. ed in particolare il comma 557 e segg. In particolare : 557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali; 557-bis. 557-ter 557-quater. Ai fini dell applicazione del comma 557, a decorrere dall anno 2014 gli enti assicurano, nell ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione. Richiamato l art. 1, comma 228 della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016) che testualmente recita Le amministrazioni.possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 2 - COMUNE DI GOLFO ARANCI
ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa la medesimo personale cessato nell anno precedente, Visto l art. 1 comma 424 della legge 23 dicembre 2014 n. 190 (Legge di stabilità 2015) il quale prevede che le regioni e gli enti locali, per gli anni 2015 e 2016, destinano le risorse per le assunzioni a tempo indeterminato, nelle percentuali stabilite dalla normativa vigente, all immissione nei ruoli dei vincitori di concorso pubblico collocati nelle proprie graduatorie vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della presente legge e alla ricollocazione nei propri ruoli delle unità soprannumerarie destinatarie dei processi di mobilità. Esclusivamente per le finalità di ricollocazione del personale in mobilità le regioni e gli enti locali destinano, altresì, la restante percentuale della spesa relativa la personale di ruolo cessato negli anni 2014 e 2015, salva la completa ricollocazione del personale soprannumerario. Fermi restando i vincoli del patto di stabilità interno e la sostenibilità finanziaria e di bilancio dell ente, le spese per il personale ricollocato secondo il presente comma non si calcolano, al fine del rispetto del tetto di spesa di cui al comma 557 dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Il numero delle unità di personale ricollocato e ricollocabile è comunicato al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e al ministro dell economia e delle finanze nell ambito delle procedure di cui all accordo previsto dall art. 1, comma 91, della legge 56/2014. Le assunzioni effettuate in violazione al presente comma sono nulle. Vista altresì la Legge Regionale n. 2 del 04.02.2016, legge di riordino degli Enti locali che abroga esplicitamente l art. 5 comma 6 del D.L. 78/2015, convertito con la legge 125/2015; Visti: La circolare interministeriale n. 1 del 29.01.2015 del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione Linee guida in materia di attuazione delle disposizioni in materia di personale e di altri profili connessi al riordino delle funzioni delle province e delle città metropolitane La deliberazione n. 26/2015 della Sezione Autonomie della Corte dei Conti che conclude Gli enti locali possono effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato utilizzando la capacità assunzionale del 2014 derivante dalle cessazioni di personale nel triennio 2011-2013, sempre nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica; mentre con riguardo al budget di spesa del biennio 2015 2016 (riferito alle cessazioni di personale intervenute nel 2014 e nel 2015), la capacità assunzionale è soggetta ai vincoli posti dall art. 1, comma 424 della L. 190/2014 finalizzati a garantire il riassorbimento del personale provinciale; Dato atto che la dotazione organica dell Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio delle categorie protette di cui alla Legge 68/1999 Considerato che in base alla normativa vigente, questo Ente, attualmente sottoposto al patto di stabilità, al fine di poter procedere ad assunzioni di personale, deve rispettare i seguenti vincoli: DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 3 - COMUNE DI GOLFO ARANCI
1) avere rispettato il patto di stabilità per l anno precedente; 2) avere effettuato la ricognizione delle eventuali eccedenze di personale (art. 33 del D.Lgs. 165/2001 come sostituito dal comma 1, art. 16 della L. 183/2011); 3) avere un rapporto tra spese di personale e spesa corrente inferiore al 50% (art. 76 comma 7 del D.L. n. 112/2008 e s.m.i.); 4) avere approvato il piano triennale di azioni positive in materia di parti opportunità (art. 48, comma 1 del D.Lgs. n. 198/2006); 5) avere rispettato il limite di cui all art. 9 c. 28 del D.L. 78/2010 convertito in legge n. 122/2010 inerente il costo del personale a tempo determinato; 6) aver ridotto progressivamente la spesa di personale in conformità a quanto richiesto dalla vigente normativa, in particolare dall art. 1 c. 557 e seguenti della legge n. 296/2006, in particolare la media del triennio 2011 2013; Constatato: Che i combinati disposti dai seguenti articoli: art. 9, comma 28, del Decreto Legge n. 78/2010 modificato dall art. 4 comma 102 della Legge n. 183/2011, art. 1, comma 6 bis, del Decreto Legge n. 216/2011 convertito dalla Legge n. 14/2012, art. 4 ter comma 12 del Decreto Legge n. 16/2012 convertito dalla Legge n. 44/2012 che limitando le assunzioni di personale a tempo determinato al 50% della spesa sostenuta per la medesima finalità nell anno 2009 esclude da tale limite il personale della polizia municipale, dei Servizi Sociale e della Pubblica Istruzione, per l anno 2012 (esclusione confermata per gli anni successivi nel rispetto comunque della massima spesa sostenuta nell anno 2009); Visto l art. 208, comma 5 bis, del D.Lgs. n. 258/1992 (Codice della Strada) che prevede la possibilità per gli enti locali di effettuare assunzioni stagionali finanziate con i proventi derivanti dalle violazioni del codice della strada; Dato atto che sono stati sentiti i vari Responsabili di Servizio; Ritenuto quindi di poter adottare un piano programmatico delle assunzioni che, tenendo conto dei servizi erogati e da erogare, delle risorse disponibili e delle limitazioni legislative, individui le assunzioni da effettuare nel periodo di riferimento strettamente necessarie a far fronte a precise e inderogabili esigenze di servizio. Preso atto che : Con deliberazione di G.C. n. 67 del 03.07.2013 si è provveduto alla rideterminazione della dotazione organica del Comune di Golfo Aranci; si è provveduto ad effettuare la ricognizione delle eventuali eccedenze di personale, dalla quale risulta che non vi sono situazioni di soprannumero né eccedenze di personale; si è provveduto ad approvare il piano triennale delle azioni positive in materia di parti opportunità con deliberazione di G.C. n. 15 del 17.03.2015; l incidenza della spesa di personale calcolata con riferimento al Bilancio di previsione dell anno 2016 risulta inferiore al 50% delle spese correnti DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 4 - COMUNE DI GOLFO ARANCI
la programmazione del fabbisogno di personale per l anno 2016 rispetta il principio di riduzione e contenimento della spesa di personale stabilito dall art. 1, comma 557 quater della L. 296/2006. Rilevato che la situazione di questo Ente relativa alle cessazioni verificatesi e alle assunzioni effettuabili è la seguente : posti n. 1 esecutore cat. B vacante Servizio LL.PP. AA.GG. Contratti n. 1 istruttore di Vigilanza cat. C vacante Servizio Polizia Locale Protezione Civile n. 1 operatore servizio di vacante Servizio Finanz. Amm.vo - pulizia di cat. A Demografico Che, a seguito di una verifica delle dotazioni di personale attualmente assegnate ai diversi servizi dell Ente, e emerso quanto segue: Necessità di programmare per l anno 2016 assunzioni necessarie a far fronte alle esigenze della stagione estiva, durante la quale il Comune di Golfo Aranci viene interessato da mutamenti demografici stagionali legati ai flussi turistici, per i quali occorre assicurare adeguati livelli quantitativi e qualitativi dei servizi pubblici, pertanto si rende necessario rinforzare, per la stagione estiva, l organico del Servizio di Polizia Locale con assunzioni a termine destinate a rispondere alle succitate esigenze di carattere temporaneo e stagionale; Considerato che nell anno 2016 si prevede la cessazione per pensionamento di un dipendente per il raggiungimento dei requisiti di anzianità contributiva. Ritenuto che la programmazione triennale del fabbisogno del personale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi dati in relazione alle limitazioni o vincoli cui l Ente è soggetto o che possano derivare da modifiche normative, previa verifica del rispetto di tali limiti; A tal fine si prospetta la necessità di provvedere all assunzione di : anno 2016 n. 1 Istruttore di Vigilanza Agente di Polizia Locale di cat. C da assegnare al Servizio di Polizia Locale tramite procedura di mobilità. n. 2 Agenti di Polizia Locale - a tempo pieno e determinato - di categoria C p.e. C1 per un periodo di circa 6 mesi. n. 1 Istruttore Amm.vo per circa 6 mesi. n. 4. Agenti di Polizia Locale cat. C tempo pieno e determinato - dai fondi di cui all art. 208 comma 5 bis C.D.S. (periodo di assunzione che ipoteticamente varia da 3 a 6 mesi). anno 2017 : n. 1 unità di categoria D (Ufficio demografico ) ed eventuali assunzioni che dovessero rilevarsi a seguito di cessazione avvenute nel 2016 o non utilizzate negli anni DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 5 - COMUNE DI GOLFO ARANCI
precedenti compatibilmente con la normativa vigente nel tempo e con i risultati di bilancio; anno 2018 : eventuali assunzioni che dovessero rilevarsi a seguito di cessazione avvenute nel 2017 o non utilizzate negli anni precedenti compatibilmente con la normativa vigente nel tempo e con i risultati di bilancio; Visti : Il D.Lgs. 267/2000 Il D. Lgs. 165/2001 La L. 296/2006 La L. 133/2008 Il D.L. 78/2010 La L. 183/2011 La L. 44/2012 La L. 208/2015 Legge di Stabilità 2016 Il Regolamento degli Uffici e dei Servizi approvato con Delibera di G.C. n. 18 del 01.03.2012 Attesa la necessità di dover provvedere nel merito di quanto formulato in premessa : PROPONE 1. Di approvare la programmazione di fabbisogno di personale per il triennio 2016-2018 come sopra meglio evidenziato e in particolare il piano assunzioni anno 2016; 2. di dichiarare la presente proposta di deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. 3. di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale di fabbisogno di personale, approvata con il presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutamenti del quadro di riferimento relativamente al triennio in considerazione; 4. di trasmettere copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali di categoria alle RSU dell Ente e all Organo di Revisione PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA Il Responsabile del Servizio interessato attesta, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità, regolarità e correttezza dell azione amministrativa e della sua conformità alla vigente normativa comunitaria, nazionale, regionale, statutaria e regolamentare. Data 05.04.2016 Il Responsabile del Servizio Dott.ssa Simonetta R. Lai DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 6 - COMUNE DI GOLFO ARANCI
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. Il Segretario F.to Bullitta Maria Giuseppa. Il Presidente F.to FASOLINO GIUSEPPE Certifico che la presente deliberazione è in corso di pubblicazione ai sensi di legge dal 08-04-16 al giorno 23-04-16. Golfo Aranci, 08-04-16 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Bullitta Maria Giuseppa La presente deliberazione è esecutiva ai sensi della D.L.gs n. 267/00 il 06-04- 16 poiché: x Dichiarata immediatamente esecutiva (art. 134, comma 4 ) decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3 ) per comunicazione del ******* di ******* di non aver riscontrato vizi di legittimità (art. 134, comma 1 ), con decisione n. del IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Bullitta Maria Giuseppa La presente copia è conforme all originale. Golfo Aranci, lì 08-04-2016 IL SEGRETARIO COMUNALE Bullitta Maria Giuseppa DELIBERA DI GIUNTA n. 30 del 06-04-2016 - Pag. 7 - COMUNE DI GOLFO ARANCI