I sistemi pensionistici

I sistemi pensionistici nei Paesi membri Comitato Esecutivo FERPA Bruxelles, 24/02/2012 Enrico Limardo

Paesi coinvolti nella ricerca Austria Francia Italia UK Spagna Portogallo Germania Romania Belgio Bulgaria Danimarca Finlandia Ungheria Lettonia Lituania Lussemburgo Polonia Repubblica Ceca Svezia Paesi Bassi Bosnia and Herzegovina Cipro Croazia Serbia Malta

Di cosa parliamo? Public and private social expenditure (% of GDP) OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64-08356-1 - OECD 2010

Più precisamente Public and private expenditure on pension OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics - ISBN 92-64-08356-1 - OECD 2010

Il cammino delle riforme negli Stati Riforme di sistema Riforme sui parametri di riferimento o sulle modalità di calcolo

Le riforme di sistema si traducono, in sostanza, nel passaggio da sistemi basati essenzialmente su un unico meccanismo di finanziamento a sistemi più articolati Repubblica Ceca Grecia Irlanda Romania Slovacchia

L altra via si traduce in una introduzione di meccanismi che consentono l allungamento della durata della vita attiva 1. Innalzando l età pensionabile 2. premiando e penalizzando chi posticipa o anticipa il pensionamento e eliminando o limitando le possibilità di pensionamento precoce 3. rapportando le pensioni alla media delle retribuzioni percepite durante l intera vita lavorativa 4. attuando politiche miranti a indurre i lavoratori anziani a continuare a lavorare 5. favorendo la parità uomo-donna sul mercato del lavoro

1. Innalzamento dell età pensionabile Austria U: da 60 a 62 D: da 55 a 57 Bulgaria - 63/60 (H/F) a 65/63 entro 2021 * Rep. Ceca aumento costante fino al 2040 Germania da 65 a 67 (2029) Danimarca da 65 a 67 (2024/27) * Estonia a 65 nel 2026 Spagna da 65 a 67 (2027) Francia da 60 a 62 (2018 (2017)) Ungheria da 62 a 65 (2022) Lituania 65 anni nel 2026 Lettonia 65 anni nel 2021 Malta 65 anni nel 2026 Paesi Bassi 66 anni nel 2020 (67 nel 2025? + legata alla speranza di vita) Polonia da 65/60 a 67, entro 2020 (U) et 2040 (D)?? Portogallo 65 (dal 2007) UK a 68 anni (2046)

2. Premi/penalizzazioni per posticipo/anticipo pensionamento Austria dal 2014 regole più stringenti per il pensionamento anticipato Rep. Ceca riduzione delle possibilità di pensionamento anticipato Francia elevata riduzione delle possibilità Portogallo misure stringenti per il pensionamento anticipato

3. Modalità di calcolo della prestazione pensionistica Cipro aumento della contribuzione di 1,3 p% ogni 5 anni (2029) revisione attuariale periodica Rep. Ceca legame più stretto tra contributi versati e pensione Estonia Estonia modifica alle norme di indicizzazione e sospensione temporanea dei trasferimenti nella capitalizzazione Spagna contributi presi in considerazione da 15 a 25 (2022) Finlandia legata alla speranza di vita Francia armonizzazione tra settore pubblico e privato Italia applicazione per tutti gli assicurati del metodo contributivo pro-rata aumento contributo per autonomi ed economicamente dipendenti sospensione dell indicizzazione per le pensioni che eccedono 3 volte il minimo Lituania riduzione dei contributi al sistema per capitalizzazione dal 5,5% al 2% Spagna Finlandia Francia Italia Lituania Lettonia Lettonia sospensione dell indicizzazione fino al 2013 riduzione dei contributi a capitalizzazione Malta dai 3 migliori degli ultimi 10, ai 10 migliori degli ultimi 40 Polonia riduzione del contributo versato a capitalizzazione e trasferimento a quello a Malta Polonia ripartizione (da 7,3% a 2,3%) Portogallo per il calcolo si tiene (dal 2007) in considerazione tutta la carriera contributiva

4. Politiche per continuare la vita lavorativa degli anziani Belgio età da 60 a 62 (2016) contributi da 35 a 40 (settore pubblico da 5 a 40) Cipro Cipro aumento della contribuzione necessaria per la pensione (min da 3 a 10) Spagna contributi minimo da 35 a37 età da 61 a 63 Lussemburgo da 55 a 60 anni, da 38 a 40 di contributi Malta aumento della contribuzione necessaria alla pensione Spagna Lussemburgo Malta

5. Favorendo la parità uomo donna Nella maggioranza dei Paesi si ha progressiva parificazione del raggiungimento del diritto a pensione Non basta! Non basta! il problema di genere persiste: - 22%delle donne con età superiore ai 75 anni è sotto la soglia di povertà; - le prestazioni delle donne sono in media inferiori di circa il 25% rispetto a quelle degli uomini

Considerazioni specifiche sul II pilastro - Funziona meglio dove ci sono vantaggi fiscali importanti - Dove esiste una cultura diffusa - Dove alla base ci sono buone negoziazioni/accordi collettivi

Quali risultati negli Stati membri?

Dal punto di vista dell età di pensionamento

Dal punto di vista della sostenibilità

In particolare (1)

In particolare (2)

Gli assunti del Libro Bianco Le pensioni: un problema sempre più europeo Ci sono spazi per uno sviluppo ulteriore del II pilastro Collegare età pensionabile e speranza di vita IL FSE come opportunità Pochi strumenti a disposizione della Commissione Importanza del coinvolgimento di tutti gli stakeholders

I futuri impegni comunitari 1. Equilibrio tra periodi di attività e pensione 2. Sviluppo risparmio destinato alle pensioni complementari private 3. Miglioramento degli strumenti a disposizione dell UE per il rafforzamento delle sinergie

1. Equilibrio tra periodi di attività e pensione - monitoraggio riforme pensione e mdl - riduzione divario di genere - sensibilizzazione cittadini - adattamento/innovazione sul lavoro - utilizzo FSE - revisione limiti (ingiustificati) età pens.

2. Sviluppo pensioni complementari private Diffusione buone prassi (anche sovvenzionando implementazione efficiente) Revisione direttiva EPAB Protezione più efficace diritti pensionistici in caso di insolvenza del datore di lavoro Miglioramento qualità prodotti III pilastro Elaborazione direttiva sulla trasferibilità Valutazione estensione reg. CE n. 833/2044 Promozione servizi di ricostruzione delle pensioni Valutazione norme tributarie Eliminazione ostacoli alla vendita dei prodotti vita

3. Miglioramento degli strumenti a disposizione dell UE per il rafforzamento delle sinergie Sostanzialmente un rinvio!!! Appuntamento a maggio 2012 con: - Relazione sulla sostenibilità delle finanze pubbliche - Relazione sull adeguatezza delle pensioni

Spunti di riflessione per il dibattito

Libro bianco: indicazioni ai paesi Limitare i prepensionamenti (Austria, Belgio, Bulgaria, Finlandia, Malta) Più stretto legame alla speranza di vita (Belgio, Rep. Ceca, Spagna, Malta, Paesi Bassi, Portogallo) Aumento età effettiva (Bulgaria, Cipro, Malta, Olanda, Polonia) Aumento occupabilità anziani/lll (Bulgaria, Spagna, Finlandia, Lituania, Slovenia) Armonizzazione U/D (Austria) Miglioramento del sistema sanitario (Cipro, Olanda) Riforma di sistema (Lussemburgo, Rep. Slovacca) Nessuna indicazione (Germania, Italia, Estonia, Ungheria, Svezia, UK) Riferimento al memorandum d intesa (Grecia, Irlanda, Lettonia, Romania) Rapporto deficit/pil (Francia) Attenzione rischio povertà (Cipro, Danimarca)

In cinque punti: - Integrazione europea sempre più importante - Importanza generalizzata I pilastro - Necessaria riforma II, ma garantire la sicurezza degli investimenti dei lavoratori - Ruolo delle parti sociali - Interdipendenza politiche pensionistiche con le altre politiche sociali

L importanza delle politiche fiscali