Materiali si approfondimento sul convegno La previdenza in Italia organizzato da Studio Naldi I FONDI DI PREVIDENZA - assicurazione obbligatoria per invalidità, vecchiaia e superstiti L Assicurazione Generale Obbligatoria gestita dall INPS comprende: il FONDO PENSIONI LAVORATORI DIPENDENTI (FPLD), le GESTIONI SPECIALI DEI LAVORATORI AUTONOMI (Gestione Speciale Coltivatori Diretti, Gestione speciale Artigiani, Gestione Speciale Commercianti). Nel FPLD sono confluiti anche i seguenti ex Fondi sostitutivi dell AGO, successivamente alla loro soppressione : - addetti ai pubblici servizi di trasporto (dal 1.1.1996) - dipendenti dell Enel e Aziende Elettriche (dal 1.1.2000) - addetti ai pubblici servizi di telefonia ( dal 1/1/2000) - dirigenti di aziende industriali (dal 1/1/2003) - fondi sostitutivi Sono forme sostitutive dell AGO: il Fondo Volo, il Fondo Dazio, il Fondo Clero, L Assicurazione obbligatoria per i Giornalisti (INPGI), l Assicurazione obbligatoria per i lavoratori dello spettacolo e sportivi professionisti (ENPALS) - fondi esclusivi Sono forme esclusive: l Assicurazione Obbligatoria gestita dall INPDAP (dipendenti pubblici), il Fondo per i dipendenti delle Ferrovie dello Stato Spa, l Assicurazione Obbligatoria per i dipendenti di Poste Italiane Spa. Si segnala che a decorrere dal 1.1.2012 l INPDAP è confluita nell INPS per effetto del decreto legge 201 del 6 dicembre 2011, poi convertito nella legge n. 214 del 27/12/2011. L Inpdap, Istituto Nazionale di Previdenza per i Dipendenti dell Amministrazione Pubblica, era nato con il decreto legislativo numero 479 del 30 giugno 1994. Nell Inpdap erano confluiti Enpas, Inadel, Enpdep e le Casse pensionistiche gestite dagli Istituti di Previdenza del Ministero del Tesoro (Cpdel, Cps, Cpi, Cpug), enti preposti alla gestione delle pensioni e delle liquidazioni dei dipendenti dello stato e degli enti locali. Successivamente sono confluite nell Inpdap anche le funzioni di pagamento delle pensioni, proprie delle direzioni provinciali del Ministero del Tesoro. Nel 2010, infine, anche le funzioni dell Enam, Ente Nazionale di Assistenza Magistrale, sono state trasferite all Inpdap. - ed esonerativi della medesima Sono forme esonerative dell AGO: Le Casse Pensioni per i dipendenti degli Organi Costituzionali, i Fondi pensioni degli enti creditizi soppressi con effetto 1
dal 1/1/91 e confluiti in una apposita gestione speciale costitutita presso l INPS - gestione separata di cui all art. 2, comma 26 della legge 8/8/95 n. 335, Vi sono assicurati i lavoratori parasubordinati, nonché gli esercenti arti e professioni non iscritti ad apposita cassa. - forme pensionistiche obbligatorie gestite dagli enti di cui al decreto legislativo 30/6/94 n. 509 1 e al Decreto legislativo del 10/2/96 n. 103 In base alle disposizioni del DLgs 30 giugno 1994, n. 509, per alcuni enti gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatoria, espressamente individuati è stata prevista dal 1 gennaio 1995, la trasformazione in associazioni o fondazioni con personalità giuridica di diritto privato. Enti di cui all elenco allegato al DLgs 509/1994: - Cassa nazionale di previdenza e assistenza avvocati e procuratori legali - Cassa di previdenza tra dottori commercialisti - Cassa nazionale previdenza e assistenza geometri - Cassa Nazionale di previdenza e assistenza ingegneri e architetti liberi professionisti - Cassa Nazionale del Notariato - Cassa nazionale previdenza e assistenza ragionieri e periti commerciali - Ente nazionale di assistenza per gli agenti e rappresentanti di commercio (ENASARCO) - Ente nazionale di previdenza e assistenza consulenti del lavoro (ENPACL) - Ente Nazionale di Previdenza e assistenza Medici (ENPAM) - Ente Nazionale di previdenza e assistenza farmacisti (ENPAF) - Ente nazionale di previdenza e assistenza veterinari (ENPAV) - Ente Nazionale di previdenza e assistenza per gli impiegati dell agricoltura (ENPAIA) - Fondo di previdenza per gli impiegati delle imprese di spedizione e agenzie marittime - Istituto nazionale di previdenza dirigenti aziende industriali (INPDAI) - Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani (INPGI) - Opera nazionale di assistenza orfani sanitari italiani (ONAOSI) Con il D. Lgs 103/96, in attuazione della delega conferita ai sensi dell art. 2, comma 25 della Legge 8/8/1995 n. 335, a decorrere dal 1.1.1996 viene assicurata la tutela previdenziale obbligatoria ai soggetti che svolgono attività autonoma di libera professione senza vincolo di subordinazione, il cui esercizio è condizionato all iscrizione in appositi albi. 2
LE MODALITÀ DI VALUTAZIONE DELLA CONTRIBUZIONE VERSATA PRESSO I DIVERSI FONDI AI FINI DI UN UNICA PENSIONE Gli istituti previsti dal nostro ordinamento ai fini della PENSIONE UNICA sono - La RICONGIUNZIONE gratuita o ONEROSA - Il CUMULO - La TOTALIZZAZIONE ITALIANA Questi istituti permettono l unificazione di SPEZZONI ASSICURATIVI per ottenere una PENSIONE UNICA La RICONGIUNZIONE L esercizio della facoltà di ricongiunzione comporta il trasferimento alla gestione destinataria di tutti i contributi nella loro globalità, siano essi accreditati in regime obbligatorio, volontario, figurativo o in più gestioni. I periodi ricongiunti sono utilizzati come se fossero sempre stati versati nel fondo in cui sono stati unificati. Le norme per la determinazione del diritto e della misura della pensione unica derivante dalla ricongiunzione sono quelle in vigore nella gestione presso la quale si accentra la posizione assicurativa. La ricongiunzione può essere gratuita o onerosa. Prevede limitazioni al tipo di periodi da ricongiungere (ad esempio non sono ricongiungibili i contributi della gestione separata). Ricongiunzioni gratuite: Sono numerose nel nostro ordinamento, le norme che hanno previsto la ricongiunzione gratuita. Ricordiamone alcune: a) Legge 523/1954 - ricongiunzione fra le diverse Casse degli Istituti di Previdenza ora INPDAP (Cassa pensioni Dipendenti Enti Locali, Cassa Pensione Insegnanti, Cassa Pensioni Ufficiali Giudiziari, Cassa Pensioni Sanitari); b) DPR 1092/73 : ricongiunzione fra periodi prestati alle dipendenze dello Stato e Casse degli Istituti di Previdenza c) Art. 6 Legge 29/79 - Ricongiunzioni a seguito di soppressioni di enti per legge nazionale o regionale ( ex ONMI, enti mutualistici soppressi, altri enti soppressi con legge regionale es ERSA) Legge 45/1990: E possibile ricongiungere i periodi di contribuzione esistenti presso le varie casse di previdenza per i liberi professionisti con quelli esistenti presso le gestioni obbligatorie di previdenza per i lavoratori dipendenti, pubblici o privati, o per lavoratori autonomi. Sono parimenti ricongiungibili i periodi di contribuzione presso diverse gestioni previdenziali per liberi professionisti. Prima dell'età pensionabile, la facoltà è esercitabile solo nella gestione presso cui si è iscritti al momento della domanda. È possibile la ricongiunzione in una gestione diversa da quella di iscrizione solo al raggiungimento dell età pensionabile e solo 3
se in tale gestione risultino almeno dieci anni di contribuzione continuativa, per effettiva attività. Anche tale tipo di ricongiunzione è onerosa. CUMULO Permette di sommare periodi assicurativi versati presso gestioni diverse per ottenere un unica pensione. Non viene previsto alcun onere a carico dell interessato. I contributi non vengono trasferiti, ma rimangono a carico di ogni gestione che liquiderà la pensione unica (pagata da INPS) per la quota di competenza. Il calcolo della pensione avverrà con i criteri previsti dai diversi sistemi misto (e misto ex retributivo) e contributivo. Per verificare il sistema di riferimento si valuterà la contribuzione complessivamente versata anche presso Casse diverse. Vi sono limitazioni sia per quanto l esercizio del cumulo, che in relazione alle tipologie dei contributi da cumulare 4
TOTALIZZAZIONE ITALIANA Si possono sommare i contributi versati in qualsiasi gestione, senza particolari limitazioni, salvo il caso di ricongiunzione onerosa già accettata dopo il marzo 2006. I requisiti previsti per il diritto a pensione sono quelli specifici previsti per la pensione totalizzata. La rendita previdenziale è calcolata pro quota dalle diverse Casse previdenziali con il sistema contributivo, prescindendo quindi dalla collocazione temporale dei periodi lavorati. Unica eccezione per la quale la quota viene calcolata con il sistema di computo previsto dall ordinamento della gestione, è quando in quella gestione sono stati maturati i requisiti per il diritto ad una pensione autonoma. COSTITUZIONE POSIZIONE ASSICURATIVA Con l entrata in vigore della legge n. 122/2010 (31 luglio 2010) viene abrogata la legge 2 aprile 1958 n.322 che consentiva la costituzione della posizione assicurativa presso il Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti (F.P.L.D.) dell Inps. Con questa prestazione, il dipendente pubblico che cessava dal servizio senza il diritto a pensione poteva costituire una posizione contributiva presso il F.P.L.D. Inps, e trasferirvi tutti i periodi con obbligo di iscrizione all'inps Gestione Dipendenti Pubblici (legge 322 del 1958). Si riporta uno schema delle principali modalità di unificazione dei periodi assicurativi versati nelle diverse gestioni. 5