Segreteria Provinciale di Grosseto Piazza G. Palatucci n. 1 58100 Grosseto Presso Questura di Grosseto e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it cell. 3313760798 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Grosseto, 28.04.2014 Prot. 20-2014 AL SIGNOR QUESTORE DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE IL COMPARTIMENTO DELLA POLIZIA STRADALE DELLA TOSCANA F I R E N Z E AL SIGNOR VICARIO DELLA QUESTURA DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE LA SEZIONE DELLA POLIZIA STRADALE DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE L U.P.G.S.P. DELLA QUESTURA DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE L U.T.L.P. DELLA QUESTURA DI GROSSETO AL SEGRETARIO NAZIONALE Co.I.S.P. AL SEGRETARIO REGIONALE Co.I.S.P. OGGETTO: Rilevamento incidenti da parte delle Volanti e successiva trattazione. Gentilissimi interlocutori Questa O.S. ha nuovamente riscontrato come vi sia, da parte delle dirigenze interessate, la mancata applicazione di quanto espressamente indicato nelle circolari n. 225/B/2007-140-U del 2 gennaio 2007, n. 558/A/414.1/23/663 del 2 marzo 2007. Circolari spiegate in modo chiaro nella più recente risposta del Ministero dell Interno alla Segreteria Nazionale Co.I.S.P. avente nr. 557/RS/01/58/3340 del 21.06.2012. In particolare facciamo riferimento all ultimo incidente stradale rilevato da personale delle Volanti, datato 25 aprile u.s., in orario notturno. Ebbene, conoscendo l indisponibilità delle pattuglie della Polizia Stradale, impossibili da distogliere dal controllo della S.S. 1 Aurelia (a volte si e a volte no), della mancanza di personale dei Vigili Urbani in orari notturni, anche in questo caso gli operanti delle Volanti hanno compiuto in modo inappuntabile, quelli che sono gli accertamenti urgenti ed irripetibili compilando in tutto e per tutto l apposito modulo e i relativi atti. Pagina1 Segreteria Provinciale di Grosseto - Piazza Palatucci, 1 e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it
Segreteria Provinciale di Grosseto Piazza G. Palatucci n. 1 58100 Grosseto Presso Questura di Grosseto e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it cell. 3313760798 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA A questo punto l Ufficio Trattazione Atti dell U.P.G.S.P., adempiendo alle disposizioni della circolare del 2012 provvedeva a consegnare modulo e atti presso la Sezione della Polizia Stradale di Grosseto. Tralasciando (almeno in questa sede, ma riservandoci ulteriori attività) il modo con cui il Signor Dirigente la Sezione della Polizia Stradale di Grosseto si rapportava con il responsabile dell Ufficio Trattazione Atti dell U.P.G.S.P., nel solo rispetto della professionalità, serietà e dedizione al servizio di quest ultimo, ci preme sottolineare alle SS.LL. che, anche in questo caso, la trattazione degli atti e/o accertamenti successiva veniva rimbalzata all Ufficio dell U.P.G.S.P. contravvenendo alle precise disposizioni del Ministero. Tale situazione deve assolutamente terminare con la consapevole assunzione delle proprie pubbliche funzioni da parte dell Ufficio competente. Ancora, in riferimento alle precedenti comunicazioni e sempre inerente al rilevamento degli incidenti stradali, questa O.S. nota come non siano ancora stati previsti i corsi di addestramento/aggiornamento del personale delle Volanti al rilevamento degli incidenti stradali e come mancano precise disposizioni in merito a questa tipologia di interventi che vede alcuni colleghi in grado di rilevare gli incidenti perché provenienti dai reparti della Specialità, ed altri incapaci ad adempiere a tale dovere che ricordiamo essere imposto dal Codice della Strada e non da una qualsiasi altra entità. Anche questa situazione del assolutamente terminare In base a quanto sopra descritto questa O.S. chiede: AI SIGNORI DIRIGENTI IL COMPARTIMENTO E LA SEZIONE DELLA POLIZIA STRADALE di adempiere a quanto dalle circolari ministeriali precisamente indicato, oppure di fornire assistenza continua da parte delle loro pattuglie, anche compartimentali, per il rilevamento degli incidenti stradali in città. Incidenti che, ricordiamo, vengono comunque smarcati dalla Sezione della Polizia Stradale di Grosseto. Oppure ancora di fornire a questa O.S. contezza di eventuali, nuove circolari che dispongano Pagina2 Segreteria Provinciale di Grosseto - Piazza Palatucci, 1 e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it
Segreteria Provinciale di Grosseto Piazza G. Palatucci n. 1 58100 Grosseto Presso Questura di Grosseto e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it cell. 3313760798 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA che la trattazione SUCCESSIVA (ossia degli atti non urgenti e irripetibili, come verbali al C.d.S. o ulteriori atti di P.G.) dell incidente debba essere svolta dall U.P.G.S.P. AL SIGNOR DIRIGENTE L U.P.G.S.P. E L U.T.L.P. di organizzare al più presto i corsi di addestramento/aggiornamento degli operatori di Volante per la rilevazione degli incidenti e, soprattutto, di fornire precise disposizioni sia per la C.O.T. che per tutti gli equipaggi delle Volanti in merito a questa tipologia di intervento. AL SIGNOR QUESTORE E AL SIGNOR VICARIO di assicurare che dette, inderogabili, esigenze formative vengano, nel breve-medio periodo, pianificate e soprattutto svolte. Inoltre, Signor Questore, Le ricordiamo che Lei stesso ci aveva assicurato, nell incontro del 03.03.2014, il suo impegno nella realizzazione di detti corsi. Confidiamo ancora in questo onere. AL SEGRETARIO NAZIONALE E REGIONALE Co.I.S.P. di preparare apposito intervento presso le opportune sedi per segnalare quanto sopra indicato. Questa O.S. resta in attesa di avere risposta da parte delle SS.LL. e nel frattempo si pongono i nostri più cordiali saluti. Allegato: comunicato di questa O.S. n. 04.2014 dove già si rappresentava quanto sopra. La Segreteria Provinciale Co.I.S.P. Pagina3 Segreteria Provinciale di Grosseto - Piazza Palatucci, 1 e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it
Segreteria Provinciale di Grosseto Piazza G. Palatucci n. 1 58100 Grosseto Presso Questura di Grosseto e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it cell. 3313760798 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Grosseto, 11.02.2014 Prot. 04/14 AL SIGNOR QUESTORE DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE L U.P.G.S.P. DELLA QUESTURA DI GROSSETO AL SIGNOR DIRIGENTE LA SEZIONE DELLA POLIZIA STRADALE DI GROSSETO e p.c. ALLA SEGRETERIA NAZIONALE Co.I.S.P. ALLA SEGRETERIA REGIONALE Co.I.S.P. OGGETTO: rilevamento incidenti stradali da parte del personale delle Volanti. Spett.le Signor Questore, Signor Dirigente l U.P.G.S.P. e Signor Dirigente la Sezione della Polizia Stradale A seguito di numerose lamentele da parte del personale delle Volanti, nonché dagli esiti della Verifica del 6 u.s. è emerso come coloro che operano a bordo delle Volanti si trovano in obiettiva difficoltà nel caso di intervento su un incidente stradale e per gli eventuali rilievi dello stesso qualora altro personale sia impossibilitato ad intervenire. All uopo occorre dimostrare come questa O.S. è bene a conoscenza delle disposizioni impartite dall Amministrazione, anche grazie allo specifico quesito da noi chiesto e per il quale il Ministero ha risposto con la nota che alleghiamo alla presente. Altresì siamo tutti a conoscenza della Legge, in particolare dell articolo 12 del Codice della Strada che demanda l obbligo dell espletamento di ogni servizio di Polizia Stradale, in via prioritaria agli uomini della Specialità della Polizia Stradale, ma anche a tutti gli appartenenti della Polizia di Stato, che vengono citati dal Legislatore al secondo posto, prima di tutte le altre forze di Polizia. Per questo motivo e per quanto indicato nelle circolari testé riportate: 225/B/2007-140-U del 2 gennaio 2007 e 558/A/414.1/23/663 del 2 marzo 2007, crediamo opportuno predisporre, con urgenza, una preparazione completa e qualificata del personale delle Volanti alla rilevazione degli incidenti stradali e degli eventuali atti urgenti e irripetibili. Segreteria Provinciale di Grosseto - Piazza Palatucci, 1 e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it
Segreteria Provinciale di Grosseto Piazza G. Palatucci n. 1 58100 Grosseto Presso Questura di Grosseto e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it cell. 3313760798 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Del resto le pattuglie dei Carabinieri, che hanno compiti e mansioni simili a quelle previste per le Volanti, già da decenni rilevano senza alcun timore e/o problema gli incidenti stradali, occupandosi altresì di ogni intervento di prevenzione e repressioni dei reati. Si attendono quindi, con urgenza disposizioni chiare, ovviamente date per iscritto, sulle modalità di intervento qualora non ci sia personale qualificato ed addestrato per detti rilevamenti. Questa O.S. auspica che tutto il personale preposto venga formato da personale specializzato per il rilievo di incidenti stradali, con appositi corsi per gli equipaggi delle Volanti. Corsi che sono stati anche ipotizzati e suggeriti nelle modalità dalle altre OO.SS. nel corso dell ultima verifica citata ma che non vedono, così pare, nessun reale impegno da parte loro nella concreta realizzazione della richiesta. Seguendo sempre le direttive impartite dalle circolare è evidente come il seguito dell incidente debba essere trattato, con le incombenze del caso (tipo redazione verbali e altri atti), dall Ufficio di Polizia Stradale. Al Signor Questore e ai Signori Dirigenti in indirizzo si pongono queste considerazioni al fine di approntare, in solidale coordinamento, le adeguate disposizioni, per tutelare tutto il personale impiegato in strada nel rispetto dei precisi obblighi d impiego demandati dalla norma. Questa O.S. resta in attesa di una cortese ed urgente risposta tramite stesso mezzo, ed auspica l'emanazione di direttive precise che vadano ad assorbire e sostituire le eventuali precedenti e che facciano finalmente chiarezza sull argomento, per la tutela e salvaguardia di ogni Cittadino e di ogni Operatore di Volante. Siamo certi di un Vostro tempestivo e qualificato intervento, ma qualora le nostre aspettative restassero ignorate, ci vedremo costretti all inoltro alla Segreteria Nazionale per le dovute considerazioni e comunicazioni al Dipartimento. L occasione è gradita per porgervi i nostri più cordiali saluti. La Segreteria Provinciale Co.I.S.P. di Grosseto Segreteria Provinciale di Grosseto - Piazza Palatucci, 1 e-mail: grosseto@coisp.it www.coisp.it
Nr. 225/B/2007-140 - U Roma, 2 gennaio 2007 OGGETTO: Questure - Uffici Prevenzione Generale e Soccorso Pubblico (U.P.G.S.P.) Interventi nel campo dell infortunistica stradale. AI QUESTORI DELLA REPUBBLICA LORO SEDI e, per conoscenza: ALL UFFICIO COORDINAMENTO E PIANIFICAZIONE DELLE FORZE DI POLIZIA R O M A ALLA DIREZIONE CENTRALE PER GLI AFFARI GENERALI DELLA POLIZIA DI STATO Servizio Affari Generali ALLE DIREZIONI INTERREGIONALI DELLA POLIZIA DI STATO LORO SEDI ALLA DIREZIONE CENTRALE PER GLI ISTITUTI DI ISTRUZIONE Ufficio Studi e Programmi ALLA DIREZIONE CENTRALE PER LA POLIZIA STRADALE, FERROVIARIA, DELLE COMUNICAZIONI E PER I REPARTI SPECIALI DELLA POLIZIA DI STATO Co.I.S.P. Grosseto Sede: via Tuscolana, 1548 00173 Roma 1
Con riferimento alla problematica dell infortunistica stradale, si è avuto modo di constatare, presso i tavoli di lavoro istituiti in seno all Ufficio di Coordinamento e Pianificazione delle Forze di Polizia, che sussistono ancora ampie difformità di applicazione rispetto alle direttive emanate con pregresse circolari e per ultimo la nr.558/a/283.8/5-a del 1999 a firma del Signor Capo della Polizia. Com è noto in detta circolare si ribadiva che l espletamento dei servizi di polizia stradale, ai sensi dell articolo 12 del D.Lgs. 30 aprile n. 285 è affidato, in via principale alla Polizia Stradale, Specialità della Polizia di Stato, nonché alle Forze di polizia (Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri e Guardia di Finanza) ed ai Corpi di Polizia Municipale. Emersa però la necessità di procedere ad una razionalizzazione dell impiego delle forze territoriali disponibili per i servizi in questione, le SS.LL., nell ottica di una fattiva collaborazione nella gestione della sicurezza, ed al fine di non svilire il dispositivo di sicurezza del controllo del territorio, erano state invitate ad ottenere una maggiore partecipazione dei Corpi di Polizia Municipale nella rilevazione degli incidenti stradali in ambito urbano. In molte aree del territorio, invece, di frequente si sono verificati episodi di criticità legati al mancato raccordo tra le diverse Forze di polizia ed i Corpi di Polizia Municipale, con evidenti, negative ricadute sia per la professionalità che per i disagi ai cittadini ed il clamore sugli organi di informazione. Co.I.S.P. Grosseto Per quanto concerne la Polizia di Stato, ferma restando l opportunità di far intervenire la Polizia Stradale sulla viabilità extraurbana per i rilievi di incidenti stradali con danno alle persone, in ragione della specifica professionalità nel settore dell infortunistica stradale, per quanto attiene invece agli interventi per incidenti con soli danni alle cose, il personale delle Questure e dei Commissariati deve concorrere nell attività, nel pieno rispetto della normativa di settore, avendo cura di trasmettere, senza ritardo, gli atti relativi all intervento al Reparto territorialmente competente della Polizia Stradale. Sede: via Tuscolana, 1548 00173 Roma 2
Per questi casi il Servizio Polizia Stradale ha elaborato un prontuario che consente di rilevare rapidamente ed in condizioni di piena autonomia questo tipo di incidenti. In particolare, nei casi in cui l entità dei danni non rende necessario richiedere l intervento della Polizia Stradale (ad es. elevato numero dei veicoli coinvolti, particolare natura del carico trasportato), l impegno sul campo del sinistro è limitato alla sola effettuazione dei rilievi descrittivi, senza necessità di procedere a quelli fotoplanimetrici che comportano l uso di strumenti tecnici specifici e richiedono conoscenze specialistiche. Ne deriva, pertanto, oltre alla non necessità di una specifica preparazione tecnica per rilevare incidenti con danni alle cose, anche quella di non dover disporre di una particolare attrezzatura per questi interventi. Giova inoltre sottolineare che in caso in cui le parti in causa siano disposte alla compilazione della cosiddetta constatazione amichevole di incidente (CID), il personale di polizia intervenuto non ha altra incombenza che quella di assicurare le condizioni di sicurezza e viabilità per la circolazione. Il prontuario approntato dal Servizio Polizia Stradale è scaricabile nella versione digitale aggiornata dal sito Web della Polizia di Stato e potrà essere fornito in formato cartaceo dalle Sezioni della Polizia Stradale. Per incidenti stradali con danni alle persone in ambito urbano, non essendo contemplato l impiego della Specialità nell ambito dei Piani Coordinati di Controllo del Territorio stabiliti in seno ai Comitati Provinciali per l Ordine e la Sicurezza Pubblica, dovrà essere prioritariamente previsto l intervento della Polizia Municipale 1. Co.I.S.P. Grosseto 1 Per un razionale impiego delle risorse le Polizie Municipali dovrebbero provvedere allo svolgimento dei servizi di polizia stradale nel territorio di competenza con particolare riguardo all ambito urbano; la Polizia Stradale espleta i servizi sulla viabilità autostradale, sulle arterie extraurbane principali e sulle grandi vie di comunicazione in genere sulla base di piani di vigilanza stradale compartimentali; sulla restante viabilità ordinaria interviene l Arma dei Carabinieri. Sede: via Tuscolana, 1548 00173 Roma 3
La richiesta d intervento della Polizia Stradale in ambito urbano, per il rilevamento di incidenti stradali con danni alle persone, dovrà essere limitato solo a casi di assoluta necessità e gravità. In attuazione di quanto indicato nella circolare nr. 300/A/55393/131/C/14 del 24 settembre 1998, con oggetto Corso di formazione per formatori per il rivelamento di incidenti stradali destinato a operatori di Questure e Commissariati, in passato sono stati svolti corsi di specializzazione per il personale delle volanti, a cura di qualificati dipendenti della Polizia Stradale, presso il C.A.P.S. di Cesena, al fine di formare aliquote di personale specializzato in grado, a sua volta, di formare gli appartenenti delle Questure. Attualmente, invece, di concerto con il Servizio Polizia Stradale, si ritiene opportuno non dover predisporre ulteriori corsi in Cesena, ma di avviare opportuni periodi di aggiornamento in sede locale. Ciò risulterà certamente meno oneroso per l Amministrazione, anche in considerazione che, come sopra indicato, non si evidenziano particolari esigenze di formazione tecnica per il personale. Nell evitare di sottrarre personale agli Uffici, sia numericamente che in termini temporali, per le frequenze di corsi fuori sede, si ritiene che detta scelta organizzativa costituirà anche momento di rilancio della sinergia tra i due diversi settori, con indubbi vantaggi sul piano della operatività. Co.I.S.P. Grosseto La conoscenza diretta tra gli operatori sarà infatti sicuro strumento facilitatore nella risoluzione di alcune difficoltà che quotidianamente si possono evidenziare. Ne seguirà, infine, una omogeneizzazione delle procedure d intervento, garantendo presso gli Uffici di Polizia una costante presenza di personale in grado di poter operare in piena autonomia ed armonia con le altre realtà presenti sul territorio. I dirigenti dei rispettivi U.P.G. e S.P., in accordo con i dirigenti dei Compartimenti e delle Sezioni della Polizia Stradale vorranno predisporre presso le strutture presenti sul territorio incontri di aggiornamento per il personale operante. Sede: via Tuscolana, 1548 00173 Roma 4
Il Servizio Controllo del Territorio, nell ambito delle specifiche competenze in ordine alla formazione del personale del comparto prevenzione, provvederà ad inserire nel programma di aggiornamento per gli UPG e SP la materia in argomento. Si confida nella puntuale e fattiva collaborazione delle S.S.L.L. e si resta in attesa di conoscere le determinazioni adottate. Il Direttore Centrale Cavaliere Co.I.S.P. Grosseto Sede: via Tuscolana, 1548 00173 Roma 5