LA PENSIONE DI REVERSIBILITA (O AI SUPERSTITI)

LA PENSIONE DI REVERSIBILITA (O AI SUPERSTITI) La pensione di reversibilità (introdotta in Italia nel 1939 con il Rdl. n. 636) spetta ai: Superstiti del pensionato per invalidità, vecchiaia o anzianità, Superstiti dell assicurato, che al momento del decesso risulti in possesso dei prescritti requisiti contributivi. In questo caso la pensione è anche definita indiretta. REQUISITI CONTRIBUTIVI Per i superstiti di un pensionato la reversibilità non è subordinata ad alcun requisito contributivo. In caso di decesso di un assicurato non ancora pensionato, invece, è richiesto che il lavoratore abbia maturato almeno 15 anni di contributi oppure risultino versati a suo favore (alla data del decesso) cinque anni di contributi, di cui almeno tre nell ultimo quinquennio. BENEFICIARI Coniuge e figli possono concorrere tra loro al diritto alla pensione di reversibilità e possono averla anche se titolari di pensione diretta. Gli altri familiari possono ottenerla solo quando non ne hanno diritto coniuge o figli, e all ulteriore condizione di non essere titolari di altra pensione. 1. CONIUGE 2. FIGLI O EQUIPARATI 2.1 - MINORI Ai figli minori di 18 anni la pensione spetta anche se non sono a carico del genitore deceduto ed anche se, al momento del decesso del genitore, prestano attività lavorativa autonoma o subordinata. 2.2 - STUDENTI - (vedi tab. A) I figli di età superiore ai 18 anni hanno diritto alla reversibilità fino al 21 anno, qualora frequentino una scuola media o professionale e per tutto il corso legale della stessa, ma non oltre il 26 anno di età qualora siano iscritti all università. In questo caso, la pensione spetta a condizione che essi, alla data del decesso del genitore, siano a suo carico. E causa di esclusione dal diritto lo svolgimento di attività lavorativa retribuita, anche se come apprendisti, qualunque sia il reddito ricavato. Tuttavia la Corte costituzionale, con sentenza interpretativa n. 42/99, ha stabilito che non perde la reversibilità chi svolga piccoli lavori da cui ricava un reddito modesto (Euro 103,29 mensili). C.F. 97116680154 Registro del Volontariato Regione Lombardia Fg. 515 n. 2055

I criteri seguiti attualmente dall'inps per valutare il requisito del carico per i figli ed equiparati maggiorenni studenti, il limite di reddito considerato è pari all'importo del trattamento minimo maggiorato del 30 %; per il 2010 il limite è di 599,26 mensili". Tabella A - REVERSIBILITA : FIGLI BENEFICIARI Categoria Età Frequenza scuola Carico Minori Fino a 18 anni Presunto Studenti Fino a 21 anni Media inferiore o superiore Effettivo Universitari Fino a 26 anni Università (e istituti parificati) Effettivo Inabili Effettivo 2.3 - INABILI Per i figli che alla data del decesso del genitore siano inabili (da intendersi come assoluta e permanente impossibilità di svolgere qualsiasi attività lavorativa) non vi sono limiti di età per il diritto alla pensione di reversibilità. Il diritto sussiste anche nei confronti dei figli minori che siano riconosciuti inabili in data successiva al decesso del genitore, ma prima del compimento del 18 anno. Non è richiesta l inabilità totale, ma solo incapacità, in concreto, di applicarsi ad un lavoro produttivo di adeguato profitto. La Cassazione con le sentenze numeri 9157/2003 e 12765/2004 ha precisato che (secondo la disciplina dell art. 39 Dpr. N. 818/57 e perciò prima dell introduzione del più restrittivo criterio di cui all art. 8 L. 12 giugno 1984 n222) il riconoscimento della pensione di reversibilità ai figli superstiti del pensionato inabili ad un proficuo lavoro per grave infermità psichica o mentale postulava non la totale inabilità, ma ( anche nel mancato raggiungimento di una riduzione del 100% della astratta capacità di lavoro ) la concreta impossibilità, tenuto conto delle condizioni del mercato del lavoro, di dedicarsi ad una attività lavorativa utile ed idonea a soddisfare in modo normale e non usurante le primarie esigenze di vita. L accertamento del requisito dell inabilità presuppone una indagine molto accurata sull usura psicofisica che una eventuale attività lavorativa potrebbe provocare all interessato, tenuto conto che detta attività deve svolgersi senza compromettere la dignità della persona umana. L accertamento del requisito della inabilità (di cui all art. 8 della legge 222 del 1984) richiesto ai fini del riconoscimento del diritto alla pensione di reversibilità ai figli superstiti del lavoratore o del pensionato, deve essere operato secondo un criterio concreto, ossia avendo riguardo al possibile impiego delle eventuali energie lavorative residue in relazione al tipo di infermità e alle generali attitudini del soggetto, in modo da verificare, anche nel caso del mancato raggiungimento di una riduzione del 100% della astratta capacità di lavoro, la permanenza di una capacità dello stesso di svolgere attività idonee nel quadro dell art. 36 cost. e tali da procurare una fonte di guadagno non simbolico. Per i figli inabili non è motivo di preclusione al riconoscimento essere titolari di altra pensione o che essi percepiscano altro reddito nei limiti stabiliti (vedi par. Vivenza a carico ). 2

VIVENZA A CARICO Il requisito della vivenza a carico si intende soddisfatto, secondo la legge, quando il lavoratore deceduto provvedeva in maniera continuativa al sostentamento familiare. La Giurisprudenza ha poi chiarito che non è necessario un completo mantenimento, essendo sufficiente che l aiuto economico, per la sua costanza e regolarità, abbia costituito un mezzo normale, sia pure parziale, del mantenimento. Particolare rilevanza nella valutazione della situazione del nucleo familiare, secondo l INPS assumono i seguenti elementi: la convivenza cioè l effettiva comunione di tetto e di mensa. Per il figlio superstite convivente, di norma, si può prescindere dall accertamento della condizione del mantenimento abituale, limitando la verifica alla sola condizione della non autosufficienza economica; la non convivenza. Nel caso di figlio non convivente va verificata sia la condizione della non autosufficienza economica che quella del mantenimento abituale. Per il requisito di mantenimento abituale bisogna accertare, anche attraverso un esame comparativo dei redditi del dante causa e del superstite, se il defunto concorreva effettivamente in maniera rilevante e continuativa, al mantenimento del figlio non convivente. Per i decessi successivi al 31 ottobre 2000 la non autosufficienza, in caso di figli maggiorenni inabili, viene valutata secondo il criterio e i limiti per il diritto a pensione nei confronti degli invalidi civili totali. Quindi si prendono in considerazione solo i redditi assoggettabili all IRPEF. Ai fini della verifica della non autosufficienza economica concorre: L importo del trattamento economico corrisposto dai datori di lavoro ai soggetti destinatari della disposizione relativa all attività svolta ai fini terapeutici; Figlio inabile coniugato (redditi propri e quelli del coniuge soggetti a IRPEF); Nell ipotesi di figlio inabile, titolare di pensione di reversibilità a seguito del decesso di uno dei genitori, che presenti domanda per analoga prestazione a seguito del decesso del genitore superstite, l importo della pensione di cui è già titolare deve essere considerato ai fini della corretta valutazione del requisito della non autosufficienza economica, per conseguire l eventuale diritto ad altra pensione di reversibilità. 3

LIMITI DI REDDITO PER IL DIRITTO A PENSIONE A FIGLI MAGGIORENNI INABILI Anno 2003 Euro 13.103,20 Anno 2004 Euro 13.430,78 Anno 2005 Euro 13.739,69 Anno 2006 Euro 13.973,26 Anno 2007 Euro 14.238,75 Anno 2008 Euro 14.480,81 Anno 2009 Euro 14.886,28 Anno 2010 Euro 15.154,24 Per i figli maggiorenni inabili che si trovino nell impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore o che, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, necessitino di un assistenza continua, il predetto limite è aumentato dell importo dell assegno di accompagnamento. Per l anno 2010 tale importo è pari ad 1.743,32 mensili ( 15.154,24 diviso 12 mesi più assegno di accompagnamento mensile pari ad 480,47). PERSONE SVANTAGGIATE E ATTIVITA RETRIBUITA L attività retribuita svolta ai sensi dell art. 4, legge n. 381/1991, da invalidi, ex degenti di istituti psichiatrici, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti, minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, i condannati ammessi alle misure alternative alla detenzione, presso i cosiddetti laboratori protetti, cioè le cooperative sociali che svolgono attività finalizzate all inserimento lavorativo delle predette persone, non costituisce causa ostativa al riconoscimento all erogazione della pensione ai superstiti, considerando che la predetta attività ha funzioni essenzialmente terapeutiche. FIGLI INABILI MAGGIORENNI E ATTIVITA LAVORATIVA (D.L. 30 dicembre 2007 n. 248 convertito in Legge 28 febbraio 2008 n 31) A seguito di tale provvedimento, i figli maggiorenni inabili, beneficiari di pensione di reversibilità o superstiti, hanno la possibilità di svolgere attività lavorativa senza perdere il diritto alla pensione quali superstiti, sempre che mantengano il requisito della non autosufficienza economica. 4

In proposito le norme prevedono quanto segue: L attività lavorativa abbia finalità terapeutica. L attività sia svolta presso i laboratori protetti, ovvero cooperative o datori di lavoro che abbiano stipulato convenzioni previste dalla normativa vigente. La durata dell attività lavorativa non sia superiore a 25 ore settimanali. Il trattamento economico non può essere inferiore all importo del trattamento minimo delle pensioni maggiorato del 30 %. L attività svolta dal soggetto inabile deve avere una funzione terapeutica e di inclusione sociale. Tali caratteristiche sono accertate dall Istituto che eroga la prestazione pensionistica attraverso i suoi Centri medico legali. Le norme hanno effetto dal 31 dicembre 2007 per i decessi intervenuti a decorrere dalla predetta data. Per i decessi intervenuti anteriormente alla predetta data del 31 dicembre 2007 la nuova disciplina si rende applicabile a tutte le pensioni ai superstiti liquidate a favore di figli maggiorenni inabili per i lavori avviati dopo il 30 dicembre 2007. (Per tali casi rimangono in vigore le istruzioni impartite con circolare n. 137 del 10 luglio 2001. Pertanto il diritto alla pensione ai superstiti permane a favore dei figli inabili riconosciuti dall Istituto che svolgano attività lavorativa presso cooperative sociali o laboratori protetti ancorché il rapporto di lavoro abbia durata superiore alle 25 ore settimanali). 2.4 - FIGLI EQUIPARATI Sono equiparati ai figli legittimi o legittimati: i figli adottivi e affidati; i figli naturali riconosciuti o giudizialmente dichiarati; i figli naturali non riconoscibili quando nei loro confronti il genitore era tenuto al mantenimento o agli alimenti in virtù di sentenza, nonché i figli non riconoscibili che hanno ottenuto l assegno vitalizio; i figli nati da precedente matrimonio del coniuge del lavoratore deceduto. 2.5 - ADOTTATI Gli adottati con adozione ordinaria, gli affiliati e gli affidati possono ricevere due pensioni di reversibilità o indiretta: dagli adottanti, affilianti e affidatari e dai genitori naturali. Gli adottati con adozione speciale possono invece avere una sola pensione in quanto per loro cessa ogni rapporto verso la famiglia di origine. 5

3 - GENITORI Qualora non vi siano né coniuge, né figli superstiti o, pur essendoci, essi non abbiano diritto alla pensione di reversibilità, questa può spettare ai genitori (o equiparati) del lavoratore deceduto. I genitori hanno diritto alla pensione a condizione che, alla data del decesso del figlio, abbiano compiuto il 65 anno di età, che siano a carico del lavoratore deceduto e che non siano titolari di pensione diretta o indiretta. Non costituisce, tuttavia, causa di impedimento la pensione (o l assegno) sociale che, peraltro, vengono conseguentemente revocati, salvo che derivino da invalidità civile al 100% o la fruizione di una pensione di guerra o assistenziale. 4 - FRATELLI E SORELLE I fratelli e le sorelle hanno diritto alla reversibilità solo quando manchino il coniuge, i figli ed i genitori o quando, pur esistendo, essi non ne abbiano titolo. Il diritto è subordinato, poi, alle seguenti condizioni, che devono tutte coesistere alla data del decesso del lavoratore: A) che non siano coniugati. Il requisito è soddisfatto anche se lo erano stati in precedenza e poi sono diventati liberi per divorzio o vedovanza. B) che non siano pensionati. Anche in questo caso non hanno, a questo fine, rilevanza le pensioni sociali, di guerra o assistenziali. C) che siano inabili anche se minori di18 anni. Per i fratelli e le sorelle, la perdita anche di uno solo dei requisiti sopraddetti è motivo di immediata revoca della pensione. MISURA (vedi tab. B) La pensione ai superstiti viene corrisposta agli aventi diritto nelle seguenti aliquote percentuali della pensione spettante al dante causa: 60% al coniuge, o al figlio quando, mancando il coniuge, è l unico avente diritto; 20 % a ciascun figlio, se ha diritto anche il coniuge, ed il 40%, se hanno diritto solo i figli (comunque la pensione non può essere inferiore al 60 % della pensione del dante causa). Quando ne è beneficiario solo un figlio minore, studente, o inabile, l aliquota della pensione di reversibilità con decorrenza successiva al 17 agosto 1995, è elevata al 70% (dal precedente 60 %); 15 % per i genitori, i fratelli e le sorelle. In ogni caso, qualora ricorrano più superstiti, la reversibilità non può essere superiore al 100% della pensione diretta; in tale evenienza le varie aliquote vengono proporzionalmente ridotte (restando, però, fermo il 60% in favore del coniuge). 6

TABELLA B REVERSIBILITA INPS Aliquote in vigore dal 1 gennaio 1965 (art. 22 legge 21 luglio 1965 n. 903 e successive modificazioni) MISURA DELLE ALIQUOTE Coniuge solo 60% Coniuge + 1 orfano 80% Coniuge + 2 o più orfani 100% 1 Orfano (Sino al 16 agosto 1995) 60% 1 orfano (dal 17/08/95 L. 335/95) 70% 2 orfani (40% + 40%) 80% 3 o più orfani 100% 1 genitore 15% 2 genitori 30% 1 fratello o sorella 15% 2 fratelli o sorelle 30% CASI PARTICOLARI Il figlio che già fruisce di pensione di reversibilità per la morte di un genitore ha diritto, in caso di decesso dell altro genitore, ad una seconda pensione. Non solo, se il genitore superstite ha contratto nuovo matrimonio, egli acquista anche il diritto, in caso di morte del genitore acquisito, a beneficiare del relativo trattamento di reversibilità (art.2 c. 3 D.lgs.n.39/45) LIMITAZIONI (Legge n. 335/95) In base alla legge di riforma delle pensioni (art. 1 comma 41 Legge n. 335/95) dal 17 agosto 1995 le pensioni ai superstiti sono erogate nelle aliquote previste unicamente ove il beneficiario abbia un reddito inferiore a tre volte la pensione minima INPS. Questi limiti di cumulabilità trovano applicazione nei casi di pensione ai superstiti spettante al solo coniuge o ai genitori ovvero ai fratelli e sorelle; non trovano invece applicazione nei casi in cui siano beneficiari della pensione figli minori, studenti o inabili, da soli o in concorso con il coniuge. 7

Negli altri casi, gli importi subiscono una decurtazione, come da tabelle (C1 C2). Queste riduzioni sono state dichiarate legittime dalla Corte costituzionale con sentenza n. 446/2002. TABELLA (C1) CUMULO DELLE PENSIONI AI SUPERSTITI CON I REDDITI DEL BENEFICIARIO Art. 1, comma 41, della legge 8 agosto 1995, n. 335 - Tabella F LIMITI DI REDDITO Ammontare dei redditi Percentuale di riduzione Reddito superiore a 3 volte il trattamento minimo annuo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, calcolato in misura pari a 13 volte l'importo in vigore al 1 gennaio. 25 per cento dell' importo della pensione Reddito superiore a 4 volte il trattamento minimo annuo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, calcolato in misura pari a 13 volte l'importo in vigore il 1 gennaio. 40 per cento dell'importo della pensione Reddito superiore a 5 volte il trattamento minimo annuo del Fondo pensione lavoratori dipendenti, calcolato in misura pari a 13 volte l'importo in vigore il 1 gennaio 50 per cento dell'importo della pensione 8

TABELLA (C2) IMPORTI DEI LIMITI DI REDDITO REVERSIBILITA'/REDDITO (L. n. 335/95 art.1 comma 41) ANNO R I D U Z I O N E 25 % da 40% da 50 % da 1995 24.431.550 32.575.401 40.719.251 1996 25.751.700 34.335.601 42.919.501 1997 26.755.950 35.674.601 44.593.251 1998 27.210.300 36.280.401 45.350.501 1999 27.699.750 36.993.001 46.166.251 2000 28.142.400 37.523.201 46.904.001 2001 14.912,00 19.882,67 24.853,34 2002 15.314,91 20.419,89 25.524,86 2003 15.682,68 20.910,25 26.137,81 2004 16.075,03 21.433,37 26.791,71 2005 16.396,78 21.862,37 27.327,96 2006 16.675,63 22.234,17 27.792,70 2007 17.009,47 22.679,29 28.349,11 2008 17.281,69 23.042,25 28.802,81 2009 17.869,80 23.826,41 29.783,01 2010 17.977,84 23.970,45 29.963,06 ASSEGNO PER IL NUCLEO FAMILIARE Sulla reversibilità sono corrisposti gli assegni familiari per tutti quei titolari per i quali gli assegni sarebbero spettati sulla pensione diretta. L assegno per il nucleo familiare su pensione ai superstiti può essere erogato anche quando il nucleo è costituito da una sola persona ove si tratti di orfano minore ed equiparati o unicamente dal coniuge superstite se minore o maggiorenne inabile. Con parere N. 19563/94 l INPS ha precisato che, ai fini dell assegno per il nucleo familiare, nel caso di pensioni ai superstiti (liquidate nelle gestioni assicurative dei lavoratori dipendenti), i soggetti che concorrono alla formazione del nucleo familiare sono: il coniuge superstite contitolare della pensione; i figli ed equiparati maggiorenni inabili a proficuo lavoro, titolari o contitolari della pensione. La determinazione del nucleo dei superstiti deve essere effettuata con riferimento alla situazione familiare esistente alla morte del dante causa, risultando irrilevanti gli incrementi del nucleo successivamente intervenuti, costituiti, ad esempio, da: figli maggiorenni divenuti inabili dopo la morte del genitore, figli naturali del coniuge superstite sopravvenuti, minori affidati al coniuge superstite, ecc.. Ne 9

consegue - conclude l INPS che i figli ed equiparati maggiorenni inabili a proficuo lavoro, non contitolari della pensione, possono essere compresi nel nucleo familiare del dante causa solo quando il mancato conseguimento della pensione sia derivato dal fatto che gli stessi non erano a carico (secondo la normativa che regola specificatamente le pensioni ai superstiti) del genitore deceduto. Pertanto, sulla pensione di reversibilità sono corrisposti gli assegni familiari per tutti quei titolari per i quali sarebbero spettati sulla pensione diretta. Il nucleo familiare può essere costituito da una sola persona ove si tratti di orfano minore ed equiparati o unicamente dal coniuge superstite se minore emancipato o maggiorenne inabile. SEPARAZIONE E DIVORZIO (vedi tab. D) Anche in caso di decesso dell ex coniuge si può aver diritto alla pensione ai superstiti. TABELLA (D) DIVORZIO E SEPARAZIONE Quando spetta la reversibilità Condizione personale Diritto alla pensione A quale condizioni Separato consensualmente o SI Senza condizioni per colpa dell'altro coniuge Separato per propria colpa SI A condizione che sussista il diritto agli alimenti Divorziato SI A condizione che sussista il diritto all'assegno di divorzio Divorziato, in concorrenza SI A condizione che sussista con il coniuge del defunto (in quota parte) il diritto all'assegno di divorzio Divorziato, in caso di nuovo NO Doppia annualità (alla ces- Matrimonio sazione della reversibilità - liquidabile d'ufficio e soggetta a prescrizione decennale 10

SEPARAZIONE LEGALE Nei casi di separazione legale senza addebito a carico del coniuge superstite, non vi sono ostacoli per il riconoscimento alla pensione di reversibilità. La Corte costituzionale, (sentenze nn. 286/87, 450/89 e 284/97), ha sancito il diritto alla reversibilità anche in favore del coniuge separato per colpa ma soltanto in quanto avesse diritto agli alimenti a carico del coniuge deceduto. L INPS (circ. n. 234/95) ha recepito l indirizzo della Corte costituzionale. DIVORZIO La legge n. 74/87 regolamenta il diritto in caso di divorzio, stabilendo che, in assenza del coniuge superstite avente i requisiti per la pensione di reversibilità, il coniuge rispetto al quale è stata pronunciata sentenza di scioglimento o di cessazione agli effetti civili del matrimonio, ha diritto alla pensione ai superstiti, alle seguenti condizioni: il coniuge superstite sia titolare di assegno di divorzio e non si sia nuovamente coniugato; il coniuge dante causa sia deceduto dopo il 12/3/87, per la non retroattività della legge 74/87 (sent. N. 5939/91, Cass. Sez. un.); la contribuzione da cui trae origine la reversibilità sia anteriore alla sentenza di scioglimento del matrimonio. Le diverse fattispecie sono esaminate dall ente previdenziale caso per caso. Se vi sono figli minori, contitolari alla pensione con il genitore, essi hanno diritto ad un aumento della loro quota (da far valere con una domanda di ricostituzione all INPS) in relazione alla perdita del diritto alla pensione da parte del genitore, passato a nuove nozze. CONCORSO DI PIU CONIUGI DIVORZIATI CON IL CONIUGE SUPERSTITE In caso di concorso di più coniugi divorziati con il coniuge superstite, il tribunale provvede alla ripartizione della pensione di reversibilità; in caso di cessazione del diritto per uno di questi, provvede ad una nuova determinazione delle quote ripartendo tra i restanti la quota del coniuge cessato. CESSAZIONE DEL DIRITTO E DOPPIA ANNUALITA Il coniuge divorziato perde il diritto alla reversibilità in caso di nuovo matrimonio. Gli spetta in tal caso la doppia annualità liquidabile d ufficio e soggetta alla prescrizione decennale. Si può verificare che il coniuge rimasto vedovo al quale è stata riconosciuta la pensione contragga nuovo matrimonio. In questo caso, al coniuge superstite viene revocata la pensione di reversibilità e viene liquidata la doppia annualità pari a 26 mesi (ivi compresa, quindi, la tredicesima) dell importo della pensione risultante all atto delle nuove nozze. 11

Per ottenere la doppia annualità occorre presentare all INPS una domanda, corredata dal certificato di matrimonio. Nella domanda, con la quale vanno restituiti il libretto e il certificato di pensione (mod. o bis M), vanno indicati i dati anagrafici, il numero della pensione e la data del matrimonio. A cura della Commissione Tutori e Commissione Legale di Oltre noi la vita onlus Giugno 2010 12