RELAZIONE TECNICA AL BILANCIO DI PREVISIONE ANNO 2015

RELAZIONE TECNICA AL BILANCIO DI PREVISIONE ANNO 2015 Comune di Barumini Pag. 1

Indice SEZIONE 1 - IL BILANCIO 2015 IN SINTESI 1.1 - Il vincolo del patto di stabilità 1.2 - Le componenti del bilancio SEZIONE 2 - LA PARTE CORRENTE DEL BILANCIO 2015 2.1 - Le entrate tributarie: dati generali e composizione 2.1.1 - Evoluzione quinquennale delle entrate tributarie 2.2 - Le entrate da contributi e trasferimenti correnti: dati generali e composizione 2.2.1 - Evoluzione quinquennale delle entrate da contributi e trasferimenti correnti 2.3 - Le entrate extratributarie: dati generali e composizione 2.3.1 - Evoluzione quinquennale delle entrate extratributarie 2.4 - Le altre entrate che finanziano la parte corrente del bilancio: dati generali, composizione ed evoluzione storica 2.5 - Spesa corrente e per rimborso di prestiti: dati generali e composizione 2.5.1 - Evoluzione quinquennale spesa corrente e per rimborso di prestiti 2.6 - La spesa del personale Pag. 2

SEZIONE 3 - LA PARTE CONTO CAPITALE DEL BILANCIO 2015 3.1 - Le entrate da alienazioni, trasferimenti conto capitale e riscossioni di crediti: dati generali e composizione 3.1.1 - Evoluzione quinquennale delle entrate da alienazioni, trasferimenti conto capitale e riscossioni di crediti 3.2 - Le entrate da accensione di prestiti: dati generali e composizione 3.2.1 - Evoluzione quinquennale delle entrate da accensione di prestiti 3.3 - La consistenza e dinamica dell indebitamento 3.4 - Spesa in conto capitale: dati generali e composizione 3.4.1 - L articolazione per funzioni della spesa in conto capitale 3.4.2 - L evoluzione quinquennale della spesa in conto capitale 3.4.3 - Le fonti di finanziamento delle spese in conto capitale SEZIONE 4 - EQUILIBRI DI BILANCIO E ANALISI PER INDICI 4.1 - Gli altri equilibri del bilancio di previsione 4.2 - Analisi per indici 4.3 - Conclusioni Pag. 3

SEZIONE 1 IL BILANCIO 2015 IN SINTESI Pag. 4

La presente sezione della relazione espone una serie di informazioni sintetiche relative ai valori contenuti nel bilancio di previsione. Tali valori rappresentano le somme che si prevedono di accertare ed impegnare entro l anno di riferimento. Le tabelle inserite in questa prima sezione seguono la classificazione prevista dall ordinamento finanziario e contabile della parte entrata in sei titoli, secondo la fonte di provenienza, e della spesa in quattro titoli, in base alla loro natura e destinazione economica. La prima tabella presenta gli stanziamenti previsti nel bilancio secondo la classificazione sopraindicata, con l integrazione dell eventuale applicazione del risultato di amministrazione derivante dagli esercizi precedenti. Al fine di dare una maggiore significatività e leggibilità, i dati finanziari sono riproposti, nella seconda tabella, integrandoli con l indicazione dell incidenza di ogni singola tipologia di entrata e spesa sul totale complessivo. Infine appare particolarmente significativo procedere, evidenziando i dati in una terza tabella, a un confronto con gli anni precedenti, al fine d'analizzare lo sviluppo temporale delle voci di bilancio. Si pone, come intervallo temporale oggetto del confronto, un quinquennio, riportando i valori relativi agli accertamenti ed impegni degli esercizi consuntivati e quelli relativi agli stanziamenti degli ultimi due esercizi, in fase di gestione e/o approvazione del bilancio. Pag. 5

BILANCIO DI PREVISIONE 2015 - RIEPILOGO ENTRATA AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 TITOLO I - TRIBUTARIE 404.374,41 TITOLO II - CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI 1.220.021,69 TITOLO III - EXTRATRIBUTARIE 128.575,42 TITOLO IV - ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI DI CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI 1.310.816,43 TITOLO V - ACCENSIONE DI PRESTITI 300.000,00 TITOLO VI - ENTRATE PER SERVIZI CONTO TERZI 963.014,57 TOTALE COMPLESSIVO DELLE ENTRATE 4.326.802,52 SPESA DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 TITOLO I - CORRENTI 1.657.705,70 TITOLO II - CONTO CAPITALE 1.310.816,43 TITOLO III - RIMBORSO PRESTITI 395.265,82 TITOLO IV - SPESE PER SERVIZI CONTO TERZI 963.014,57 TOTALE COMPLESSIVO DELLE SPESE 4.326.802,52 Pag. 6

BILANCIO DI PREVISIONE 2015 - RIEPILOGO CON INCIDENZA IN % ENTRATA DESCRIZIONE STANZIAMENTO % SUL TOTALE AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 0,00 % TITOLO I - TRIBUTARIE 404.374,41 9,35 % TITOLO II - CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI 1.220.021,69 28,19 % TITOLO III - EXTRATRIBUTARIE 128.575,42 2,97 % TITOLO IV - ALIENAZIONI,TRASFERIMENTI DI CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI 1.310.816,43 30,30 % TITOLO V - ACCENSIONE DI PRESTITI 300.000,00 6,93 % TITOLO VI - ENTRATE PER SERVIZI C/TERZI 963.014,57 22,26 % TOTALE COMPLESSIVO DELLE ENTRATE 4.326.802,52 100,00 % SPESA DESCRIZIONE STANZIAMENTO % SUL TOTALE DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 0,00 % TITOLO I - CORRENTI 1.657.705,70 38,30 % TITOLO II - CONTO CAPITALE 1.310.816,43 30,30 % TITOLO III - RIMBORSO PRESTITI 395.265,82 9,14 % TITOLO IV - SPESE PER SERVIZI C/TERZI 963.014,57 22,26 % TOTALE COMPLESSIVO DELLE SPESE 4.326.802,52 100,00 % Pag. 7

TREND STORICO ENTRATE 2011 2012 2013 2014 2015 ANNO (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 200.000,00 240.000,00 0,00 0,00 0,00 Titolo (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) I TRIBUTARIE 188.145,53 284.051,65 458.008,23 485.469,91 404.374,41 II CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI 1.583.002,79 1.547.636,83 1.303.265,71 1.264.054,57 1.220.021,69 III EXTRATRIBUTARIE 545.116,31 408.432,47 346.307,37 78.785,42 128.575,42 IV ALIENAZIONI,TRASFERIMENTI DI CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI 371.684,25 987.447,37 245.862,37 778.574,17 1.310.816,43 V ACCENSIONE DI PRESTITI 199.658,04 0,00 0,00 0,00 300.000,00 VI ENTRATE PER SERVIZI CONTO TERZI 174.011,68 142.007,73 166.484,81 307.714,57 963.014,57 TOTALE GENERALE ENTRATE 3.261.618,60 3.609.576,05 2.519.928,49 2.914.598,64 4.326.802,52 TREND STORICO SPESE 2011 2012 2013 2014 2015 ANNO (stanziamento) stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) I CORRENTI 2.002.589,50 1.984.438,20 1.780.689,17 1.615.109,85 1.657.705,70 II CONTO CAPITALE 817.841,07 1.272.506,82 530.812,60 886.026,05 1.310.816,43 III RIMBORSO PRESTITI 84.357,63 94.340,06 99.877,06 105.748,17 395.265,82 IV SPESE PER SERVIZI CONTO TERZI 174.011,68 142.007,73 166.484,81 307.714,57 963.014,57 TOTALE GENERALE SPESE 3.078.799,88 3.493.292,81 2.577.863,64 2.914.598,64 4.326.802,52 Pag. 8

1.1 - IL VINCOLO DEL PATTO DI STABILITÀ Le norme, riferite al patto di stabilità interno, regolano e determinano il concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica. Tali norme stabiliscono le caratteristiche e l importo dell obiettivo da raggiungere, nell anno di bilancio e nei due successivi, in termini di saldo di competenza mista. Il prospetto che segue evidenzia la verifica del rispetto di tale obiettivo, anche nella redazione del bilancio, confrontandolo con i valori aggregati delle previsioni di bilancio, rilevanti ai fini del patto di stabilità interno. Pag. 9

PATTO DI STABILITA' INTERNO Anno 2015 - Saldo previsto parte corrente 95.265,82 - Saldo previsto parte conto capitale 86.138,50 Saldo competenza mista previsto 181.404,32 Saldo obiettivo competenza mista 177.491,00 Differenza 3.913,32 Pag. 10

1.2 - LE COMPONENTI DEL BILANCIO Il valore segnaletico, dei dati di bilancio sintetizzati nella sezione precedente, risulta maggiormente significativo attuando la scomposizione secondo macroaggregati, ognuno dei quali prende in considerazione un particolare aspetto della gestione. Per ognuno degli aspetti di gestione indicati, nelle successive sezioni si procede all analisi approfondita delle voci che costituiscono i singoli macroaggregati. Pag. 11

BILANCIO DI PREVISIONE 2015 - SITUAZIONE EQUILIBRI GESTIONE DI COMPETENZA Stanziamenti entrata Stanziamenti spesa Differenza entrata e spesa Correnti 1.752.971,52 1.752.971,52 0,00 Conto Capitale 1.310.816,43 1.310.816,43 0,00 Movimento di fondi 300.000,00 300.000,00 0,00 Servizi conto terzi 963.014,57 963.014,57 0,00 TOTALE 4.326.802,52 4.326.802,52 0,00 Pag. 12

SEZIONE 2 LA PARTE CORRENTE DEL BILANCIO 2015 Pag. 13

In questa sezione si evidenziano quelle voci di entrata e spesa che rientrano in uno dei vincoli da rispettare, sia nella costruzione, sia nella gestione del bilancio stesso. Tale vincolo, definito come equilibrio di parte corrente, è specificato dal Tuel all articolo 162 comma 6 che stabilisce: le previsioni di competenza relative alle spese correnti sommate alle previsioni di competenza relative alle quote di capitale delle rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari non possono essere complessivamente superiori alle previsioni di competenza dei primi tre titoli dell'entrata e non possono avere altra forma di finanziamento, salvo le eccezioni previste per legge.. Nella prima tabella si evidenzia il rispetto di tale equilibrio nel bilancio di previsione. Al fine di comprendere le voci, che compongono l equilibrio di parte corrente del bilancio di previsione, si presenta una seconda tabella, indicando i valori di tali voci, sia in termini assoluti, sia in termini relativi, quantificando l incidenza percentuale sul totale complessivo. Pag. 14

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE ENTRATE 2015 Tributarie 404.374,41 Per trasferimenti 1.220.021,69 Extratributarie 128.575,42 Permessi a costruire (ex OO.UU.) delle entrate in conto capitale destinati a spese correnti 0,00 Avanzo di amministrazione applicato a spese correnti 0,00 Totale parziale 1.752.971,52 a detrarre: Entrate correnti che finanziano spese in conto capitale 0,00 TOTALE 1.752.971,52 SPESE 2015 Spese correnti 1.657.705,70 Rimborso quota capitale mutui, finanziamenti, prestiti e debiti pluriennali 95.265,82 TOTALE 1.752.971,52 COMPOSIZIONE DELL'EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE ENTRATE 2015 % SUL TOTALE Tributarie 404.374,41 23,07 % Per trasferimenti 1.220.021,69 69,60 % Extratributarie 128.575,42 7,33 % Permessi a costruire (ex OO.UU.) destinati a spese correnti 0,00 0,00 % Avanzo di amministrazione applicato a spese correnti 0,00 0,00 % Totale parziale 1.752.971,52 100,00 % a detrarre: Entrate correnti che finanziano spese in conto capitale 0,00 TOTALE 1.752.971,52 SPESE 2015 % SUL TOTALE Spese correnti 1.657.705,70 94,57 % Rimborso quota capitale mutui, finanziamenti, prestiti e debiti pluriennali 95.265,82 5,43 % TOTALE 1.752.971,52 100,00 % Pag. 15

2.1 - LE ENTRATE TRIBUTARIE: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE Da questa sezione si analizzano, in modo approfondito, le singole tipologie d'entrata previste nel bilancio di previsione. La prima fattispecie, d'entrata per natura, che ritroviamo nella struttura obbligatoria del bilancio di previsione, è quella tributaria. Tale fonte d'entrata è suddivisa secondo la tipologia nelle seguenti categorie: imposte, tasse, tributi speciali e altre entrate proprie. Nella prima tabella si presentano i dati, del bilancio di previsione dell ente, per ogni singola categoria, in termini assoluti e relativi, rispetto al totale delle entrate tributarie. Le previsioni, delle entrate tributarie, tracciate nella prima tabella, sintetizzano l impatto di una delle più importanti tra le politiche di bilancio, di reperimento di risorse: la politica fiscale. Nella seconda tabella, le caratteristiche principali della politica fiscale, sono evidenziate, sintetizzando le scelte programmatiche effettuate dall Ente, in materia fiscale, da realizzare nell esercizio finanziario. Queste scelte, di politica fiscale, hanno prodotto all interno di ogni singola categoria delle entrate tributarie, nella terza tabella, si presentano le previsioni delle principali risorse, identificando più dettagliatamente, l oggetto specifico delle entrate. Pag. 16

DATI RELATIVI ALLE ENTRATE TRIBUTARIE Tit. Cat. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) I 1 Imposte 179.550,00 44,40 % I 2 Tasse 117.500,00 29,06 % I 3 Tributi speciali ed altre entrate tributarie proprie 107.324,41 26,54 % TOTALE 404.374,41 100,00 % DETTAGLIO ENTRATE TRIBUTARIE ANNO 2015 I.M.U. 132.000,00 TARES/TARI - TASI 111.000,00 TOSAP 6.500,00 Addizionale comunale IRPEF 47.000,00 Addizionale energia elettrica 0,00 ALIQUOTE I.M.U. ANNO 2015 Aliquota I.M.U. 1^ casa (x mille) 0,000 Aliquota I.M.U. 2^ casa (x mille) 10,000 Aliquota I.M.U. fabbricati produttivi (x mille) 10,000 Aliquota I.M.U. altro (x mille) 10,000 DETTAGLIO GETTITO I.M.U. ANNO 2015 I.M.U. 1^ casa 0,00 I.M.U. 2^ casa 0,00 I.M.U. edilizia residenziale - altro 0,00 I.M.U. edilizia non residenziale - fabbricati produttivi 0,00 I.M.U. edilizia non residenziale - altro 0,00 Pag. 17

2.1.1 - EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE I dati concernenti la politica fiscale dell ente, indicati nei paragrafi precedenti, sono confrontati con quelli che si riferiscono agli esercizi precedenti, in tal modo si dà un indicazione più completa sull utilizzo della leva fiscale da parte dell Ente. due anni. Tale confronto si esplicita, evidenziando, per le entrate tributarie, i valori già conseguiti negli anni precedenti e quelli previsti negli ultimi L analisi quinquennale prosegue con la presentazione dei dati dettagliati, in termini di aliquote, delle varie voci di entrata. Infine si analizzano le evoluzioni, in termini di gettito realizzato e previsto. Pag. 18

TREND STORICO ENTRATE TRIBUTARIE TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) I 1 Imposte 92.792,87 184.881,95 142.825,73 212.453,59 179.550,00 I 2 Tasse 95.140,38 99.097,52 114.498,35 126.788,49 117.500,00 I 3 Tributi speciali ed altre entrate tributarie proprie 212,28 72,18 200.684,15 146.227,83 107.324,41 TOTALE 188.145,53 284.051,65 458.008,23 485.469,91 404.374,41 TREND STORICO DETTAGLIO ENTRATE TRIBUTARIE TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) I.C.I. / I.M.U. 73.500,00 19.449,78 90.468,95 164.903,59 132.000,00 TARSU / TARES / TARI - TASI 86.583,00 91.282,52 104.792,10 120.288,49 111.000,00 TOSAP 7.957,38 7.815,00 9.111,25 6.500,00 6.500,00 Addizionale comunale IRPEF 0,00 44.000,00 47.000,00 47.000,00 47.000,00 Addizionale energia elettrica 18.000,57 4.526,92 3.942,49 0,00 0,00 Pag. 19

TREND STORICO ALIQUOTE I.C.I. / I.M.U. TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 Aliquota I.C.I. / I.M.U. 1^ casa (x mille) 0,000 0,000 5,000 0,000 0,000 Aliquota I.C.I. / I.M.U. 2^ casa (x mille) 0,000 0,000 8,000 10,000 10,000 Aliquota I.C.I. / I.M.U.. fabbricati produttivi (x mille) 0,000 0,000 8,000 10,000 10,000 Aliquota I.C.I. / I.M.U. altro (x mille) 0,000 0,000 8,000 10,000 10,000 TREND STORICO DETTAGLIO GETTITO I.C.I. / I.M.U. TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) I.C.I. / I.M.U. 1^ casa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 I.C.I. / I.M.U. 2^ casa 0,00 0,00 96.544,17 0,00 0,00 I.C.I. / I.M.U. edilizia residenziale - altro 0,00 0,00 9.317,98 0,00 0,00 I.C.I. / I.M.U. edilizia non resid.le - fabbricati produttivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 I.C.I. / I.M.U. edilizia non residenziale - altro 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Pag. 20

2.2 - LE ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE Il secondo aggregato delle entrate, destinate al finanziamento delle spese correnti, è rappresentato dalle risorse derivanti dai trasferimenti e contributi assegnati all ente, per tali finalità, da altri enti del settore pubblico. Le previsioni, di tale tipologia d'entrata, si ritrovano nel titolo II, con distinzione a seconda dell ente erogatore del contributo. I valori delle cinque categorie, previste dall ordinamento finanziario e contabile, sono sintetizzati in valore assoluto e relativo. Pag. 21

DATI RELATIVI ALLE ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI Tit. Cat. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) II 1 Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato 186.442,54 15,28 % II 2 Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione 1.017.690,96 83,42 % II 3 Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione per funzioni delegate 15.888,19 1,30 % II 4 Contributi e trasferimenti correnti da organismi comunitari e internazionali 0,00 0,00 % II 5 Contributi e trasferimenti correnti da altri Enti del settore pubblico 0,00 0,00 % TOTALE 1.220.021,69 100,00 % Pag. 22

2.2.1 - EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLE ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI In questa sezione si rappresenta lo sviluppo, nel quinquennio, delle entrate da contributi e trasferimenti correnti, particolarmente significativo, per evidenziare la scelta attuata dallo Stato, in questo orizzonte temporale, in materia di finanza degli enti locali, detta "di tipo derivato". Pag. 23

TREND STORICO ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) II 1 Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato II 2 II 3 II 4 II 5 Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione per funzioni delegate Contributi e trasferimenti correnti da organismi comunitari e internazionali Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore pubblico 526.211,69 461.869,82 237.460,11 186.698,28 186.442,54 1.027.933,10 1.024.637,37 1.034.056,92 1.035.374,54 1.017.690,96 26.210,00 59.592,09 30.681,44 41.981,75 15.888,19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.648,00 1.537,55 1.067,24 0,00 0,00 TOTALE 1.583.002,79 1.547.636,83 1.303.265,71 1.264.054,57 1.220.021,69 Pag. 24

2.3 - LE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE bilancio. L ultima fattispecie delle entrate correnti è rappresentata dalle entrate extratributarie, identificate nel titolo III, della parte entrata del Questa fonte d'entrata è suddivisa secondo la tipologia nelle seguenti categorie: proventi dei servizi pubblici e dei beni dell'ente, interessi su anticipazioni e crediti, utili netti delle aziende speciali e partecipate, proventi diversi. Come in precedenza si presentano, i dati previsivi del bilancio, espressi in valori assoluti e relativi. Pag. 25

DATI RELATIVI ALLE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Tit. Cat. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) III 1 Proventi dei servizi pubblici 30.011,86 23,34 % III 2 Proventi dei beni dell'ente 28.198,56 21,93 % III 3 Interessi su anticipazioni e crediti 1.000,00 0,78 % III 4 Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi delle società 0,00 0,00 % III 5 Proventi diversi 69.365,00 53,95 % TOTALE 128.575,42 100,00 % Pag. 26

2.3.1 - EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE L analisi quinquennale dei dati finanziari del titolo III dell entrata presenta, per ogni singola categoria, lo sviluppo di seguito evidenziato. Pag. 27

TREND STORICO ENTRATE EXTRATRIBUTARIE TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) III 1 Proventi dei servizi pubblici 363.248,45 351.733,85 244.871,69 28.886,86 30.011,86 III 2 Proventi dei beni dell'ente 15.226,42 15.211,86 15.650,00 19.698,56 28.198,56 III 3 Interessi su anticipazioni e crediti 4.924,66 1.128,61 924,62 1.000,00 1.000,00 III 4 Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi delle società 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III 5 Proventi diversi 161.716,78 40.358,15 84.861,06 29.200,00 69.365,00 TOTALE 545.116,31 408.432,47 346.307,37 78.785,42 128.575,42 Pag. 28

2.4 - LE ALTRE ENTRATE CHE FINANZIANO LA PARTE CORRENTE DEL BILANCIO: DATI GENERALI, COMPOSIZIONE ED EVOLUZIONE STORICA Al fine di raggiungere l equilibrio finanziario di parte corrente nel bilancio di previsione sono state applicate le seguenti manovre: applicazione avanzo di amministrazione per Euro. destinazione delle entrate da permessi a costruire (ex OO.UU) per Euro... Particolarmente significativo è evidenziare anche l evolversi di tali strumenti, per il raggiungimento degli equilibri di parte corrente, negli ultimi esercizi contabili. Pag. 29

AVANZO DI AMMINISTRAZIONE APPLICATO PER FINANZIAMENTO SPESE CORRENTI TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) (stanziamento) Avanzo di amministrazione applicato per spese correnti 75.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 PERMESSI DI COSTRUIRE DESTINATI A FINANZIAMENTO SPESE CORRENTI TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) Permessi a costruire (ex OO.UU.) destinati a spese correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Pag. 30

2.5 - SPESA CORRENTE E PER RIMBORSO DI PRESTITI: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE Le spese correnti comprendono le spese relative alla normale gestione dei servizi pubblici. gestione. Si esegue una prima analisi della spesa corrente suddividendo la spesa in base alla natura economica dei fattori produttivi impiegati nella Tale suddivisione porta all indicazione di undici tipologie denominate intervento definite dalla struttura obbligatoria del bilancio. Per rendere maggiormente intuitive le scelte fatte dall amministrazione, è utile evidenziare una seconda analisi suddividendo, il dato complessivo delle spese correnti, in base alle funzioni, cioè in base alle attività espletate dall ente. Le funzioni indicate sono quelle previste nella struttura di bilancio stabilita dal D.P.R. n. 194 del 1996. Come per il titolo I, anche in per il titolo III, si evidenzia il dettaglio degli stanziamenti per singolo intervento. Pag. 31

SPESE CORRENTI (Titolo I) PER INTERVENTO Tit. Int. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) I 1 Personale 454.419,49 27,40 % I 2 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo 93.159,11 5,62 % I 3 Prestazioni di servizi 635.358,45 38,33 % I 4 Utilizzo beni di terzi 0,00 0,00 % I 5 Trasferimenti 349.808,26 21,10 % I 6 Interessi passivi e oneri finanziari diversi 50.458,20 3,04 % I 7 Imposte e tasse 45.851,48 2,77 % I 8 Oneri straordinari della gestione corrente 4.561,00 0,28 % I 9 Ammortamenti di esercizio 0,00 0,00 % I 10 Fondo svalutazione crediti 4.589,71 0,28 % I 11 Fondo di riserva 19.500,00 1,18 % TOTALE 1.657.705,70 100,00 % SPESE CORRENTI (Titolo I) PER FUNZIONE Funz. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) 1 Amministrazione, gestione e controllo 699.787,16 42,23 % 2 Giustizia 0,00 0,00 % 3 Polizia locale 37.031,31 2,23 % 4 Istruzione pubblica 92.405,06 5,57 % 5 Cultura e beni culturali 61.196,97 3,69 % 6 Settore sport e ricreativo 44.437,04 2,68 % 7 Turismo 6.767,32 0,41 % 8 Viabilità e trasporti 126.050,82 7,60 % 9 Gestione del territorio e dell'ambiente 148.842,06 8,98 % 10 Settore sociale 365.425,89 22,04 % 11 Sviluppo economico 75.720,75 4,57 % 12 Servizi produttivi 41,32 0,00 % TOTALE 1.657.705,70 100,00 % Pag. 32

SPESE PER RIMBORSO PRESTITI (Titolo III) PER INTERVENTO Tit. Int. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) III 1 Rimborso per anticipazioni di cassa 300.000,00 75,90 % III 2 Rimborso di finanziamento a breve termine 0,00 0,00 % III 3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti 95.265,82 24,10 % III 4 Rimborso di prestiti obbligazionari 0,00 0,00 % III 5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennale 0,00 0,00 % TOTALE 395.265,82 100,00 % Pag. 33

2.5.1 - EVOLUZIONE QUINQUENNALE SPESA CORRENTE E PER RIMBORSO DI PRESTITI Un ulteriore analisi importante è rappresentata dall indicazione dei dati finanziari dell ultimo quinquennio, al fine di evidenziare come le scelte dell amministrazione hanno portato, nei vari esercizi, trasferimenti di fondi da una tipologia all altra dei fattori produttivi ( interventi ). La medesima analisi temporale si effettua per il titolo III relativo al rimborso di prestiti. Al fine di dare informazioni maggiormente dettagliate, si procede all analisi dell evoluzione anche della composizione per funzioni, delle spese correnti. Pag. 34

TREND STORICO SPESE CORRENTI (Titolo I) PER INTERVENTO TREND STORICO ANNO Tit. Int. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) I 1 Personale 471.196,97 474.743,57 474.677,64 440.887,77 454.419,49 I 2 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo 137.476,08 78.811,87 87.506,00 89.727,94 93.159,11 I 3 Prestazioni di servizi 965.747,52 985.815,44 795.883,98 588.401,05 635.358,45 I 4 Utilizzo beni di terzi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 I 5 Trasferimenti 308.970,79 340.317,31 315.097,97 400.201,64 349.808,26 I 6 Interessi passivi e oneri finanziari diversi 59.516,45 67.535,76 61.998,76 56.127,65 50.458,20 I 7 Imposte e tasse 34.681,69 36.233,71 45.388,82 15.553,81 45.851,48 I 8 Oneri straordinari della gestione corrente 25.000,00 980,54 136,00 4.561,00 4.561,00 I 9 Ammortamenti di esercizio 0,00 0,00 I 10 Fondo svalutazione crediti 0,00 4.589,71 I 11 Fondo di riserva 19.648,99 19.500,00 TOTALE 2.002.589,50 1.984.438,20 1.780.689,17 1.615.109,85 1.657.705,70 TREND STORICO SPESE PER RIMBORSO PRESTITI (Titolo III) PER INTERVENTO TREND STORICO ANNO Tit. Int. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) III 1 Rimborso per anticipazioni di cassa 0,00 0,00 0,00 0,00 300.000,00 III 2 Rimborso di finanziamento a breve termine 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III 3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti 84.357,63 94.340,06 99.877,06 105.748,17 95.265,82 III 4 Rimborso di prestiti obbligazionari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III 5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 84.357,63 94.340,06 99.877,06 105.748,17 395.265,82 Pag. 35

TREND STORICO SPESE CORRENTI (Titolo I) PER FUNZIONE TREND STORICO ANNO Tit. Funz. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) I 1 Amministrazione, gestione e controllo 685.460,44 667.263,63 724.553,37 672.152,85 699.787,16 I 2 Giustizia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 I 3 Polizia locale 17.168,83 38.371,53 37.770,77 38.383,36 37.031,31 I 4 Istruzione pubblica 87.304,69 97.806,03 84.425,84 95.022,27 92.405,06 I 5 Cultura e beni culturali 63.765,20 71.138,03 34.819,71 36.857,42 61.196,97 I 6 Settore sport e ricreativo 50.707,45 54.313,72 47.385,81 45.741,16 44.437,04 I 7 Turismo 153.924,31 23.760,08 8.129,94 7.466,28 6.767,32 I 8 Viabilità e trasporti 82.899,16 83.129,90 81.990,40 75.635,36 126.050,82 I 9 Gestione del territorio e dell'ambiente 107.968,07 130.105,74 188.955,23 164.490,42 148.842,06 I 10 Settore sociale 745.350,03 807.537,29 551.272,47 403.598,66 365.425,89 I 11 Sviluppo economico 8.000,00 10.970,93 21.344,31 75.720,75 75.720,75 I 12 Servizi produttivi 41,32 41,32 41,32 41,32 41,32 TOTALE 2.002.589,50 1.984.438,20 1.780.689,17 1.615.109,85 1.657.705,70 Pag. 36

2.6 - LA SPESA DEL PERSONALE Tra i fattori produttivi rientranti nelle spese correnti, una delle voci più importanti da monitorare è sicuramente la spesa del personale. Di seguito si presenta l evoluzione della politica, di gestione del personale, nell ultimo quinquennio, sia per i posti di lavoro in pianta organica, sia per numero dipendenti di ruolo e non di ruolo, sia in termini finanziari di spesa. Pag. 37

DATI RELATIVI AL PERSONALE DESCRIZIONE TREND STORICO ANNO 2011 2012 2013 2014 2015 Personale in pianta organica 14 14 13 13 13 Personale di ruolo in servizio 13 14 12 13 13 Personale non di ruolo in servizio 0 0 0 0 0 TOTALE PERSONALE IN SERVIZIO 13 14 12 13 13 TREND STORICO ANNO DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) Spese per il personale (Titolo I Intervento 01) 471.196,97 474.743,57 474.677,64 440.887,77 454.419,49 Pag. 38

SEZIONE 3 LA PARTE CONTO CAPITALE DEL BILANCIO 2015 Pag. 39

In questa sezione sono evidenziati i dati relativi alle voci di entrata e spesa che rientrano nella parte in conto capitale del bilancio. In altre parole si presenta il rispetto nel bilancio di previsione del cosiddetto equilibrio degli investimenti che, salvo le eccezioni previste da norme legislative specifiche, si traduce in un uguaglianza tra le entrate in conto capitale (titolo IV e V) e le spese in conto capitale (titolo II). La tabella sintetizza tale equilibrio, esponendo i dati finanziari, sia in termini assoluti, sia relativi, quantificando l incidenza percentuale sul totale complessivo. Pag. 40

EQUILIBRIO DI PARTE CONTO CAPITALE ENTRATE 2015 Alienazioni di beni patrimoniali 14.000,00 Trasferimenti di capitale dallo Stato 0,00 Trasferimenti di capitale dalla Regione 1.291.016,43 Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico allargato 0,00 Trasferimenti di capitale da altri soggetti (al netto delle entrate da permessi a costruire ex OO.UU.) 5.800,00 Riscossione di crediti 0,00 Finanziamenti a breve termine 0,00 Assunzione di mutui e prestiti 0,00 Emissione di prestiti obbligazionari 0,00 Permessi a costruire (ex OO.UU) destinati a spese in conto capitale 0,00 Avanzo di amministrazione applicato a spese in conto capitale 0,00 Altre entrate di parte corrente destinate ad investimenti 0,00 TOTALE 1.310.816,43 SPESE 2015 Acquisizione di beni immobili 1.278.180,01 Espropri e servitù onerose 0,00 Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia 32.636,42 Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economica 0,00 Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche 0,00 Incarichi professionali esterni 0,00 Trasferimenti di capitale 0,00 Partecipazioni azionarie 0,00 Conferimenti di capitale 0,00 Concessioni di crediti e anticipazioni 0,00 TOTALE 1.310.816,43 Pag. 41

COMPOSIZIONE DELL'EQUILIBRIO DI PARTE CONTO CAPITALE ENTRATE 2015 % SUL TOTALE Alienazioni di beni patrimoniali 14.000,00 1,07 % Trasferimenti di capitale dallo Stato 0,00 0,00 % Trasferimenti di capitale dalla Regione 1.291.016,43 98,49 % Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico allargato 0,00 0,00 % Trasferimenti di capitale da altri soggetti (al netto delle entrate da permessi a costruire ex OO.UU.) 5.800,00 0,44 % Riscossione di crediti 0,00 0,00 % Finanziamenti a breve termine 0,00 0,00 % Assunzione di mutui e prestiti 0,00 0,00 % Emissione di prestiti obbligazionari 0,00 0,00 % Permessi a costruire (ex OO.UU) destinati a spese in conto capitale 0,00 0,00 % Avanzo di amministrazione applicato a spese in conto capitale 0,00 0,00 % Altre entrate di parte corrente destinate ad investimenti 0,00 0,00 % TOTALE 1.310.816,43 100,00% SPESE 2015 % SUL TOTALE Acquisizione di beni immobili 1.278.180,01 97,23 % Espropri e servitù onerose 0,00 0,00 % Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia 32.636,42 2,49 % Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economica 0,00 0,00 % Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche 0,00 0,00 % Incarichi professionali esterni 0,00 0,00 % Trasferimenti di capitale 0,00 0,00 % Partecipazioni azionarie 0,00 0,00 % Conferimenti di capitale 0,00 0,00 % Concessioni di crediti e anticipazioni 0,00 0,00 % TOTALE 1.310.816,43 100,00% Pag. 42

3.1 - LE ENTRATE DA ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI CONTO CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE Il primo titolo d entrata in conto capitale oggetto di analisi è il titolo IV che contiene le risorse destinate al finanziamento delle spese in conto capitale, derivanti dai trasferimenti e contributi assegnati all ente, sia da altri enti del settore pubblico che da privati, nonché derivanti da alienazioni patrimoniali. Nella prima tabella si indicano tali tipologie di entrata individuando la percentuale di ognuno rispetto al totale complessivo. Pag. 43

DATI RELATIVI ALLE ENTRATE DA ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE E DA RISCOSSIONI DI CREDITI Tit. Cat. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) IV 1 Alienazione dei beni patrimoniali 14.000,00 1,07 % IV 2 Trasferimenti di capitale dallo Stato 0,00 0,00 % IV 3 Trasferimenti di capitale dalla Regione 1.291.016,43 98,49 % IV 4 Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico allargato 0,00 0,00 % IV 5 Trasferimenti di capitale da altri soggetti 5.800,00 0,44 % IV 6 Riscossione di crediti 0,00 0,00 % TOTALE 1.310.816,43 100,00 % Pag. 44

3.1.1 - EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLE ENTRATE DA ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI CONTO CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI I dati relativi alle entrate del titolo IV indicati nel precedente paragrafo sono confrontati con quelli relativi agli esercizi precedenti, permettendo in tal modo di dare un indicazione più completa, sul reperimento di tali tipo di risorse, per il finanziamento delle spese in conto capitale. Pag. 45

TREND STORICO ENTRATE DA ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE E DA RISCOSSIONI DI CREDITI TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) IV 1 Alienazione dei beni patrimoniali 24.309,84 26.450,00 27.236,42 14.300,00 14.000,00 IV 2 Trasferimenti di capitale dallo Stato 22.593,31 22.530,50 0,00 22.530,50 0,00 IV 3 Trasferimenti di capitale dalla Regione 297.211,36 930.925,45 183.322,31 735.943,67 1.291.016,43 IV 4 Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico allargato 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 IV 5 Trasferimenti di capitale da altri soggetti 27.569,74 7.541,42 35.303,64 5.800,00 5.800,00 IV 6 Riscossione di crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 371.684,25 987.447,37 245.862,37 778.574,17 1.310.816,43 Pag. 46

3.2 - LE ENTRATE DA ACCENSIONE DI PRESTITI: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE Il secondo gruppo di tipologie di entrate destinate al finanziamento delle spese in conto capitale le ritroviamo all interno del titolo V. Delle quattro categorie d entrata che compongono il presente titolo, solo le categorie relative all assunzione di mutui e prestiti e all emissione di prestiti obbligazionari, rappresentano risorse effettivamente destinate alle spese in conto capitale. Le prime due categorie, anticipazioni di cassa e finanziamenti a breve termine, rappresentano semplici movimentazioni di fondi che trovano la loro corrispondenza nel titolo III della spesa. I valori delle quattro categorie che compongono il titolo sono sintetizzati in valore assoluto e relativo. Pag. 47

ENTRATE DA ACCENSIONE DI PRESTITI Tit. Cat. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) V 1 Anticipazioni di cassa 300.000,00 0,00 % V 2 Finanziamenti a breve termine 0,00 0,00 % V 3 Assunzione di mutui e prestiti 0,00 0,00 % V 4 Emissione prestiti obbligazionari 0,00 0,00 % TOTALE 300.000,00 100,00 % Pag. 48

3.2.1 - L EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLE ENTRATE DA ACCENSIONE DI PRESTITI In questa sezione si rappresenta lo sviluppo nel quinquennio delle entrate da accensione di prestiti. Pag. 49

TREND STORICO ENTRATE DA ACCENSIONE DI PRESTITI TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) V 1 Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 0,00 0,00 300.000,00 V 2 Finanziamenti a breve termine 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 V 3 Assunzione di mutui e prestiti 199.658,04 0,00 0,00 0,00 0,00 V 4 Emissione prestiti obbligazionari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 199.658,04 0,00 0,00 0,00 300.000,00 Pag. 50

3.3 - LA CONSISTENZA E DINAMICA DELL INDEBITAMENTO Tra le fonti di finanziamento, che si trovano nel titolo V, quella da monitorare costantemente, per i suoi riflessi sugli equilibri dei bilanci futuri, è rappresentata dall indebitamento. Si evidenzia quindi l evoluzione di tale fonte, individuando le variazioni programmate e la consistenza finale del debito per finanziamenti, prevista per fine esercizio. Pag. 51

TREND STORICO DEI DATI RELATIVI AD ACCENSIONI E RIMBORSO DI PRESTITI TREND STORICO ANNO Tit. Cat. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (accertamenti) (accertamenti) (accertamenti) (stanziamento) (stanziamento) V 3 Assunzione di mutui e prestiti 199.658,04 0,00 0,00 0,00 0,00 TREND STORICO ANNO Tit. Int. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) III 3 Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti 84.357,63 94.340,06 99.877,06 105.748,17 95.265,82 III 4 Rimborso di prestiti obbligazionari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III 5 Rimborso di quota capitale di debiti pluriennale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 84.357,63 94.340,06 99.877,06 105.748,17 95.265,82 TREND STORICO CONSISTENZA INDEBITAMENTO DESCRIZIONE TREND STORICO ANNO 2011 2012 2013 2014 2015 Consistenza dell'indebitamento 1.125.463,00 1.041.106,00 1.081.766,00 981.889,00 876.140,99 Pag. 52

3.4 - SPESA IN CONTO CAPITALE: DATI GENERALI E COMPOSIZIONE In questa sezione della relazione si analizza la parte del bilancio in cui si evidenzia la politica d investimento, programmata dall amministrazione. Si presentano una serie d'informazioni dettagliate, sull aggregato finanziario, in cui sono contabilmente allocati gli investimenti, vale a dire costruzioni di opere, acquisti di beni mobili ed immobili, manutenzioni straordinarie, acquisizioni di partecipazioni, erogazione di contributi in conto capitale a terzi, ect. Si evidenzia il totale degli stanziamenti, suddividendoli per intervento, individuando per ognuno di essi la percentuale rispetto al totale. Pag. 53

SPESE CONTO CAPITALE (Titolo II) PER INTERVENTO Tit. Int. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) II 1 Acquisizione di beni immobili 1.278.180,01 97,23 % II 2 Espropri e servitù onerose 0,00 0,00 % II 3 Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia 32.636,42 2,49 % II 4 Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economia 0,00 0,00 % II 5 Acquisizione di beni mobili, macchine e attrezzature tecnico-scientifiche 0,00 0,00 % II 6 Incarichi professionali esterni 0,00 0,00 % II 7 Trasferimenti di capitale 0,00 0,00 % II 8 Partecipazioni azionarie 0,00 0,00 % II 9 Conferimenti di capitale 0,00 0,00 % II 10 Concessioni di crediti ed anticipazioni 0,00 0,00 % TOTALE 1.310.816,43 100,00 % Pag. 54

3.4.1 - L ARTICOLAZIONE PER FUNZIONI DELLA SPESA IN CONTO CAPITALE Con lo scopo di evidenziare l indirizzo, delle scelte d investimento programmate dall amministrazione, è utile suddividere il dato complessivo, delle spese in conto capitale, in base alle funzioni, cioè in base alle attività espletate dall Ente. Le funzioni indicate sono quelle previste nella struttura di bilancio stabilita dal D.P.R. n. 194 del 1996. Pag. 55

SPESE CONTO CAPITALE (Titolo II) PER FUNZIONE Funz. DESCRIZIONE ANNO 2015 % SUL TOTALE (stanziamento) 1 Amministrazione, gestione e controllo 33.216,42 2,53 % 2 Giustizia 0,00 0,00 % 3 Polizia locale 0,00 0,00 % 4 Istruzione pubblica 0,00 0,00 % 5 Cultura e beni culturali 0,00 0,00 % 6 Settore sport e ricreativo 0,00 0,00 % 7 Turismo 0,00 0,00 % 8 Viabilità e trasporti 0,00 0,00 % 9 Gestione del territorio e dell'ambiente 525.220,00 40,07 % 10 Settore sociale 752.380,01 57,40 % 11 Sviluppo economico 0,00 0,00 % 12 Servizi produttivi 0,00 0,00 % TOTALE 1.310.816,43 100,00 % Pag. 56

3.4.2 - L EVOLUZIONE QUINQUENNALE DELLA SPESA IN CONTO CAPITALE Un ulteriore importante analisi è rappresentata dall indicazione dei dati finanziari dell ultimo quinquennio, al fine di evidenziare come, le scelte dell amministrazione, hanno portato, nei vari esercizi, trasferimenti di fondi da una tipologia all altra di funzioni dell'ente. Pag. 57

TREND STORICO SPESE CONTO CAPITALE (Titolo II) PER INTERVENTO TREND STORICO ANNO Tit. Int. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) II 1 Acquisizione di beni immobili 425.610,88 1.042.998,68 237.944,28 743.109,42 1.278.180,01 II 2 Espropri e servitù onerose 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 3 Acquisto beni specifici realizzazioni economia 219.520,01 218.624,76 115.757,80 109.812,96 32.636,42 II 4 Utilizzo beni di terzi realizzazioni in economia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 5 Acquisizione beni mobili,macchine,attrezzature 1.872,00 2.008,60 148.642,74 33.103,67 0,00 II 6 Incarichi professionali esterni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 7 Trasferimenti di capitale 170.838,18 8.874,78 28.467,78 0,00 0,00 II 8 Partecipazioni azionarie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 9 Conferimenti di capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 10 Concessioni di crediti ed anticipazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 817.841,07 1.272.506,82 530.812,60 886.026,05 1.310.816,43 TREND STORICO SPESE CONTO CAPITALE (Titolo II) PER FUNZIONE TREND STORICO ANNO Tit. Funz. DESCRIZIONE 2011 2012 2013 2014 2015 (impegni) (impegni) (impegni) (stanziamento) (stanziamento) II 1 Amministrazione, gestione e controllo 209.776,44 162.983,86 110.276,37 112.442,96 33.216,42 II 2 Giustizia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 3 Polizia locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 4 Istruzione pubblica 199.658,04 85.000,00 0,00 128.890,00 0,00 II 5 Cultura e beni culturali 0,00 0,00 176.946,33 31.053,67 0,00 II 6 Settore sport e ricreativo 0,00 222.222,22 201,30 0,00 0,00 II 7 Turismo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II 8 Viabilità e trasporti 101.216,53 169.441,36 4.286,59 0,00 0,00 II 9 Gestione del territorio e dell'ambiente 262.578,79 607.790,54 180.906,08 434.915,84 525.220,00 II 10 Settore sociale 44.611,27 20.541,90 58.195,93 178.723,58 752.380,01 II 11 Sviluppo economico 0,00 4.526,94 0,00 0,00 0,00 II 12 Servizi produttivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE 817.841,07 1.272.506,82 530.812,60 886.026,05 1.310.816,43 Pag. 58

3.4.3 - LE FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE SPESE IN CONTO CAPITALE Vista l importanza delle scelte delle fonti di finanziamento, nelle politiche d investimento fatte dall amministrazione, si integrano le informazioni, precedentemente esposte, con questa sezione, in cui sono presentati ulteriori dati sintetici, sulle tipologie di entrate maggiormente utilizzate. Pag. 59

FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE SPESE IN CONTO CAPITALE ENTRATE 2015 (stanziamenti) % SUL TOTALE Entrate correnti 0,00 0,00 % Permessi a costruire (ex OO.PP.) destinati a spese in conto capitale 0,00 0,00 % Mutui 0,00 0,00 % Altri indebitamenti 0,00 0,00 % Contributi 0,00 0,00 % Alienazioni patrimoniali 0,00 0,00 % Avanzo di amministrazione applicato per spese in conto capitale 0,00 0,00 % Altro 0,00 0,00 % TOTALE 0,00 100,00% Pag. 60

SEZIONE 4 EQUILIBRI DI BILANCIO E ANALISI PER INDICI Pag. 61

4.1 - GLI ALTRI EQUILIBRI DEL BILANCIO DI PREVISIONE Nel bilancio di previsione, oltre agli equilibri evidenziati nelle sezioni precedenti, deve esservi coincidenza: 1) tra gli stanziamenti d entrata, indicati nel titolo V, e di spesa, indicati nel titolo III, relativi alle anticipazioni di cassa e i finanziamenti a breve termine; 2) tra gli stanziamenti di entrata, indicati nel titolo VI, e di spesa, indicati nel titolo IV, relativi ai servizi per conto terzi. Il rispetto di queste equivalenze, nel bilancio di previsione, è sintetizzato nelle tabelle che seguono. Pag. 62

EQUIVALENZA ANTICIPAZIONI DI CASSA ENTRATE Tit. Cat. Descrizione ANNO 2015 (stanziamento) V 1 Anticipazioni di cassa 300.000,00 SPESE Tit. Int. Descrizione ANNO 2015 (stanziamento) III 1 Rimborsi per anticipazioni di cassa 300.000,00 EQUIVALENZA SERVIZI PER CONTO DI TERZI ENTRATE Tit. Descrizione ANNO 2015 (stanziamento) VI Entrate derivanti da servizi per conto di terzi 963.014,57 SPESE Tit. Descrizione ANNO 2015 (stanziamento) IV Spese per servizi per conto di terzi 963.014,57 Pag. 63

4.2 - ANALISI PER INDICI In questo capitolo si presentano una serie di indicatori generali, applicati al bilancio di previsione, che permettono di comprendere in modo intuitivo le scelte programmatorie, effettuate dall amministrazione. Successivamente si confrontano i medesimi indicatori con i valori degli anni precedenti, ottenendo un'analisi dell'evoluzione quinquennale. Pag. 64

INDICATORI FINANZIARI BILANCIO DI PREVISIONE 2015 DENOMINAZIONE INDICATORE FORMULA ANNO 2015 Autonomia finanziaria titolo I + titolo III titolo I + II + III x 100 30,40 % Autonomia impositiva titolo I titolo I + II + III x 100 23,07 % Pressione finanziaria titolo I + titolo II popolazione 1.257,27 Pressione tributaria titolo I popolazione 312,98 Intervento erariale trasferimenti statali popolazione 144,31 Intervento regionale trasferimenti regionali popolazione 799,98 Propensione all'investimento spese titolo II spese titolo I + II + III 0,39 Indebitamento locale pro capite residui debiti mutui (consistenza dell'indebitamento) 678,13 popolazione Rigidità spesa corrente spese personale + quote ammortamento mutui totale entrate titoli I + II + III x 100 31,36 % Incidenza spesa personale sulla spesa corrente spese personale totale spese titolo I x 100 27,41 % Spesa personale media spese personale numero dipendenti 34.955,35 Rapporto dipendenti/popolazione numero dipendenti popolazione x 100 1,01 % Pag. 65

TREND EVOLUZIONE STORICA DEGLI INDICATORI FINANZIARI DENOMINAZIONE INDICATORE FORMULA TREND STORICO ANNO 2011 2012 2013 2014 2015 Autonomia finanziaria titolo I + titolo III titolo I + II + III x 100 31,66% 30,91% 38,16% 30,86% 30,40% Autonomia impositiva titolo I titolo I + II + III x 100 8,12% 12,68% 21,73% 26,55% 23,07% Pressione finanziaria titolo I + titolo II popolazione 1.338,74 1.385,54 1.359,01 1.354,12 1.257,27 Pressione tributaria titolo I popolazione 142,21 214,87 353,40 375,75 312,98 Intervento erariale trasferimenti statali popolazione 397,74 349,37 183,23 144,50 144,31 Intervento regionale trasferimenti regionali popolazione 796,78 820,14 821,56 833,87 799,98 Propensione all'investimento spese titolo II spese titolo I + II + III 0,28 0,38 0,22 0,34 0,39 Indebitamento locale pro capite residui debiti mutui (consistenza dell'indebitamento) popolazione 850,69 787,52 834,70 759,98 678,13 Rigidità spesa corrente spese personale + quote ammortamento mutui totale entrate titoli I + II + III x 100 23,98% 25,40% 27,26% 29,90% 31,36% Incidenza spesa personale sulla spesa corrente spese personale totale spese titolo I x 100 23,53% 23,92% 26,66% 27,30% 27,41% Spesa personale media spese personale numero dipendenti 36.245,92 33.910,26 39.556,47 33.914,44 34.955,35 Rapporto dipendenti/popolazione numero dipendenti popolazione x 100 0,98% 1,06% 0,93% 1,01% 1,01% Pag. 66

4.3 CONCLUSIONI In sintesi, le principali manovre attuate nel bilancio di previsione, da parte dell amministrazione, sono le seguenti: Pag. 67