3. PROGRAMMA DI SOSTEGNO 3.1 Dati Generali Titolo Ambito territoriale (comune/i, provincia/e, regione/i) Durata del programma RETI VOLONTARIE CONSAPEVOLI Le 6 regioni meridionali (Sicilia,Calabria, Basilicata, Puglia, Campania, Sardegna) 18 mesi 3.2 Sintesi dell intervento Il programma intende favorire la nascita di collegamenti stabili fra organizzazioni regionali del volontariato nelle sei regioni meridionali, con l obiettivo di aumentare la consapevolezza del volontariato meridionale circa le principali problematiche sociali e favorire il consapevole esercizio del ruolo politico. Con l espressione ruolo politico si fa riferimento a quanto definito nella Carta dei Valori del volontariato, la quale afferma che il volontariato partecipa attivamente ai processi della vita sociale favorendo la crescita del sistema democratico; soprattutto con le sue organizzazioni sollecita la conoscenza ed il rispetto dei diritti, rileva i bisogni e i fattori di emarginazione e degrado, propone idee e progetti, individua e sperimenta soluzioni e servizi, concorre a programmare e a valutare le politiche sociali in pari dignità con le istituzioni pubbliche cui spetta la responsabilità primaria della risposta ai diritti delle persone (v. art. 9). Il volontariato meridionale, caratterizzato da una sempre più evidente frammentazione in gruppi piccoli e piccolissimi, può esercitare tale ruolo politico solo aggregandosi in reti che vadano al di là del semplice coordinamento finalizzato alla organizzazione efficace dei servizi; reti che aiutino i gruppi a leggere i bisogni, promuovere i diritti, animare le culture, in un rapporto libero e paritetico con le pubbliche istituzioni. In questa luce, il presente programma punta a favorire l incontro e la relazione stabile fra i responsabili delle reti di volontariato di dimensione regionale in ciascuna delle 6 regioni oggetto dell intervento, con l intento di stimolare ed accompagnare la nascita di collegamenti stabili in ciascuna regione, connessi alla rete Convol. La strategia di intervento prevede l attivazione di una funzione di accompagnamento/animazione svolta da animatori di rete che facilitino le relazioni fra i responsabili regionali del volontariato e l individuazione di due motivazioni che verranno offerte come spunto per iniziare a lavorare insieme a livello regionale: a) l organizzazione di alcuni seminari di approfondimento e animazione, su temi di particolare rilevanza sociale a livello regionale; b) un azione di lettura dei bisogni sociali dal basso, allo scopo di compilare un Catalogo dei bisogni sociali del Meridione visti dalle organizzazioni di volontariato. Il tutto sarà sostenuto da un azione di connessione, tesa a facilitare la comunicazione interna alla rete e sostenere le possibilità di incontro fra referenti di differenti collegamenti regionali.
3.3 Obiettivi e strategie di intervento Obiettivo generale della Proposta di Programma: Obiettivo generale del Programma è favorire la nascita di collegamenti stabili fra organizzazioni regionali del volontariato nelle sei regioni meridionali, con l obiettivo di aumentare la consapevolezza del volontariato circa le principali problematiche sociali e favorire il consapevole esercizio del ruolo politico. Il riferimento alla dimensione regionale delle reti è considerato cruciale in quanto essa fa riferimento ad un livello che incrocia più facilmente il legame con le esperienze di base e la possibile interazione con il livello regionale delle pubbliche istituzioni, che grazie al progressivo sviluppo del processo federalista sta assumendo un rilievo fondamentale nella definizione delle politiche che maggiormente intercettano i temi dell inclusione sociale e della qualità della vita delle persone. Obiettivo specifico 1: favorire la conoscenza e l incontro fra i responsabili regionali di reti di volontariato, al fine di pervenire alla costituzione dell articolazione regionale della Convol. Azioni correlate: Azione 1 - Animazione regionale Obiettivo specifico 2: Offrire alle reti regionali del volontariato che si costituiscono in collegamento stabile alcune occasioni per approfondire insieme temi rilevanti per il tessuto sociale regionale e su tali temi costruire linee di azione comuni, svolgendo anche una funzione di stimolo per il territorio. Azioni correlate: Azione 2 Seminari di approfondimento/animazione Obiettivo specifico 3: Alimentare l attenzione delle reti di volontariato verso una lettura politica dei bisogni sociali, favorendo anche la collaborazione fra collegamenti regionali diversi nella costruzione di uno strumento di conoscenza sociale utile alla assunzione di nuove responsabilità. Azioni correlate: Azione 3 Catalogo dei bisogni sociali Obiettivo specifico 4: Rafforzare le connessioni fra i collegamenti regionali che vengono promossi e fra questi e la rete Convol nel suo insieme, favorendo, altresì, la conoscenza a livello nazionale del percorso realizzato nelle regioni meridionali. Azioni correlate: Azione 4 Connessioni di rete
3.4 Descrizione delle azioni previste Caratteristiche dei destinatari degli interventi Prima di descrivere le azioni che si intendono realizzare con il presente programma, è bene precisare che esse sono essenzialmente riferite al target dei responsabili delle reti regionali del volontariato delle 6 regioni meridionali. È evidente come la responsabilità regionale di una rete di volontariato porti con sé peculiari connotazioni che riguardano l esigenza di gestire organizzazioni complesse, fortemente caratterizzate dalla dimensione valoriale delle motivazioni e ordinariamente scarsamente dotate di risorse economiche e di apparati organizzativi. Questo comporta un oggettiva difficoltà a conciliare le esigenze della vita personale (di norma si tratta di persone che non vivono dell impegno per la rete di volontariato), con quelle dell impegno associativo. Tale fatto induce una scarsa propensione ad aprirsi a responsabilità aggiuntive, derivanti da possibili forme strutturate di collaborazione con altre reti e richiede, dunque, una specifica azione di animazione e sostegno che faciliti l apertura delle reti alla cooperazione orizzontale e l esercizio del ruolo politico, proprio del volontariato. AZIONI Denominazione Descrizione Articolazione Destinatari Azione 1 Animazione regionale L azione prevede la selezione di animatori di rete che agiranno da facilitatori delle relazioni fra i responsabili regionali delle reti di volontariato, sostenendo il processo di conoscenza reciproca e di istituzione di collegamenti regionali stabili, nella forma di articolazioni regionali della rete Convol - Selezione degli animatori di rete. - Incontri personali con i responsabili regionali delle associazioni, federazioni e reti di volontariato (a partire dalle realtà regionali aderenti a Convol) e costruzione di una mailing list per ciascuna regione. - Costituzione di un gruppo promotore regionale, attraverso la preparazione, invito e svolgimento di 2 incontri in ciascuna regione, con il compito di redigere un regolamento dello stare insieme. - Animazione/supporto a vantaggio del gruppo promotore attraverso la attivazione per ciascuna regione di uno spazio web per l archiviazione online e la condivisione della documentazione (convocazioni, verbali, interventi, documenti ). - Accompagnamento nella realizzazione delle attività previste dal programma, attraverso la presenza periodica degli animatori di rete in affiancamento ai referenti dei collegamenti regionali Convol nascenti. - 10/15 responsabili regionali di reti regionali del volontariato in ciascuna delle 6 regioni oggetto dell intervento. Si tratta di persone che hanno la responsabilità di guidare reti regionali costituite da organizzazioni di volontariato di base. In prima istanza, saranno contattati i responsabili delle reti collegate alle organizzazioni nazionali che sono socie di Convol. Successivamente, si contatteranno anche i responsabili di altre reti di volontariato, sempre a dimensione regionale.
Azione 2 Seminari di approfondimento/animazione Azione 3 Catalogo dei bisogni sociali del Sud letti dal basso L azione prevede la realizzazione di 3 seminari di approfondimento e animazione in ciascuna delle regioni coinvolte. I seminari verteranno su temi che da un confronto fra i componenti dei costituendi collegamenti regionali Convol saranno individuati come particolarmente rilevanti per il contesto regionale. I contenuti dei seminari svolti saranno oggetto di piccole pubblicazioni. L azione prevede la realizzazione di un Catalogo dei bisogni sociali del Meridione, nel tempo della crisi, letti dal punto di osservazione dei gruppi di volontariato. Il Catalogo verrà compilato attraverso un processo di rilevazione mediante una scheda diffusa fra i gruppi di base e la realizzazione di alcuni focus group a livello territoriale e regionale, con convergeranno verso un seminario interregionale di confronto sui bisogni emersi e sulle strategie di fronteggia mento sociale. Il Catalogo verrà pubblicato e diffuso a livello nazionale. - Svolgimento di 3 seminari in ciascuna regione, promossi dal gruppo promotore del collegamento regionale, su tematiche ritenute rilevanti per il volontariato del territorio. Ciò avviene attraverso il seguente processo attuativo: riunioni del gruppo promotore per individuare tre tematiche rilevanti per il volontariato della regione, su cui attivare la riflessione; individuazione di esperti; realizzazione di inviti; svolgimento dei seminari (aperti ai responsabili dei gruppi rappresentati e ad altre attori sociali rilevanti) - raccolta della documentazione e pubblicazione di fascicoli/atti - Redazione di una scheda di rilevazione dei bisogni sociali da diffondere fra i gruppi di volontariato di base aderenti alle reti regionali coinvolte. L attuazione prevede i seguenti passaggi: redazione scheda di rilevazione; riunione interregionale fra rappresentanti dei gruppi regionali, lo staff di progetto e gli esperti metodologi per la condivisione e messa a punto della scheda; predisposizione di un form online per l inserimento dei dati. - Raccolta e sistematizzazione delle informazioni acquisite. L attività prevede: incontri con i gruppi locali aderenti alle organizzazioni regionali per la presentazione e la consegna dello strumento di rilevazione; compilazione dello strumento di rilevazione nell ambito di incontri interni ai singoli gruppi; restituzione delle schede compilate attraverso inserimento in un form online; organizzazione delle informazioni in tabelle, elenchi e grafici. - Realizzazione di 3-4 focus-group in ciascuna regione, con gruppi di volontariato di base; realizzazione di focus group regionali con i responsabili delle reti regionali e redazione di schede di sintesi. - Realizzazione di un seminario interregionale di confronto sull esito dei focus group regionali. - Redazione e pubblicazione/diffusione del Catalogo dei bisogni sociali del Sud letti dal basso. - 10/15 responsabili regionali di reti regionali del volontariato in ciascuna delle 6 regioni oggetto dell intervento - altri responsabili delle organizzazioni di volontariato partecipanti alle reti regionali coinvolte - altri attori sociali in relazione alle questioni affrontate nei seminari (referenti istituzionali, del sindacato, dell imprenditoria, del mondo della cultura e dei media, altri soggetti del terzo settore, organismi di rappresentanza ). - 20/25 responsabili di gruppi di volontariato di base in ciascuna regione interessata dal programma; - 10/15 responsabili regionali di reti regionali del volontariato in ciascuna delle 6 regioni; - testate giornalistiche specializzate sui temi del volontariato e del sociale; - rappresentanti istituzionali a livello locale e regionale; - responsabili delle associazioni, federazioni e reti nazionali del volontariato e del terzo settore.
Azione 4 Connessioni di rete L azione prevede la realizzazione di attività di comunicazione interna e la facilitazione della partecipazione dei responsabili regionali delle reti di volontariato della rete Convol ad iniziative ed eventi nazionali e/o realizzati in regioni differenti dalla propria. Azione 0 Azione trasversale L azione prevede lo svolgimento di attività finalizzate ad assicurare la corretta attuazione del programma, attraverso le funzioni di direzione, coordinamento, segreteria, monitoraggio e rendicontazione - Sviluppo degli strumenti di comunicazione della rete (restyling sito internet, realizzazione di una newsletter periodica, gestione funzione di ufficio stampa). - Copertura delle spese per la partecipazione di componenti dei collegamenti regionali ad iniziative ed eventi promossi da altri collegamenti regionali e dalla rete nazionale. - Attività degli organi politici della rete, di indirizzo generale sull attività del programma e di coordinamento delle risorse e delle attività previste. - Attività di segreteria (gestione archivi documentali, mailing list, comunicazione interne, corrispondenza ). - Gestione degli strumenti di monitoraggio dell attività. - Acquisizione, registrazione, archiviazione documenti amministrativi e contabili. - Predisposizione schede e prospetti di rendicontazione. - 10/15 responsabili regionali di reti regionali del volontariato in ciascuna delle 6 regioni; - Responsabili e volontari dei gruppi di volontariato di base aderenti alle reti regionali coinvolte; - Responsabili politici e staff tecnici dei centri di servizio per il volontariato; - Responsabili delle associazioni, federazioni e reti nazionali del volontariato e del terzo settore; - Rappresentanti istituzionali, del mondo culturale e sociale, dei media. Tempistica azioni (trimestri) Azione 1: Animazione regionale Azione 2: Seminari di approfondimento/animazione 1 2 3 4 5 6 7 8 Apr Giu Lug Set Ott Dic Gen Mar Apr Giu Lug Set Azione 3: Catalogo dei bisogni sociali del Sud letti dal basso Azione 4: Connessioni di rete Azione 0: Azione trasversale
3.5 Azioni, risultati attesi e monitoraggio Risultati attesi Indicatori quantitativi di risultato Valore atteso a 1/2 del programma Valore atteso a fine programma Azione 4 Azione 3 Azione 2 Azione 1 Collegamenti regionali di reti regionali di volontariato Coinvolte delle reti regionali nei collegamenti regionali Svolgimento di seminari tematici livello regionale Responsabili di organizzazioni e reti regionali del volontariato partecipanti ai seminari Catalogo dei bisogni sociali del Sud letti dal basso Schede di rilevazione dei bisogni sociali Focus group sui bisogni sociali del territorio Restyling del sito internet della rete nazionale Newsletter periodica sulle attività della rete e del programma Partecipazione di responsabili di reti regionali a iniziative nazionali o di altre regioni Numero di collegamenti regionali attivati Numero di reti regionali coinvolte nei collegamenti regionali Numero di seminari tematici regionali svolti Numero di responsabili di organizzazioni e reti regionali del volontariato partecipanti ai seminari 4-6 6 16 24 30 40 6 18 70 200 Pubblicazione del Catalogo No Sì Numero di schede di rilevazione dei bisogni sociali compilate da gruppi di volontariato di base 0 150-200 Numero di focus group svolti 0 25-30 Effettuazione del restyling Sì Sì Numero di Newsletter pubblicate 5 6 12-13 Numero responsabili di reti regionali partecipanti a iniziative nazionali o di altre regioni 20-30 50-60
Nella selezione degli indicatori di monitoraggio si è scelto di enfatizzare elementi di tipo quantitativo capaci di esprimere efficacemente il processo di avanzamento del programma ma anche la qualità dei suoi risultati. Pur considerando l oggettiva difficoltà di coinvolgimento di responsabili di reti regionali in aggregazioni orizzontali (come sopra specificato), il numero di reti coinvolte effettivamente rappresenta una sfida estremamente rilevante che il programma intende darsi. Per questa ragione, oltre a valutare il numero di collegamenti regionali che si riuscirà effettivamente a promuovere, si terrà conto del numero di reti che saranno coinvolte in tali collegamenti, così come del numero di soggetti che fruirà delle iniziative promosse (seminari e processo di rilevazione dei bisogni sociali). L incrocio di tali informazioni dovrebbe riuscire a rappresentare adeguatamente il livello di raggiungimento dell obiettivo fondamentale, relativo alla focalizzazione dell attenzione sul ruolo politico perle reti del volontariato e per l insieme dei gruppi ad esse aderenti. Al di là di questo aspetto, si misurerà il livello delle connessioni che si riuscirà a favorire all interno della rete, sia con riferimento alle informazioni fatte circolare, sia relativamente ai responsabili regionali che si renderanno disponibili a partecipare ad iniziative della rete a livello nazionali o in altre regioni. Per l azione di monitoraggio, la cui realizzazione concreta sarà affidata alla struttura di segreteria nazionale della rete, sarà predisposta una idonea scheda di rilevazione, contente il riferimento a tutti gli elementi riportati nella tabella precedente. La scheda sarà compilata trimestralmente, al fine di consentire agli organismi politici della rete (Comitato di Presidenza e Assemblea di Convol) la possibilità di monitorare l andamento del programma. Una valutazione qualitativa dell andamento del programma verrà resa possibile attraverso interviste strutturate che saranno somministrate telefonicamente ogni sei mesi ad un campione di destinatari selezionato fra i responsabili delle reti regionali coinvolte.
3.6 Impatto sociale sul territorio Il presente programma agisce, come sopra indicato, sulle 6 regioni meridionali. Non essendo finalizzato alla prestazione o al coordinamento di specifici servizi, esso si concentra, invece, sullo sviluppo della consapevolezza delle reti regionali di volontariato (e tramite esse, dei gruppi di volontariato aderenti) riguardo al responsabile esercizio del ruolo politico (lettura dei bisogni, promozione dei diritti, interlocuzione con le istituzioni sulle politiche ). In questo senso, i benefici per il territorio saranno indiretti e riguarderanno la disponibilità di un volontariato più maturo e consapevole, capace, attraverso i servizi concreti che svolge, di contribuire al cambiamento sociale ed alla rimozione delle cause dei bisogni presenti. Agendo attraverso un processo di infrastrutturazione sociale del volontariato (mediante l aggregazione di terzo livello fra reti di organizzazioni) il programma ambisce ad impattare su un ambito territoriale ampio, rappresentato dal bacino di riferimento di tutte le organizzazioni aderenti alle reti regionali che saranno coinvolte. 3.7 Rafforzamento della rete e potenzialità di sviluppo e di crescita Il programma proposto è complessivamente volto ad allargare la rete Convol, attraverso lo sviluppo di collegamenti regionali in ciascuna delle 6 regioni oggetto dell intervento, da acquisire come proprie articolazioni territoriali. Tali collegamenti, mentre acquisiscono coesione interna e visibilità esterna, risulteranno gradualmente sempre più attrattivi e capaci di allargarsi ad altre reti, aumentando la loro capacità di porsi quali soggetti rappresentativi del volontariato della regione. In questo modo, interagiranno anche con altre reti rilevanti. Una volta inseriti nell ambito composito della rete Convol, i collegamenti promossi attraverso il presente programma potranno continuare a vivere vita propria, anche attraverso la capacità di promuovere autonome progettualità sulle quali acquisire specifici finanziamenti, eventualmente accedendo anche ai servizi offerti dei rispettivi CSV. Tutto ciò garantirà senza particolari difficoltà la continuità dell azione di rete, anche oltre il termine del sostegno della Fondazione previsto nel presente programma. 3.8 Qualificazione del volontariato Occorre chiarire, innanzitutto, che la valorizzazione dell azione gratuita è un fatto connaturato alla vita delle reti del volontariato. Nella ordinarietà dei casi, infatti, le attività delle reti si fondano essenzialmente sull apporto gratuito dei responsabili delle organizzazioni aderenti, prestati alla rete senza alcuna forma di remunerazione. Sarà così anche nel caso dei collegamenti regionali che il presente programma intende far nascere. In tutte le riunioni dei collegamenti regionali, il tempo di partecipazione dei rispettivi membri (a loro volta responsabili di reti di secondo livello) dovrebbe essere contabilizzato come apporto volontario allo svolgimento dell attività prevista. La stessa cosa può essere detta in relazione alla preparazione ed allo svolgimento dei seminari regionali ed alle attività di condivisione, utilizzo e valutazione delle schede di rilevazione dei bisogni sociali, che saranno utilizzate in vista della realizzazione del Catalogo dei bisogni sociali del Sud letti dal basso, attività che vedrà il coinvolgimento gratuito anche di molti responsabili di gruppi di volontariato di base. Tale impegno gratuito, stimabile in non meno di 1.000 ore/uomo nel corso dell intero programma per ciascuna regione partecipante, potrebbe essere valorizzato per un apporto economico pari ad almeno 120mila euro. Tale valore non viene riportato nell allegato relativo al Budget del programma, per evitare che esso appaia eccessivamente condizionante la lettura delle somme in gioco. Nel budget viene invece riportata la valorizzazione dell apporto volontario per lo svolgimento della funzione di direzione del programma, assicurata dagli organismi politici di Convol (Presidente e Comitato di Presidenza), e della funzione di coordinamento delle attività, assicurata dal Segretario nazionale. Tale apporto in termini di risorse umane volontarie è stimato in un totale di 16.380,00.